68. Глава государства в саудовской аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.

C 23 января 2015 королем является Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд (79 лет). Королевский подарок. В честь вступления на престол король Салман распорядился выплатить всем госслужащим заработную плату в двойном размере, а студентам – двухмесячную стипендию.

• клановая система престолонаследия (король сам выбирает себе наследника – наследного принца, который замещает его еще при жизни короля, окончательное решение о передаче престола принимает семейный совет после смерти короля)

• Король правит, опираясь на советы ведущих представителей семейства, в частности, своих братьев. На такой же основе строятся его отношения с религиозными лидерами.

Основные функции и полномочия:

• глава государства

• фактически возглавляет всю систему государственной власти

• осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама

• титул - Служитель двух священных мечетей

• фактически все функции законодательной власти принадлежат королю (хотя по ОЗ все якобы в Консультативном совете должно решаться)

• международные договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов (ст. 70).

• Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом (ст. 76).

• Основной закон предусматривает образование Консультативного совета, выполняющего совещательные функции. Он образуется в составе председателя и 60 членов Совета, назначаемых королем на четыре года. Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета (ст. 68). В состав Консультативного совета назначаются ученые, писатели, бизнесмены и влиятельные члены королевской семьи.

В сфере исполнительной власти:

• исполнительной власти – Совет министров, который возглавляется королем (ст. 56).

• Король своими указами назначает и освобождает от должности заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров.

• Все члены Правительства несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов и общую политику государства (ст. 57).

• Король самостоятельно решает вопросы формирования и реорганизации Совета министров.

• Король - верховный главнокомандующий Вооруженными силами, назначает офицеров и освобождает их от службы.

• Король самостоятельно объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну.

Традиционные полномочия:

• прием дипломатических представителей иностранных государств,

• прием верительных и отзывных грамот,

• награждение государственными наградами и т.п.

Чрезвычайные полномочия:

• принятие неотложных мер в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач (ст. 62).

Ключевые посты в Совете министров замещают родственники короля – его братья-принцы.

Король может передать часть своих полномочий наследному принцу, а в случае отъезда за пределы королевства король своим указом поручает наследному принцу исполнение своих функций на период отъезда.

Функции и полномочия короля в сфере судебной власти:

В Основном законе судебная система закреплена как наиболее самостоятельная и независимая ветвь власти.

Судебная система установлена низамом о судах (1975) и включает

• суды первой инстанции, состоящие из одного судьи (кади), разрешающего незначительные гражданско-правовые споры и брачно-семейные дела;

• общие суды, рассматривающие дела о преступлениях (в составе трех судей);

• апелляционный суд, включающий палаты по уголовным, гражданским и иным делам, и

• Высший судебный совет, являющийся высшей апелляционной инстанцией и осуществляющий контроль над всеми мусульманскими судами.

Судопроизводство является независимым, и при его осуществлении суд руководствуется исключительно исламским шариатом (ст. 37).

Cудьи назначаются и освобождаются от своих обязанностей по указу короля на основании предложений Высшего судебного совета (ст. 52), что ставит короля в особое положение и в этой сфере.

Полномочия в религ. сфере:

• на короля возложен контроль за соответствием общей политики государства принципам ислама (ст. 55), он осуществляет фактический контроль над шариатскими судами.

• Хотя высшее духовное лицо - верховный муфтий, традиционно король считается “имамом всех мусульман королевства”, ему же принадлежит право назначения и смещения этого высшего религиозного д/лица.

• Король оказывает влияние и на деятельность Совета фетвы и улемов – высшего религиозного органа страны, в состав которого входят верховный муфтий и авторитетные имамы и улемы, поскольку король утверждает положение о деятельности этого органа.

Территориальная организация власти. В соответствии с королевским Указом (1993) Саудовская Аравия была разделена на 13 провинций, которые, в свою очередь, поделены Указом (1994) на 103 округа. Власть в провинциях принадлежит губернаторам (эмирам), назначаемым королем.

115