23. Парламент Индии: порядок формирования, полномочия, особенности законодательного процесса. Выше

24. Президент и правительство Индии. Выше

25. Особенности судебной системы Индии.

Единая и концентрированная (централизованная) система судебной власти, в которой применяются как законы федерации, так и законы штатов.

1. Суды панчаятов – муниципальные единички, это орган мсу, как бы муниципальный суд, похоже на наших мировых судей (рассматривают самые мелкие дела)

2. Суды мунсифов – пришла идея еще с колониального периода в Индию, это судья-индус, те, кто может применять индусское право

3. Дополнительные суды

4. Окружные суды

5. Высокий суд штата – такие же требования, президентом, юрисдикция над всеми судами данного штата ( в ВС Индии, если соответствует критериям конституции)

6. Верховный Суд Индии – классическая британская модель, также элементы конституционного контроля (споры о компетенции, толкование Конституции) – 7 судей и Председатель (кворум 5) Президентом, до 65 лет: или судья 5 лет, адвокат 10, выдающийся юрист, гражданин, можно назначать судей ад хок по согласию Президента,

26. Особенности индийского федерализма.

Индийский союз

28 штатов, 7 союзных территорий, 1 национально-столичная территория (Дели)

1. нигде в Конституции нет слова федерация. Почему так? почему мы говорим Индийский союз, а не федерация? Слово союз более легкое с точки зрения связи штатов и центра. Союз – не совсем конфедерация, еще и не федерации. По сути это был политический ход, который облегчил интеграцию княжеств в единое цельное государство.

2. закреплены 3 элемента – штаты и союзные территории. Есть 1 национально-столичная территория (Дели) – но по сути по своему статусу приравнен к союзной территории. Штаты делят на округа (дистрикты). Всего около 700 округов. С точки зрения К все штаты как бы одинаковые, Конституция довольно неоднородно подходы к штатам устанавливает. Есть крупный штат ///, где Тадж Махал (200 млн население) и есть маленький штат Сикким ?? в Тибете (600к население) – естественно разное управление. Различается социально-экономическое управление в штате.

ПРИНЦИП ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституция использует слово «союз»

2. Государственный суверенитет

3. Единство и целостность союза

4. Единое гражданство

5. Разграничение предметов ведения -

6. Недискриминация между штатами в вопросах торговли

7. Принцип государственных языков

ПРОБЛЕМА АССИМЕТРИИ ШТАТОВ

• Штаты Манипур, Нагаланд, Сикким и др.

• Штат Джамму и Кашмир –сегодня это уже не штат. Это проблемный штат.

• проблема союзных территорий –тесто для пельменей, стаканом сделали кружочки – это штаты, а оставшееся вне кружочков (вся оставшаяся лобуда, огрызки) -союзные территории, потому что они напрямую подчиняются федеральной власти. Поэтому в верхней палате появились представители этих территорий.

--Андаманские и Никобарские острова

--Дандра и Нагар-Хавели

--Даман и Диу

--Лакшадвип

--Подичерри

--Чандигарх

Штат Джамму и Кашмир –сегодня это уже не штат. Это проблемный штат. Его статус ранее особым образом регулировался Конституцией. До 2019 года было специальное регулирование (статья 152?) – текст Конституции применяется с существенной оговоркой, которая проистекала из двух документов: Делийское соглашение 1952 года, было заключено между Индийским союзом (федерацией) и штатом; Инструмент присоединения. До 2019 года штат был из 3 огрызков – это были три разных изолированных группы (индусы, буддисты и мусульмане), + разный экономический уровень развития у территорий был.

РЕФОРМЫ 2019 ГОДА

• 3 января 2019 года – вводится прямое президентское правление (последствие - Законодательное собрание штата распущено). Законодательная функция перешла федеральному органу - Парламенту Индии

• 5 августа 2019 года Президент Индии Рам Натх Ковид принимает конституционный указ (статья 152: оговорка действует до тех пор, пока президентом не будет принят указ) в отношении штата Джамму и Кашмир (заменил указ 1954 года). Но соглашениями было предусмотрено, что все конституционные указы должны быть одобрены законодательным собранием штата. Законодательная функция перешла федеральному органу - Парламенту Индии. Естественно парламент одобрил и как бы соблюли Делийской соглашение.

• На этот штат распространяется действие всех статей Конституции Индийского Союза (а не только 1 и 370)

• Президент: я реорганизую штат и преобразую в 2 территории – был преобразован штат и созданы 2 союзных территории.

• 9 августа 2019 года – принимаются 2 закона: О реорганизации штата (штат делится на 2 союзные территории ДиК и Ладакх) и О внесении второй поправки в Акт о квотах для населения штата Джамму и Кашмир (ОТОЗВАН!)

• В Верховный Суд Индии поступил целый ряд жалоб, оспаривающих отмену статьи 370 Конституции

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

• централизованный характер федерации

  • штаты не имеют свои Конституции, но лишь один штат имел Конституцию – штат Джамму и Кашмир. Но и ее не стало.

  • Не могут учреждать собственное гражданство штаты

  • Федеральное вмешательство – прямое президентское правление на территории штата

  • Единая централизованная судебная система

  • Федеральная власть в лице президента может самостоятельно изменять территории штата без их согласия (там Президент сначала исключил особый статус штата, а потом трансформировал)

• трехзвенная модель разграничения компетенции (исключительная компетенция союза; исключительная компетенция штата и совместное ведение по остаточному принципу – у Индийского союза больше всего)

2/3 совета штатов может отнести любой вопрос исключительного ведения субъекта в свое рассмотрение, свою компетенцию

все, что непонятно чье, то к Союзу. Вся спорная компетенция по умолчанию – компетенция Индийского союза

• Институт федерального вмешательства (федеративная интервенция)

--резервирование закона – губернатор по требованию федеральной власти резервирует закон штата по какому то вопросу

--чрезвычайное положение – вводить на территории любого штата ЧП

--прямое президентское правление - статья 356 Конституции. Если президент видит, что в штате нет эффективного управления, он имеет право установить федеральное управление на этой территории, если конституционные механизмы управления в штате не работают, что и было в штате Джамму и Кашмир. Последствия – обязательный роспуск легислатуры и замена исполнительной власти. Всю исполнительную власть принимает на себя (правительству отдает) и законодательный орган заменяется Союзным парламентом.

ПРИНЦИП ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституция использует слово «союз»

2. Государственный суверенитет

3. Единство и целостность союза

4. Единое гражданство

5. Разграничение предметов ведения -

6. Недискриминация между штатами в вопросах торговли

7. Принцип государственных языков

ПРИЧИНЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА

Обычно исторически унитарные государства стремятся к федеративности (федеративные государства вроде наоборот), ибо есть сильные экономически территории и они стремятся к самостоятельности. Федерация и унитарное государство- то же самое как прямые и кудрявые волосы у девушек - такой же принцип (всегда хотим другие волосы). Сейчас на повестке в индии нет вопроса о том, чтобы трансформироваться из федерации в унитарное государство