3 Причины:

1. Индия долго находилась в господстве у Великобритании. Господство хронологически было неодинаковым. Британское ядро, к которому присоединялись индийские княжества. Им предоставляли специфические права. Не захватили как целое государство

Акт о присоединении по территориальному и этническому принципу. Сделали 2 территории –индия и Пакистан (мусульманская часть). И потом Пакистан разделили на 2 части. У удельных княжеств было право выбрать, куда они присоединятся –либо к Индии, либо к Пакистану.

2. Британия понимала, что такое сложное государство с такой сложной религией и этносом. Британия была уже грамотная с точки зрения наличия вассальных территорий, взаимодействовала с княжествами по-разному. Доктрина – разделяй и властвуй. С каждыми были свои договоренности. На момент консолидации государства эти территории княжества хотели индивидуальный подход к себе, поэтому и федеративное устройство

3. Религиозно-национальный индомусульманский вопрос. До прихода на территорию Индии Остинской компании? в Индии вообще не было конфликтов на этно-религиозной почве. Британия умело поддерживала и подогревала розни – это ослабляло независимость территории. Благодаря Великобритании были созданы очаги этнических проблем (что было ранее нехарактерно для Индии) за 200 лет владычества. Она наоборот ранее нормально сосуществовала. Но великобритания создала очаги конфликтов, особенно на границах с Бангладешем, Пакистаном, Китаем. Эта проблема не позволила государству цельно существовать как унитарное государство.

Конституция Индийского союза 1949-1950 годов закрепила основной тезис: управление штатами, нарезка штатов осуществляется самим союзом, мы не будем спрашивать субъекты (за исключением того штата). Если это важно для федерального центра, то мы это сделаем.

27. Реформы федеративных отношений в Индии: основные вехи и современные тенденции

ЭТАПЫ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ. Было несколько этапов федеративной реогранизации:

1. 1950-1952 годы – сразу после принятия Конституции, эффективное управление без учета этно-религиозной специфики, главное –хотели удержать штаты в рамках единого государства и чтобы штатами было легче управлять. Штаты были крупные, их было мало

2. 1952-1962 годы - первый этап разукрупнения. Дело Минервы Миллс Лтд против Союза – под меньшинствами стали понимать даже отдельные группы, которые в рамках штата составляют языковое меньшинство. Поэтому центральная власть разделила штаты по лингвистическому признаку. Лингвистическое разукрупнение штатов: штатов стало 14 и 6 союзных территорий. Штаты были нарезаны и власти заметили, что все равно нет чистого лингвистического разделения, штаты не нарезаны так. в самом штате Махарджа есть куча языков + север-восточные штаты – все с приставочкой прадеш в названии. Там тоже разные языковые группы. Лингвистический признак не был полностью реализован в рамках этой реформы. Поэтому будет 3 этап реформы

3. 1962-1999 годы – этно-религиозный критерий вышел на первый план. Лингвистический критерий тоже учитывался. Больше был характерен для северных территорий – от Китая проникал буддизм, с другой стороны ислам- религиозные нюансы больше для севера. Для южных территорий больше характерны индусское население.

4. 2000 год и далее –тут уже в основе экономический принцип. Вопрос экономики. Проблема севера и юга.

5. 2019 год – политическое. Деятельность нынешнего премьер-министра. Активная национальная повестка. Коснулось штата Джамму и Кашмир – преобразование в союзные территории.

Вторая реформа коснулась штата Ассам.

• В 2013 году с приходом новой партии был взят вектор на национальную повестку– Решение Верховного Суда 2013 года – необходимо обновить с учетом нынешней обстановки Национальный регистр граждан – список, в который входят все национальности и этносы (завершить обновление к 31 июля 2019 года – по сути провести перепись населения и уточнение этногеографических характеристик государства).

• Почему этот регистр имел значение? С 1947 года – на территорию штата активно проникают бенгальцы (Бангладеш), когда разрешили штатам выбирать. Бенгальцы стали проникать на территорию штата Ассам. Были внутренние конфликты между национальными группами внутри штата Ассам + война с Бангладешем. Поэтому потом было соглашение с Индией

• 1985 год – соглашение с Правительством Индии: лица (все бенгальцы эти), прибывшие в Ассам после 25 марта 1971 (начало войны в Бангладеш), должны были быть высланы из страны; мигранты 1966-1971 годов должны были быть на 10 лет лишены права голоса все бенгальцы-такая ретроспективная норма. Ряд людей просто вне закона

• в основу регистра легла философия, которая была еще в 1970-х годах. в новый национальный регистр не попало более 4 млн человек (как-то помогали, косвенно участвовали в военных действиях) – считай, что треть Москвы, проснулись не гражданами

• право на судебную защиту – «суды для иностранцев» - у них были существенно снижены их права – на каком основании это делается, если гражданство – это право? А лишение права в демократическом государстве не допускается. По сути созданы чрезвычайные суды со сниженным объемом гарантий.

• Правовые проблемы выдворения незаконно проживающих – вы формально гражданин Индии, есть бенгальские корни, вас лишают гражданство. И государство признает их якобы гражданами Бангладеш и может осуществить реадмисию и выслать их в свою страну. Но Бангладеш: я не знаю этих людей, это не моя проблема. Правовая проблема: Бангладеш в конфликте с Индией, а реадмисия на основании договора должна осуществляться. Поэтому вы оказываетесь в числе незаконно проживающих на территории страны и к вам применяются административные меры (в СССР такое тоже было) – бесконечное не основанное на законе лишение свободы граждан, которые ничего не сделали