- •Ответы по кпсз 2015
- •Вопросы по кпзс по блокам
- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 146
- •52. Федерализм в социалистической федеративной республике югославии (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации. 159
- •57. Квазиконституционализм и конституционное развитие Болгарии после 1991 года 174
- •62. Преобразования в экономике Китая (в конце XX в.) и их влияние на конституционное развитие 181
- •1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) кпзс (ч.2)
- •2.Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран.
- •2 Части:
- •1. Тенденции мировоззренческой методологии.
- •2. Научная методология.
- •3. Сравнительно-правовой метод и проблемы заимствования конституционно-правовых институтов.
- •I. По объёму
- •II. По источнику
- •4. Особенности геополитического положения государств цве и их значение для конституционно-правового развития указанных стран.
- •5. Критерии распределения стран цве, Азии и Америки на зоны.
- •6. Общая характеристика трансформации (первый и второй периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие Два этапа трансформации
- •Сочетание элементов конституционной традиции, либеральных ценностей, но в то же время в них доминировала ком. Идеология и институты советского типа.
- •7. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991г.И с 1991 по 2004г.) Второй этап трансформации
- •Везде был круглый стол.
- •Способ реформирования был в этих странах конституционным.
- •8. Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
- •9. Институт люстрации в странах цве.
- •1. Люстрация в Польше.
- •2. Люстрация в Венгрии.
- •3. Люстрация в Чехии.
- •4. Словакия.
- •10. Институты гражданского общества в государствах вце.
- •Партийная система в цве
- •Неправительственные организации
- •11. Конституционно-правовые аспекты «арабской весны»
- •12. Развитие государственности и конституционная традиция Польши. Этапы развития контитуционализма (лекция)
- •Особенности первой к п (1971)
- •1918 – Польша вновь самостоятельная
- •1919 - Учредительный сейм принял Малую к п
- •1926 – Конституционная реформа
- •1947 - Декларация прав и свобод
- •1981 – Введение чп
- •1989 - Новая редакция к
- •23.04.1992 – Конст. Закон о подготовке и принятии к
- •17.10.1992 - Малая к п
- •2.04.1997 Г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).
- •13. Реформы 80-х годов и их влияние на содержание действующей Конституции Польши (конституционно-правовое значение «круглого стола»)
- •Изменения в системе гос. Органов:
- •Изменения в области экономики:
- •Чрезвычайное положение
- •1989 - Новая редакция к
- •Круглый стол
- •14. Источники права Польши.
- •15. Особенности действующей Конституции Польши.
- •16. Основные конституционные принципы Польши
- •Раздел I Конституции "Республика" содержит основные принципы организации государства и общества и их взаимоотношений.
- •Верховенство власти народа
- •Принцип политич. Плюрализма
- •Принцип демократического правового гос-ва
- •Принцип социального и рыночного хозяйства
- •17. Особенности института конституционного статуса личности в Польше.
- •Принцип достоинства
- •Принцип равноправия личности
- •18. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше. Ограничения
- •Дело Алиции Тысёнц еспч 2007
- •Средства охраны прав и свобод
- •19. Референдум и народная инициатива в Польше.
- •4 Разновидности референдума:
- •20. Виды чрезвычайного положения в Польше.
- •Военное положение.
- •Исключительное положение.
- •Положение стихийного бедствия.
- •21. Люстрация в Польше
- •22. Закон о карте поляка 2007 г.
- •23. Взаимоотношения высших органов государственной власти Польши
- •1. Принцип разделения властей в Конституции
- •2. Механизм взаимодействия
- •24. Статус Сейма и Сената Польши
- •25. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше
- •26. Избирательное право польши
- •27. Верховные органы контроля в Польше
- •Вeрхoвнaя Пaлaтa Кoнтрoля пoдчиняeтся Сeйму.
- •Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoй Пaлaты Кoнтрoля назначается Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 6 лeт и пoвтoрнo мoжeт быть назначен тoлькo oдин рaз.
- •Oбщeпoльский сoвeт пo рaдиoвeщaнию и тeлeвидeнию
- •28. Уполномоченный по гражданским правам в Польше зaщитник грaждaнских прaв
- •Зaщитник Грaждaнских Прaв назначается Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 5 лeт.
- •Судебный контроль – вроде не надо, но оставлю на всякий случай суды
- •Пeрвoгo Прeдсeдaтeля Вeрхoвнoгo Судa назначает Прeзидeнт Рeспублики нa шестилетний срок полномочий из числa кaндидaтoв, прeдстaвлeнных Oбщим Сoбрaниeм Судeй Вeрхoвнoгo Судa.
- •Oбщeпoльский Сoвeт Юстиции стoит нa стрaжe нeзaвисимoсти судoв и независимости судeй.
- •Кoнституциoнный трибунaл
- •Прeдсeдaтeля и Вицe-прeдсeдeтeля Кoнституциoннoгo Трибунaлa назначает Прeзидeнт Рeспублики из числa кaндидaтoв, прeдстaвлeнных Oбщим Сoбрaниeм Судeй Кoнституциoннoгo Трибунaлa.
- •Гoсудaрствeнный трибунaл
- •Прeдсeдaтeлeм Гoсудaрствeннoгo Трибунaлa являeтся Пeрвый Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoгo Судa.
- •Венгрия
- •29. Этапы становления венгерской государственности и конституционная традиция Венгрии.
- •2 Палаты парл:
- •1949 Г. - Конституция Венгрии. Конституционализация нового режима, множество изменений, перестала быть просталинской.
- •Конституция принята 20 августа 1949 года.
- •18 Апр 2011 была принята к:
- •30. Особенности конституционных реформ 90-х г. Хх в Польше и Венгрии.(фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)
- •Понимание «права на социальную защиту»
- •32. Особенности действующей конституции Венгрии.
- •18 Апр 2011 была принята к.
- •3 Раздела:
- •33. Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания.
- •34. Избирательная система в Венгрии. Реформа избирательного права в
- •35. Особенности института конституционных основ правового статуса личности в Венгрии
- •36. Взаимоотношения высших органов государственной власти Венгрии.
- •Президент
- •Самостоятельно:
- •Нужна контрассигнатура:
- •Уполномоченный по основным правам
- •37. Конституционные основы судебной власти в Венгрии
- •Реформа суд системы
- •38. Люстрация в Венгрии.
- •39. Конституционные средства поддержки венгерским государством соотечественников за рубежом. Закон о статусе венгра
- •Закон о статусе венгра (прин. В 2001, вст. В силу с 2002)
- •Чехия и Словакия
- •41. Развитие государственности и конституционная традиция Чехословакии.
- •42. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии
- •1968 - Становится федераций
- •43. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
- •Отличия:
- •Принципы
- •44. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние
- •45. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •46. Конституционная ответственность Президента Чехии ( в сравнении с аналогичным институтом в Словакии).
- •47. Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
- •48. Конституционный статус личности в Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
- •Принципы
- •Права, свободы и обязанности народов Чехии и Словакии.
- •Права национальных меньшинств и этнических групп.
- •49. Люстрация в Чехии
- •Югославия
- •Cокращения:
- •Югославия
- •50. Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в хх-ххi вв.(становление и распад югославского государства)
- •1888 - Принята к
- •6.4.1941 - На территории юс вторглись войска Германии, закончилась первая Югославия.
- •3 Лозунга: 3д
- •51. Геополитические факторы конституционного развития южно-славянских государств.
- •52. Федерализм в социалистической федеративной республике югославии (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
- •Централизация федеративного государства.
- •1967 Г. - разрушение единства (будет конфедерация).
- •Централизация федеративного государства.
- •2. Децентрализация в федеративном развитии
- •53. Особенности федерации – босния и герцеговина
- •54. Порядок формирования высших органов власти боснии и герцеговины, проблемы избирательного права
- •55. Конституционное развитие сербии и черногории. Основные проблемы (косово).
- •4 Февраля 2003 г. Парламентом срю была принята Конституционная хартия Государственного Сообщества Сербии и Черногории (гссч или кратко СиЧ).
- •57. Квазиконституционализм и конституционное развитие Болгарии после 1991 года
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •61. Предпосылки и этапы конституционного развития кнр
- •1 Этап:
- •2 Этап:
- •3 Этап:
- •62. Преобразования в экономике Китая (в конце XX в.) и их влияние на конституционное развитие
- •63. Особенности действующей Конституции Китая
- •64. Реформы действующей Конституции Китая
- •65. Четыре этапа реформ действующей Конституции кнр и становление конституционных основ частной собственности и предпринимательства
- •66. Особенности правопонимания и государственности Китая
- •67. Система государственных органов Китая
- •68. Автономия в Китае
19. Референдум и народная инициатива в Польше.
Два типа народной инициативы: референдум и народная законотворческая инициатива.
Законодательство о референдуме:
Закон 14 марта 2003 года «О национальном референдуме»
Закон 15 сентября 2000 года «О проведении местного референдума»
4 Разновидности референдума:
1) Императивный - Ст. 125 К П - его результаты явл. обязательными, если приняло участие более 50% лиц, имеющих право голоса
Акт назначения референдума принимается президентом
CКО: «Непосредственная демократия в Польше
Институт народной инициативы: комментарии de lege ferenda»
Сабина Грабовская:
Группа из 500000 граждан Польши может обратиться в сейм с ходатайством о проведении национального референдума.
Участвовать в референдуме могут граждане Польши, 18+.
которым не позднее чем в день голосования исполняется восемнадцать лет. Не могут признанные недееспособными, или лишенные гражданских прав действующим постановле нием суда, либо лишенные избирательных прав решением государственного трибунала, не могут участвовать в референдуме (ст. 3, 63
акона о референдуме).
В состав группы инициаторов должен входить ее представитель. Представитель выдвигается первыми 15 гражданами, поддержавшими ходатайство о проведении референдума. В задачи представителя группы граждан входит передача письменного ходатайства о проведении референдума маршалу сейма.
Предметом общенационального референдума могут быть „вопросы, имеющие особое значение для государства”. Закон о ре ферендуме также не уточняет объективных рамок предмета референдума.
Часть 2 статьи 63 закона о референдуме предусматривает, что на общепольский референдум, инициируемый гражданами, не могут быть вынесены вопросы о расходах и доходах государства, его обороноспособности и об амнистии.
В рамках инициирования референдума должны быть определены вопросы или варианты решения проблем, выносимых на референдум. К ходатайству должен быть приложен список граждан, поддерживающих проведение референдума.
Закон не определяет временншго предела для сбора подписей. Если инициатору удается собрать требуемое количество подписей, он подает ходатайство, его обоснование и список подписей маршалу сейма.
Если ходатайство оформлено верно и поддержано требуемым числом граждан, маршал Сейма передает его в Сейм для рассмотрения.
Регламент сейма регулирует процедуру рассмотрения ходатайства о проведении референдума. Во время первого чтения, происходящего на сессии сейма, представитель граждан излагает обоснование инициативы и отвечает на вопросы депутатов.
После рассмотрения ходатайства сейм может принять его абсолютным большинством
голосов, при условии присутствия как минимум половины списочного состава депутатов.
Если оно принято, сейм передает ходатайство в комиссию по законодательству для
выработки и внесения законопроекта о проведении референдума.
Законопроект, подготовленный комиссией на основании народного ходатайства, не может содержать никаких изменений предмета референдума и содержания вопросов или вариантов ответов.
Обжалование:
В верховном суде жалоба на отклонение ходатайства маршалом Сейма из-за недостаточности подписей подается в течение 14 дней после даты извещения об этом решении. Рассматривается 3 судьями в течение 14 дней. Апелляции нет.
Недостаток по мнению автора:
Возможность Сейма отклонить народное ходатайство.
2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.
Сейм либо сам принимает 2/3 решение о передаче полномочий, либо принимает решение о референдуме, тогда проводится референдум о ратификации межд/дог посредством кот. П передаёт в компетенцию межд. организации какую-то часть компетенции огв.
Для принятия решения необходимо не менее половины от присутствующих, проголосовавших за то, что этот закон соответствует конст. требованиям.
3) Конституционный референдум
Утверждает изменения 1,2,12 разделов К – изм. в усложнённом порядке.
РАЗДЕЛ I РЕСПУБЛИКА
РАЗДЕЛ II СВОБОДЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
РАЗДЕЛ XII ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Сенат или През-т или не менее 1/5 списочного состава Сейма могут инициировать внесение изменений в эти статьи.
Голосуют большинством.
4) Локальный, местного уровня
Институт народной правотворческой инициативы
Часть 2 статьи К
Закон 24 июня 1999 года «О порядке осуществления законодательной инициативы граждан» (регулирует не принципы, а непосредственно порядок реализации зако нодательной инициативы)
CКО: «Непосредственная демократия в Польше
Институт народной инициативы: комментарии de lege ferenda»
Сабина Грабовская:
Процедура:
100 тыс. граждан, имеющих право избирать в Сейм, инициируют. Чтобы группа граждан могла инициировать законопроект, следует сформировать Комитет по законодательной инициативе. Комитет должен cостоять, по крайней мере, из пятнадцати граждан Польши.
Задачами комитета являются:
подготовка законопроекта, его распространение, проведение агитационной кампании, а также организация сбора подписей граждан, поддерживающих законопроект.
Для оптимизации деятельности комитета предусмотрены должности представителя комитета и его заместителя. Они действуют от имени и по поручению комитета. Собрав тысячу подписей граждан, поддерживающих законопроект, представитель уведомляет Маршала Сейма о создании комитета (ч. 1 ст. 6 Закона об инициативе). После того как Маршал Сейма формально примет это извещение, инициативный комитет приобретает статус юридического лица. В ежедневной общенациональной газете должна быть сообщена информация об этом.
После этого комитет вправе приступать к сбору подписей. 3 месяца на сбор подписей.
Народный комитет по законодательной инициативе распускается через три месяца после завершения законодательной процедуры, либо решения маршала сейма об отказе.
Давать ход законопроекту, либо решения верховного суда об отклонении жалобы комитета на отказ маршала Сейма. Комитет также должен быть распущен, если его представитель не подает законопроект маршалу сейма. + если маршал Cейма отклоняет законопроект и если Верховный суд издает постановление, отвергающее жалобу представителя против отклонения законопроекта маршалом Сейма.
Представитель комитета участвует в обсуждении народного законопроекта в сейм. Финансовые и бюджетные законы нельзя принимать таким путем (инициатива только у совета министров).
Поскольку часть 1 статьи 235 К Польши не включает группу граждан в число субъектов, имеющих право выдвинуть законопроект о внесении поправок в К, законодатели исключили возможность народной конституционной инициативы по этому вопросу.
Маршал Сейма в пределах двух недель после подачи решает, принимать его или нет. В случае наличия формальных изъянов в извещении – требует устранить недостатки в 2 недели. Если не исправили - отказ в принятии. Решение принять извещение немедленно передается представителю комитета. Со дня сообщения решения маршала сейма содержание законопроекта не может быть изменено.
Завершив процедуру сбора подписей, представитель комитета вносит ходатайство о начале законодательного процесса в сейме.
Комитет начинает сбор требуемого количества подписей. Проект должен быть доступен для ознакомления. Отзыв подписей невозможен.
Представитель вносит ходатайство о начале законодательного процесса в Сейме не позднее 3 месяцев после получения решения о приеме извещения. Маршал Сейма течение 2 недель решает о передаче его в Сейм. Если в текст законопроекта или пояснительной записки внесены изменения – отказ принимать законопроект. Если сомнения в подлинности подписей – маршал обращается в Государственную избирательную комиссию, которая определяет в течение 3 недель действительные подписи. Если их меньше установленного законом (100.000), то отказ давать ход законопроекту. Если все соблюдено, то маршал отправляет законопроект на первое чтение.
Не позднее чем через 3 месяца после подачи проекта маршалу или принятия решения Верховного суда в пользу комитета проводиться первое чтение и представитель комитета подает финансовый отчет об источниках финансирования министру финансов. Отчет публикуется в общенациональной газете. Представитель комитета участвует в прениях в Сейме и Сенате.
Вопрос: может ли представитель отозвать законопроект?
Позиция 1: да,может. Ведь в процессе рассмотрения законопроект может существенно измениться и в конечном итоге отличаться от первоначального варианта.
Позиция 2: нет, так как это разрушает огромные общественные усилия.
Обжалование.
В случае отказа в принятии извещения и при отказе принимать законопроект и отказе давать ход законопроекту представитель комитета может подать жалобу в 2-недельный срок на действия Маршала Сейма в Верховном суде. Рассматривается 30 дневный срок после подачи, 7 судьями, без состязательного разбирательства. Автор поясняет, что Конституционный трибунал не рассматривает эту категорию дел, т.к. в Конституции полномочия трибунала находятся в закрытом перечне, а полномочия Верховного суда могут быть определены обычным законом. Апелляции нет.
Случаи роспуска и прекращения деятельности комитета:
Через 3 месяца после завершения законодательной процедуры, либо решения маршала Сейма об отказе давать ход законопроекту, либо решения Верховного суда об отклонения жалобы комитета на отказ маршала Сейма; если представитель комитета не подает законопроект маршалу в течение 3 месяцев; если представитель подает финансовый отчет министру позже 3 месяцев. Комитет должен быть распущен, если маршал Сейма отклоняет законопроект и если Верховный суд издает постановление, отвергающее жалобу представителя против отклонения законопроекта маршалом Сейма.
Предложение автора статьи:
Оправданным будет перейти к системе, где государство помогает в организации народной инициативы, сборе подписей. Пока в Польше государство не участвует в этом процессе.
Народная инициатива не может затрагивать вопросы:
1.которые закреплены за другими субъектами: бюджетный закон, закон о временном бюджете, изменение бюджетного закона, закон о взятии государственного публичного долга, закон о предоставлении финансовых гарантий, отношения между Польшей и некатолическими церквями – законодательная инициатива принадлежит Совету Министров.
2.По мнению Автора статьи, законопроекты по ратификации международного договора не могут быть предметом народной инициативы.
3.Внесение поправок в Конституцию.
4. Проекты регламентов Сейма и Сената.
Особенности:
законод. процесс в П в целом проходит по принципу дисконтинуитета (если законопроект не рассмотрен до конца сессии парламента, то на след. сессии его рассм. заново).
А если законопроект внесён таким способом (с помощью народ. правотворч. инициативы), то на него принцип не распространяется, будет рассм. с того момента, на котором остановились на прошлой сессии.
В отличие от ситуаций с другими законопроектами, сейм проводит первое чтение законопроекта, внесенного гражданами, в пределах трех месяцев с момента подачи маршалу сейма, что всегда происходит на пленарных заседаниях сейма, в то время как в случае других законопроектов первое чтение может происходить в комиссиях сейма.