4. Государственное развитие Египта: основные вехи

• Древний Египет (4000-1000 лет до н.э) – эпоха фараонов

• Персидский период (525-332 год до н.э) – с момента начала персидского периода Египет фактически утратил независимость в 522 году, потом только в 50-е годы 20 века приобретет независимость. Персы захватывают Египет. И потом эпоха перекидывания то к одному государству, то к другому

• Эллинистический период (331-30 год до н.э) - Александр Македонский, насаживают свои греческие ценности. Потом придут римляне

• Римско-Византийский период (30 год до н.э – 640 г н.э)

• Арабский период (640-1517) – крах Рима, а параллельно расцвет арабского мира. на волне ослабления Рима Саудовская Аравия фактически захватывает территорию Египта и часть Византии и подчиняет себе, арабская история здорово приживается, почти 900 лет Египет был под властью арабов, ибо исламская культура, исламская ментальность, единство национального вектора. Но затем Османский период

• Турецкий (Османский) период (1517-1914) – Османская империя захватывает Египет полноценно. Египет входит в состав Османской империи как вице-королевство – это важный аспект, ибо в 1820-х годах Египет захватывает себе Судан. В 19 веке Египет присоединил Судан, в середине 20 века Судан стал независимым. Османская империя отдала территорию Судана под управление Египта. Египет существовал в статусе вице-королевства, назначают туда Исмаил-Паша ?? – он управлял Египтом в конце 19 века, начинает либеральные реформы (учреждает совещательное собрание депутатов – и это появляется в монархии исламского толка!;

вице-королем Абассом 2 до конца 19 века-первые реформы, учреждает совещательное собрание депутатов, там есть даже выборные должности.

Также открывается Суэцкий канал – важный военный и торговый объект для Великобритании. Строили его французы и египтяне. Англия выкупила долю и попыталась юридически установить свои права.

В 1913 году (а в 1914 году его свергли) Аббас 2 обнародует Конституцию Египта, которая предполагала существование парламента, избранного народом. И все это в составе вице-королевства, который в империи! Англии это не нравилось, поэтому она свергает, утверждает Султанат Египет

• Султанат Египет (1914-1922) – Юридически был частью Османской империи, но фактически под протекторатом Англии. Почему так? Англия в 1914 году свергла Абасса 2 и назначила своего преемника. Дядя Абасса 2 становится правителем –Хусейн Ками?, из числа своих наследников он исключает Абасса 2. Подчинение Великобритании ударило по Египту. Активное развитие получает движение, а затем партия ВАТВ? –либерального толка движения (за свободу от Британии). За свободу Египта от британского владычества – потом в партию превратится. В 1922 году активное международное давление + деятельность внутри Египта-формально Британия в одностороннем порядке формально признает независимость Египта, фактически оставляет свою систему и военный контингент. В 1936 году ????Египет достигает определенных соглашений с Британией

• Королевство Египет (1922-1954). С 1922 полноценно вице-королевством становится в составе Великобритании (Британское подчинение). 1933 (или 1936??) – соглашение с Англией, Египет обязуется 20 лет держать англ армию и ее контингент для защиты Суэцкого канала.

1923 – первая реальная Конституция принимается (в 1913 году была виртуальная, ибо она просуществовала только год). Октроированная (от Фуата Первого).

-вступительная статья – Конституция-единоличная воля Фуата Первого (ни Аллаха, ни Великобритании)

-жесткая конституция с точки зрения своего изменения (как и все последующие конституции Египта), потому что 2 группы норм –

1.общие положения

2.неизменяемые (форма парламентского правления, представительный характер, режим престолонаследия - это модель смены власти, свобода и равенство)

статья 12-свобода вероисповедания

Был учрежден полуевропейского типа парламент. Партия ватв до 21 века побеждала на выборах с перевесом в 90%.

В 1930-кризис, Фуат Первый понял, что ошибся в либеральных идеях: ослабил власть парламента, отменил в 1930 действие конституции, но начались волнения, поэтому в 1935 году возвращает действие конституции.

1951 (закат Египетского королевства) – разрыв соглашения Британии и Египта о Суэцком канале. Неспокойная ситуация в стране

• Период независимости Египта (1953-наше время)

23 июля 1952 года – «Июльская революция» приводит к формированию Республики:

в июле 1952 года – революция, перед ней появляется группа «Свободные офицеры» - возглавляет Нагиб и Насер. Костяк движения – военнослужащие, армия. На каждом существенном этапе перелома армия играла важное значение.

катализаторы реформ:

1. чрезвычайная бедность (Англия пользовалась Египтом как ресурсным центром, доступ к крупным месторождениям, доступ к Суэцкому каналу)

2. активное пробританское лобби, которое усугубляло эту бедность (сериал «Корона» хороший, можно на этот счет посмотреть)

3. коррупция в армии и силовых структурах

4. поражение в войне с Израилем (1948-1949) - Египет был втянут в Израильскую войну по вине Израиля и Великобритании. Великобритания как раз была заинтересована в ослаблении Египта

из-за всего этого восстали свободные офицеры

Мохаммед Нагиб – первый Президент Египта (1953-1954) – во главе всего этого был

• формирование Совета революционного командования Египта –первое, что он сделал – создал и возглавил (такое некое временное правительство)

• признание за суданским народом права на самоопределение – и отпускает Судан, в 1955 по сути Судан провозглашает свою независимость

• принятие временной Конституции 1953 года – по сути была временной конституцией, а постоянной стала после свержения Нагиба и прихода к власти Насера

• ограничение власти армии (1954) – Нагиб понимает, что армия привела его к власти, но там коррупция + сам институт далек от политического управления, поэтому с помощью Конституции пытался ограничить армию – за что и поплатился в 1954 году. Совет военного командования отстраняет его от власти и отправляет его под домашний арест (такая же схема часто будет встречаться с президентами)

• переход к светскому правосудию (1955) – шариат перестал оказывать влияние на правосудие – существенно ослабло влияние

• отстранение от власти и арест М.Нагиба (1954)

Гамаль Абдель Насер – Президент Египта (1956-1970) – один из деятелей Конституции

В 1956 году был проведен референдум, большая явка, больше 90% проголосовало за

Конституция 1956 года – прогрессивная конституция для тех времен для арабской страны

• замена временной Конституции 1953 года

• женщины допущены к голосованию

• нет неизменных положений (в отличие от 1923 года)

• закреплены основные идеи Г.А.Насера - развития Египта и как демократического государства

o ликвидация империализма – исключается возможность влияния Великобритании, ликвидация возможна благодаря республике и сильному президенту

o ликвидация феодализма и феодальной системы управления – гарантии частной собственности + ее общественная полезность (немецкий принцип «собственность обязывает», добавляет социалистическую начинку)

o установление категории «социальной справедливости» - появляется и в преамбуле, и пронизывает содержание всей Конституции

o создание сильной национальной армии – ослабление с точки зрения участия в политической жизни, но усиление как системы защиты государства (это дало ему продолжительный период правления)

o установление подлинно демократического режима (в 1950-е годы арабское государство)

o риторика конституционного текста, говорила про позитивный нейтралитет с другими странами, ориентация на СССР – социалистический вектор

• формируется однопалатный парламент –Национальное собрание (350 депутатов) – стал осуществлять подлинный контроль за правительством через институт вотум недоверия

• широкие полномочия у Президента

Объединенная Арабская Республика (1958-1971) – выпадает на годы правления Насера. Египет пытается модернизироваться организационно. Все это связано с Суэцким кризисом.

-тройственная агрессия со стороны Британии, Франции и Израиля – они хотели выгнать Египет, чтобы он не влиял на Суэцкий канал – «Дамасская декларация». Поэтому Насер решил национализировать Суэцкий канал полностью, он распространяет государственное управление на этот объект. Ориентация на СССР привлекает политическую силу для защиты канала. Но понимает Насер, что СССР едва ли вступит в конфронтацию с Великобританией. Поэтому Насер с рядом сопредельных государств заключает договоренности – в частности, с Сирией, Дамасская декларация – учреждается Объединенная Арабская Республика (Египта и Сирии), возглавляет республику Насер

-1958 – временная Конституция ОАР-Объединенная Арабская республика – недолго существует, потому что в 1961 переворот

-1961-военный переворот в Сирии (выход Сирии из ОАР – Объединенная Арабская Республика)

ОАР с 1961 года это по сути Египет только под новой вывеской.

• 1958-1962 – Президент +Совет президентства (12 человек) –подсказывают, как себя вести, как управлять государством

• 1963 – попытка формирования новой ОАР (Египет, Сирия, Иран) – тогда речь шла об унитарном государстве, а тут ОАР мыслись как федерация или даже как конфедерация. Были договоренности с Алжиром. если бы Насер не умер, то скорее всего был бы единый блок в Северной Африке. Но потом в Сирии, Иране, Алжире – собственные политические кризисы происходят. Поэтому идея союза в конфедеративной форме неуспешна.

• 1970-умирает Г.А.Насер – трагедия для Египетского народа, ибо был авторитетным президентом, любимцем нации

Анвар Садат – Президент Египта (1970-1981) – пришел как лидер национал-демократической партии Египта, он был партийным лидером, возглавлял партию после Насера. Не был таким либеральным как Насер, более исламистского толка был

• 1971 – Арабская республика Египет – переименование, сейчас так и называется Египет

• «Исправительная революция» в его программе:

1. Отход от социалистических идеалов, избранных Насером (понимают, что СССР сдувается, западный мир развивается, надо уметь лавировать).

2. Очищение всего аппарата управления от бюрократии Насера – от прежних последователей Насера

• Принятие Конституции АРЕ (11 сентября 1971 года)

1979 год –Египет истощен военными действиями, мирный договор с Израилем, поэтому Египет до 1989 года исключают из ЛАГ.

В 1981 году убивают на военном параде Садата, к власти приходит Хосни Мубарак – он был лидером той же партии. Был ярого исламского толка. Усиление группировки «братья мусульмане». Повышенная исламизация. 30-летний период правления Мубарака приводит к Арабской весне.