17. Федеративное устройство сша

50 штатов + Федеральный округ Колумбия.

Черты федерации:

1. Каждый штат – своя конституция, свое гражданство

2. Дуалистический федерализм – разграничение полномочий между федерацией и субъектами

3. Остаточная компетенция штатов

Органы власти на уровне штатов:

Высшее ДЛ штата – Губернатор – избирается прямыми выборами на 2-4 года.

Законодательный орган – Легислатура – депутаты избираются прямыми выборами на 2-4 года.

Судебная власть – суды штата во главе с ВС штата.

Федеральный округ Колумбия:

Конгресс США выделил Федеральный округ Колумбия под федеральную столицу Вашингтон. Федеральный округ Колумбия находится под юрисдикцией Конгресса США.

Законодательному совету и мэру (4 года) округа Колумбия переданы некоторые административные функции Конгресса США.

Состав Законодательного совета:

• Председатель совета

• 12 членов – 4 избираются от всего округа, по 1 от каждого из 8 административных районов (4 года)

Законодательные акты, принимаемые муниципальными органами округа Колумбия, утверждаются Конгрессом США.

Зависимые территории:

1. Ассоциированные государства (форма конфедерации из объединившихся неравнозначных государств, при которой меньшее государство, формально сохраняя суверенитет и независимость, передает значительную часть властных полномочий большему государству):

• Пуэрто-Рико

• Гуам

Право МСУ, законодательный орган и губернатор, законодательство США.

2. Прямое управление:

• Виргинские острова

• Восточное Самоа

Зависимые территории имеют своих представителей в Конгрессе США. Участвуют в праймериз (первичные президентские выборы, институт выбора партийных кандидатов для участия в основных выборах президента – на уровне штата) на президентских выборах.

18. Система местного управления и самоуправления в сша

НЕТ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ

Особенности МСУ:

1. Правовое регулирование МСУ – ведение штатов

2. Материальная основа – муниципальная собственность и муниципальный бюджет (в т.ч. местные налоги)

3. Принцип выборности органов и ДЛ МСУ

Модели МСУ:

1. Англо-саксонская

• Органы МСУ – вопросы местного значения

• Самостоятельные органы и ДЛ (избираемые или назначаемые) – государственные функции на местах

2. Континентальная

• Органы МСУ

• Вопросы местного значения

• Государственные функции на местах

Модели МСУ в США:

1. Мэр (2-4 года) – Совет (2-4 года)

2. Совет – Управляющий

3. Комиссионная система

19. Особенности развития конституционного законодательства Германии

Сначала конституции принимались в отдельных землях.

Первая общенациональная конституция Германии была одобрена Национальным собранием во Франкфурте 28 марта 1849 г. после революционной волны 1848 г. НЕ ВСТУПИЛА В СИЛУ.

Вторая (1-я действовавшая) конституция – Конституция объединенной Германии 1871 г. - Конституция Северо-Германского Союза.

Третья – Веймарская конституция 1919 г. (Конституция Германской империи) – Веймарское учредительное собрание. Закрепляла она фактически республиканский строй, широкие демократические права. С точки зрения политико-территориального устройства Германия представляла собой федерацию. Во главе государства стоял Президент.

Четвертая – Основной закон 1949 г. принята на заседании Парламентского совета.

Основной закон разрабатывался как документ, который НЕ являлся полноценной конституцией всего немецкого народа, а задумывался лишь как временный закон, который, согласно его же преамбуле и статье 146, должен был быть впоследствии заменён новой полноценной конституцией, принятой уже всем немецким народом в результате референдума.

С 1990 года Основной закон 1949 г. является и конституцией всего немецкого народа.

Структура:

• Преамбула

• 14 разделов

• 2 приложения (1 – из Конституции 1919 г., 2 – из Договора об объединении Германии)

По способу изменения – жесткая – требуется согласие обеих палат Парламента (2/3 членов) + статья 1, гарантирующая соблюдение прав человека, и статья 20, описывающая государственные принципы демократии, правового и социального государства, не могут быть изменены.

Особенность – первый раздел посвящен основным правам и свободам человека.

** В июле 2017 г. в Основной закон были внесены поправки, направленные на:

--- упорядочение отношений собственности и разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и землями;

--- стабилизацию финансово-бюджетной сферы – предусмотрено создание Совета по стабилизации из представителей федеральных и земельных органов; усилен контроль за исполнением бюджета; расширены полномочия Счетной палаты по контролю за расходованием бюджетных средств как на федеральном, так и на уровне земель (если эти средства получены из федерального бюджета); определены меры по перераспределению налоговых обременений между землями с учетом их социально-экономического развития

-- предусмотрено, что те партии, деятельность которых противоречит конституционным принципам или наносит вред интересам ФРГ, что установлено ФКС, лишаются государственной поддержки

** В 2019 г. внесены поправки касающиеся перераспределения полномочий между центром и землями в сфере конкурирующей компетенции (в совместном ведении находится налог на имущество).