42. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.

Главой государства является президент, из­ бираемый на основе всеобщих прямых выборов при тайном голосова­ нии (ст. 6 Конституции). Следует отметить, что прямые выборы прези­ дента были введены во Франции только в 1962 г. Первоначально по

Конституции (1958) президент избирался избирательной коллегией,

Изменился и срок его полномочий. Первоначально этот срок составлял семь лет, но после внесенных в 2000 г. изменений в Конституцию срок полномочий президента составляет пять лет. Всоответствии с поправ­ ками, внесенными в Конституцию в 2008 г., никто не может занимать пост президента Республики более двух сроков подряд1.

Президентом страны может быть гражданин Франции, не лишен­ ный избирательных прав и обладающий пассивным избирательным правом при выборах в центральные представительные органы власти. Как известно, депутатом Национального собрания могут быть фран­ цузские граждане, достигшие 23 лет, а членом Сената — 30 лет. Таким образом, кандидатом на пост президента может быть гражданин Франции, достигший 30 лет, поскольку именно с этого возраста он обладает возможностью избираться во все центральные представи­тельные органы власти. Для регистрации кандидатуры на пост прези­ дента необходимо собрать подписи 500 государственных служащих (префектов, супрефектов и т. п.) в 30 департаментах. Кандидат дол­

В первом туре исполь­ зуется мажоритарная система абсолютного большинства, во втором туре —относительного большинства, причем во втором туре участву­ ют два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Второй тур проводится через неделю после первого.

Вновь избранный президент вступает в должность через две неде­ ли после выборов.

Полномочия президента Франции могут быть све­дены в несколько групп. Первую группу составляют полномочия в сфере законотворчества.

Президент промульгирует законы, принимаемые парламентом^. Пре­ зиденту Франции предоставляется 15 дней, чтобы подписать и обна­ родовать закон. Втечение этого срока президент может вернуть закон на повторное обсуждение.

Вето президента носит еще и выборочный характер, т. е. президент может отклонить не весь закон, а только его часть —отдельные статьи, которые вновь рассмат­ риваются парламентом.

В сфере нормотворчества президент обладает и такими полномочиями, как издание указов, декретов. Он также подписывает ордонансы —специфические акты, принимаемые в форме делегированного законодательства правительством. Сам пре­ зидент формально не обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется им через правительство или депутатов своей партии.

Вторую группу полномочий составляют полномочия в сфере госу­ дарственного строительства, т. е. связанные с формированием орга­ нов власти или назначением должностных лиц.

Президент может распустить Национальное собрание — нижнюю палату парламента после согласования этого вопроса с председателя­ ми палат и с премьер-министром (ст. 12 Конституции).

Президент самостоятельно назначает премьер-министра. Для та­ кого назначения не требуется согласия парламента

должно пользоваться доверием парламента. Поэтому президент на­ значает на пост премьер-министра того человека, который пользуется поддержкой парламента, и проводит предварительные консультации с председателями палат и руководителями политических групп.

Представля­ет президенту кандидатуры министров для их назначения. Президент назначает на высшие гражданские и военные должности, аккредитует послов, выполняет иные полномочия в сфере исполнительной вла­ сти.

Президент Франции имеет также полномочия чрезвычайного харак­ тера.

К числу иных полномочии президента относятся: назначение трех

членов Конституционного совета (о данном органе будет сказано да­ лее). Он же назначает и председателя Конституционного совета. Акты президента подлежат контрасигнатуре премьер-министром или соот­ ветствующим министром, в ведении которого находится исполнение данного акта.

Для обеспечения исполнения конституционных полномочий пре­ зидента при нем создается аппарат, представляющий собой две само­ стоятельные структуры — это военный дом и гражданский дом. В граж­ данском доме сосредоточены советники по иностранным делам, во­ просам внутренней политики, торговле, промышленному развитию, энергетике и т. д. В состав военного дома входят высшие должност­ ные лица и советники по вопросам обороны и национальной безо­ пасности.

Еще одно важное полномочие президента: только он имеет право отдать приказ об использовании ядерной мощи Франции

Президент Франции несет ответственность за действия, совер­ шенные им при исполнении своих обязанностей, только в случае го­ сударственной измены.