21. Политические партии Индии.

Особенности: Большое количество партий, система развития и сложная. Это связано с

• пестрым национальным и религиозным составом -

• варно-кастовый строй – предопределил различие интересов, у варн разные интересы

• существование всеиндийских, религиозных и местных партий – партии формируются на разных уровнях. Местная партия никогда не окажется в федеральном парламенте, ибо не хватит политической мощи.

Несмотря на пестроту, нет никаких проблем, конфликтов, трудностей. Если местная партия попала только в местным парламент, то нет проблем, это скорее плюс

ДВЕ КРУПНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЕДИНИЦЫ В ИНДИИ (партии вынуждены, договариваться и объединяться в альянсы, сейчас существует два сильных альянсва)

1. Национально-демократический альянс - Бхаратия джаната парти

• Альянс появился как реакция на длительное нахождение у власти Объединенного прогрессивного альянса

• Основана в 1980 году

• В основе идеологии – исконно индуистские ценности

• В 1998 года (потом он этот год назвал, проверить год) появился – сейчас там около 30 партий в альянсе

• правый, ориентирован на традиционные ценности,

• всего лишь дважды находился во власти (впервые – когда у власти был его основатель (с 1998 по 2004 годы); сейчас 2 этап – с 2014 года нынешний премьер-министр - их лидер). Все остальные годы у руля всегда был Объединенный прогрессивный альянс

2. Объединенный прогрессивный альянс - индийский национальный конгресс:

• -основана в 1885 году, была создана при поддержке британского вице-короля. Попытка внедрить индийский компонент. Был сформирован национальный орган управления и принял на себя функции совета по делам индии, который функционировал в Лондоне. Потом акцент был смещен их Лондона в саму Индию. Вице-король осуществлял курирование. С учетом деятельности этого органа и переводом акцента из Лондона в Индию позволило расширить права коренных индийцев

• расширение прав коренных индусов в период Британского владычества – попытались представлять интересы Индии в парламентских структурах

• активное участие в борьбе за независимость Индии от Британии

Махатма Ганди –благодаря ему конгресс стал значимой политической силой.

22. Система высших органов власти Индии.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ (Парламент) –организация: классическая Вестминстерская модель. Все содрали с Великобритании. Президент – часть парламента.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ (Парламент) = Президент + Советов штатов + Народная палата

Совет штатов (Раджия Сабха)

• 250 представителей (12 – от Президента как представители Союза, 238 – от законодательных собраний штатов на 6 лет ротация каждые 2 года на 1/3 – они переизбирается). А как 238 по штатам раскидываются (если штаты разные по численности)? В приложении к Конституции написано, как они избираются – где какая квота.

• Палата, которую невозможно никогда распустить (ведь она напрямую не избирается)

• Как верхняя палата, она имеет право отлагательного вето на законопроект

2 палата – нижняя – Народная палата (Лох Сабха)

• 552 депутата – 530 избираются, 20 от союзных территорий, 2 от президента (представляют интересы индусов британского происхождения).

• Всеобщее прямое избирательное право по мажоритарной системе, нет партий (потому что большое разнообразие политических партий, по пропорциональной системе избрать нереально).

• 2 представители Президента – они для того, чтобы представлять интересы индусов британского происхождения.

• Палата может быть досрочно распущена – !!!это частая практика (не может сформировать правительственную коалицию, поэтому распускается, проводятся новые выборы)

ПОЛНОМОЧИЯ ПАЛАТ:

• это классическая Вестминстерская модель – выражается в философии полновластного парламента - абсолютной компетенции - как и в Британии, то есть Парламент может принять к своему рассмотрению любой вопрос. Если мы откроем Конституцию Индии, то не увидим перечень полномочий парламента – полновластный парламент

• Также вотум недоверия может выразить правительству

• Как бы есть верхняя и нижняя палата, но с точки зрения законодательного процесса нижняя палата доминирует. здесь челночный процесс как и в Великобритании– кворум 1/10 состава, инициируется в любой из палат законопроект, 3 чтения в каждой из палат, большинством поддерживается и затем передается на подпись Президенту. Если нет согласования, то формируется согласительная комиссия, если ничего все равно не получается, то совместное голосование будет по проекту. А вот в РФ такое невозможно (ГД, СФ не могут голосовать вместе за что-то)– это запрещено Конституцией, у нас принцип раздельных палат.

Если будут вместе голосовать, то палата представителей перевесит, числом задавит, поэтому верхней палате подарили право отлагательного вето – чтобы сбалансировать.

Исполнительная власть –ПРЕЗИДЕНТ

• Глава государства, но не является главой исполнительной власти (ибо это парламентская модель).

• Британская модель (Осуществляет власть непосредственно или через своих представителей – это Правительство; но никакой реально власти нет)

• Избирается коллегией выборщиков

• Неоднократное переизбрание (обычно никто в мире и не знает, кто Президент Индии)

• Гражданство, 35 лет, удовлетворять требованиям, которые предъявляются членам парламента

• Особые полномочия

  • промульгация и подписание законов.

  • Участие в процедуре законодательной как инициатор

  • Часть парламента –в работе парламента

  • отлагательное вето.

  • Созывает сессии парламента,

  • право досрочно распускать парламента.

  • Право экстренного законотворчества (в Германии тоже такое есть) – конституционный кризис, а акт не может быть издан. Что делать? Президент имеет право издать акт свой президентский, который имеет как бы уровень закона, но это акт утрачивает силу в том случае, если в течение 6 недель во время заседания парламента не одобрит этот акт. Парламент должен издать акт, одобряющий все это, или наоборот сказать, что ничего больше не действует

  • Непосредственное управление союзными территориями.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – Совет Министров

• Фактически осуществляет всю полноту исполнительной власти в Индии

• Особый статус Премьер-министра

• Совет и рекомендации Правительства (но нет контрасигнатуры) – Президент при принятии своих решений обязан руководствоваться советами Правительства, но это не контрасигнатура!

• Особые полномочия, связанных с осуществлением деятельности от имени Президента

• Существует вотум недоверия

• Входит Премьер-министр и министры. Министров может быть не более 15% от количества депутатов Народной палаты.

• Министром может быть любой из депутатов - идея совмещения мандатов (там это прямо предписано, а у нас в РФ это невозможно). Если не член палаты, то можно стать министром, но надо обязательно в течение 6 месяцев стать членом палаты

• Есть также государственные министры – они подчиняются министрам и выполняют отдельные функции (по аналогии как у нас министр финансов и есть глава фнс).