Система науки и учебного курса кпзс

По формам правления выделяются монархия (абсолютная, парламентарная или дуалистическая) и республика (президентская, парламентская или смешанная) + теократия.

По формам политико-территориального (государственного) устройства, как уже отмечалось, выделяются унитарные государства, регионалистские и федеративные.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ:

• Предмет, метод, система КПЗС

• Источники КПЗС

• Основы общественного строя

• Основы правового положения личности

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ – конституционно-правовые институты отдельных стран:

1. Республиканская форма правления – США, ФРГ, Италия, Франция, Бразилия

2. Монархическая форма правления – Великобритания, Испания, Япония, Оман, Марокко

3. Теократическая форма правления – Ватикан, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан

Изучаются особенности общественного строя, системы органов государственной власти, политико-территориального устройства, а также конституционные основы местного самоуправления.

США – классическая система президентской республики и дуалистической федерации;

ФРГ – модель кооперативной федерации и парламентской республики с “сильным” главой правительства;

Италия – регионалистское государство, тяготеющее к федерации, с парламентской формой правления и “усиливающимся” правительством;

Франция – пример смешанной формы республиканского правления с централизованной системой государственной власти;

Бразилия – президентская республика с достаточно сильной властью президента и помимо этого характеризующаяся централистской федерацией;

Великобритания – как модель парламентарной монархии, сохраняющей пока некоторые традиционные черты монархического строя и помимо этого имеющая специфическое политико-территориальное устройство;

Испания и Япония – как парламентарные монархии с особенностями взаимоотношений парламента, монарха и правительства;

Оман – монархия с признаками абсолютизма;

Марокко – конституционная монархия с признаками дуалистической;

Саудовская Аравия и Ватикан – модели теократических монархий.

• Глобализация – процесс включения государств с различным уровнем развития и социально-политическими характеристиками в единую систему мирового хозяйствования и принятия важных политических и социальных решений.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах.

Источники (или формы) права в юридическом смысле – способы выражения и закрепления правил поведения, посредством которых эти правила приобретают обязательный характер.

К числу наиболее распространенных источников права относятся:

1. НПА,

2. юридический прецедент,

3. правовой обычай,

4. религиозные каноны,

5. правовая доктрина,

6. нормативный договор,

7. общеправовые принципы.

Система источников КПЗС:

1. НПА – основной источник (прежде всего, закон)

По юридической силе все законы в сфере конституционного права можно разделить на следующие виды:

- конституция (основной закон)

- конституционные законы

- органические законы

- обыкновенные законы

+ чрезвычайные законы

+ кодифицированные

Конституция, или основной закон государства, является важнейшим источником конституционного права, не только дающим наименование данной отрасли права, но и лежащим в основе всей правовой системы любой страны.

Конституционный закон согласно доктринальному толкованию – это такой закон, который принимается практически в таком же порядке, что и конституция (за редким исключением), и вносит изменение в сам текст конституции. Иначе говоря, это закон о поправке к конституции, поэтому он обладает (во всяком случае, должен обладать) той же юридической силой, что и конституция.

Органический закон – это закон, принятие которого предусмотрено непосредственно в конституции. Она же определяет и предмет регулирования данного закона. Такой закон органически связан с конституцией, развивает, детализирует ее положения на несколько ином, более низком, чем конституция, уровне. В силу этого данный акт принимается в таком порядке, который отличен от порядка принятия и конституции, и обыкновенных законов. По своей юридической силе органический закон ниже, чем конституционный.

Обыкновенные законы – это законы, регулирующие отношения, составляющие предмет конституционного права, но принимаемые по отдельным вопросам конституционного характера. Данные акты принимаются в порядке обыкновенной парламентской процедуры простым большинством голосов (например, избирательные законы, законы о политических партиях, о гражданстве и т.п.).

В особую группу выделяются чрезвычайные законы (называемые также специальными законами). Следует иметь в виду, что это НЕ законы, определяющие режим ЧП, а именно чрезвычайные законы как “конституционно-нарушающие”. Они принимаются в таком же порядке, что и обыкновенные законы, но могут изменять или приостанавливать действие отдельных норм конституции. Такого рода акты принимаются в основном в развивающихся странах.

Иные НПА:

- подзаконные акты – акты иных органов власти и должностных лиц, содержащие конституционно-правовые нормы (акты главы государства, правительства, региональных или местных органов власти).

2. Юридический прецедент, т.е. правоприменительный акт судебного органа, принимаемый по вопросам конституционного характера (о разрешении спора о разграничении компетенции между ОГВ; о конституционности (неконституционности) закона, примененного в судебном деле)

Такой вид источников конституционного права получил распространение в странах общего права. В научной литературе отмечается, что на основе судебных прецедентов в этих странах сложилось так называемое судебное конституционное право.

3. Конституционный обычай

В Великобритании их называют конституционными соглашениями. Ими являются, например, роспуск или созыв парламента по совету премьер-министра либо назначение на пост премьер-министра лидера партии парламентского большинства и т.п.

Стало уже традицией в США на пост Государственного секретаря назначать женщин: Мадлен Олбрайт – при У. Клинтоне, Кондолиза Райе – при Дж. Буше, Хиллари Клинтон – при Б. Обаме. Третий раз – это уже система. Если то же самое произойдет в четвертый раз, то это уже сложившийся обычай (НЕ ПРОИЗОШЛО – ЭНТОНИ БЕНТОН, мужчина)

4. Нормативный договор – следующий вид источников конституционного права.

Это и международно-правовые договоры, и договоры внутри государства. В федеративных государствах это договоры между федеральным центром и властью субъектов федерации или между субъектами федерации о перераспределении предметов ведения и полномочий.

5. Религиозные каноны – нормы, содержащиеся в священных писаниях.

Это относится прежде всего к клерикальным и теократическим государствам, где конституционно устанавливается обязательность какой-либо религии.

Своеобразие этого вида источников состоит в том, что в большинстве своем действуют запреты, закрепленные религиозными нормами, например, запрет для британского монарха состоять в браке с католиком (Королева Великобритании Елизавета 11 в свое время публично выразила идею о снятии такого запрета).

Конституция Греции закрепляет статус Святой горы Афон – самоуправляемой территории.

Некоторыми особенностями обладают источники в исламских странах. Здесь важнейшим источником права и нормативной основой всей жизни являлся Коран – книга, содержащая высказывания Мухаммеда, исходящие от самого Бога (Аллаха).

Вторым видом источников в мусульманских странах является Сунна, представляющая собой сборник адатов, т.е. изречений и рассказов о поступках самого Мухаммеда, собранных и изложенных последователями пророка.

Кроме того, к числу источников мусульманского права относится Иджма – система легальных толкований божественных источников, даваемых высшими религиозными авторитетами (муфтиями) в форме фетв.

Наконец, еще один источник – Кияс – обобщение правоприменительной практики, складывающейся в стране, которое проводится учеными-юристами.

6. Правовая доктрина как источник конституционного права НЕ получила широкого распространения

В научной литературе отмечается, что в правоприменительной практике судов большое значение имеют научные труды, в которых обобщается судебная практика и дается толкование статутного права. Изложенные в них идеи являются затем основой принимаемых судьями решений. Данный вид источников используется в Великобритании, где правоприменители (судьи) часто ссылаются на труды известных ученых-юристов (Блэкстона, Беджгота, Мэя, Лоу и др.).

7. Общеправовые принципы – исходные начала правовой системы.

Данный вид источника права имеет место во всех правовых системах. “Специальный закон отменяет действие общего закона”, “позднейший закон отменяет более ранний” и т.п.

• В последнее время в отечественной литературе по конституционному праву стал выделяться еще один источник конституционного права – общепризнанные принципы и нормы международного права.

Это те обычаи и правила, которые НЕ закреплены в международных актах (нормативных договорах), но известны участникам отношений и признаются ими в качестве общеобязательных, например, принцип свободы открытого моря, обычаи в сфере морского права и др.