34. Законодательный процесс в италии.

Законодательный процесс:

1. внесение проекта

2. рассмотрение и обсуждении

3. принятие

4. подписание

5. публикация

1. Внесение

Субъекты права законодательной инициативы

1. правительство

2. каждый депутат / сенатор в отдельности

3. каждый областной совет

4. Национальный совет экономики и труда, муниципалные советы (по вопросам территор. границ)

5. избиратели в количестве 50 тысяч человек (создается инициативная группа, которая собирает подписи); но избиратели не могут вносить проекты о бюджете, ратификации межд. дог. и по др. вопросам, что входят в сферу полномочий правительства.

Внести проект можно в любую палату (исключение – закон о бюджете – попеременно, либо в одну, либо в другую надо в определенный период времени).

2. Рассмотрение и обсуждение

3 чтения

Работа над законом может вестись ТОЛЬКО в комиссиях палат (упрощенный порядок), они принимают проект в пр-во, готовят поправки, приглашают специалистов, проводят слушания, решение чисто формально принимаются на пленарных заседаниях. КРОМЕ: конституционных, избирательные вопросы, делегирующих полномочий, бюджетных и ратификационных (они: только на пленарных заседаниях обеих палат).

По требованию правительства, 1/10 части членов палаты или 1/5 комиссии законопроекты передаются на рассмотрение и утверждение палаты.

3. Принятие

Законы принимаются большинством голосов в обеих палатах (за искл. конституционных законов). Согласительные комиссии.

После одобрения одной из палат, закон передается в другую. Затем – контрассигнация + на подписание Президенту.

4 И 5. Подписание и опубликование

Президент должен подписать и обнародовать в теч. 1 месяца.

Суспензивное вето Президента: может 29 дней продержать, затем вернуть – если примут в той же редакции, опять держит 30 дней и потом «выпускает в свет», т.е Президент не может отклонить, но может затянуть законодательный процесс на 2 месяца. Потом закон публикуется и вст. в силу. Но в это время мб, например, правительственный кризис, распущен парламент - тогда закон некому возвращать, он уходит в архив.

Но президент крайне редко пользуется этим правом.

Народное вето:

Ст. 75 К.: 500 тыс. избирателей или 5 областных советов могут выступить за отмену закона. Они собирают подписи, cозывается референдум, они голосуют, Парламент принимает решение по отмене закона на основании реш. референдума. Используется нечасто, но около 20 законов было так отменено. Нельзя по вопросам: налоги, амнистия, помилование, межд. договоры.

Делегированное законодательство

Статья 76 К. Осуществление законодательной функции может быть делегировано Правительству, если только при этом будут определены принципы и руководящие критерии такой делегации и она будет предоставлена только на ограниченное время и по определенному кругу вопросов.

Происходит путем приятия Парламент делегирующего закона. Одновременно правительство готовит соответвующий законопроект, который дб внесен в парламент по окончании срока делегирования.

Правительство может издавать временные акты, имеющие силу закона

Статья 77 К. Правительство не может без точно выраженного, полномочия палат издавать декреты, которые имели бы силу обычного закона.

Когда в случаях особой необходимости и срочности Правительство под свою ответственность принимает временные распоряжения, имеющие силу закона, то оно должно в тот же день представить их для последующего утверждения в палаты, которые, даже если они распущены, специально созываются и собираются в течение пяти дней.

Декреты теряют силу с момента издания, если они не пол учили законодательного утверждения в течение шестидесяти дней, следующих за их опубликованием. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые не получили силы закона.

Парламентский контроль за д-тью Правительства:

1) устные и письменные вопросы правительству или его отдельным членам (ответы на у. – 14 дней; на п. – 20 дней);

2) интерпелляции – это обращенное к правительству или министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой ими политики иили по конкретному вопросу (сложная процедура внесения; ответ членов правительства может сопровождаться дебатами и повлечь отставку министра или всего кабинета);

3) следственные комиссии (в каждой палате или совместные; по окончании расследования комиссия готовит и предсталяет доклад на заседании палаты/палат);

4) резолюция недоверия (вносится по инициативе 1/10 членов любой палаты, обсуждается по истечении 3 дней со дня внесения; принятие резолюции влечет отставку правительства).

+ мб резолюции по конкретным вопросам гос. политики (вносятся 10 депутатами или 8 сенаторами, сначала рассматриваются пост. комиссиями, а затем на заседании палаты).