Вопрос №71 Люстрация в ЧЕХИИ

Выписки из журнала на сайте Чехии: ( как доп., но раскрывает суть сего мероприятия):

«20 лет назад 4 октября 1991, после переворота, чехословацкий парламент принял так называемый люстрационный закон, который был призван не допустить бывших коммунистов, занимавших должностные посты к управлению новым чешским государством. Изначально закон должен был действовать пять лет, но затем Конституционный суд (уже Чехии) продлил его на необозначенный срок.

«Чтобы мы вывели наш народ из страшного прошлого, необходимо принять такие меры», - говорил тогда Вацлав Бенда, депутат Федерального собрания в 1990-1992 годах.

Для одних это была месть коммунистам, другие считали, что закон основан на недопустимом принципе коллективной вины. Например, тогдашний председатель парламента Александр Дубчек, символ «пражской весны», отказался подписать этот закон. Это пришлось сделать его заместителю Рудольфу Батеку.

Вто время всплыло множество афер после того, как начали официально обнародоваться архивы

исписки людей, который сотрудничали с СтБ (чешский комитет госбезопасности).

Говорит Ян Сокол, бывший член федерального собрания и председатель депутатского клуба Гражданского движения:

«Я сознавал, что что-то мы должны сделать, и ничего лучшего мы не придумали».

В законе говорилось о том, кто и что не может делать. Никакие посты не смели занимать бывшие работники, сотрудники и агенты КГБ, люди занимавшие при коммунистах руководящие посты выше, чем районные, члены народной милиции, члены проверочных комиссий и так далее, и так далее. Таким образом, новая Чехия избавилась от феномена так называемых красных директоров, проведя очередную политическую чистку.»

А теперь о СУТИ:

Чехия и Словакия по-разному подошли к институту люстрации. Но закон 4 октября 1991 года, который получил развитие уже в чешской люстрационной практике, был принят еще до разделения Чехословакии на два суверенных государства. В соответствии с его положениями, люстрации подвергались лица, которые в период с 25 февраля 1948 года по 17 ноября 1989 года сотрудничали с разными органами прежнего коммунистического режима. Круг был широк: должностные лица Корпуса национальной безопасности, находившиеся на службе в Государственной службе безопасности (ГСБ); лица, значащиеся в материалах ГСБ как резиденты, агенты, информаторы, идеологические сотрудники; секретари отделений компартии.

"Охота на ведьм" или "Новый Нюрнберг" - так называли многие общественные деятели в Чехословакии меры, предпринятые после принятия «Закона о незаконности коммунистического режима», или о декоммунизации, согласно которому бывшая коммунистическая номенклатура, сотрудники государственной безопасности и коллаборационисты увольнялись или понижались в должности.

Закон о люстрации 1991 года предполагал выяснение вопроса о наличии контактов влиятельных в политике или экономике лиц с коммунистической службой государственной безопасности. Типы сотрудничества первоначально были поделены на три категории:

А (агенты, информаторы или владельцы конспиративных квартир), В (сознательно ставшие «доверенными лицами»)

С (кандидаты на сотрудничество, подвергавшиеся вербовке) (эта категория в 1992 году была отменена).

Список лиц, сотрудничавших с коммунистическим режимом в 1948-1989 годах, включал 140

тысяч имен. Этих людей в течение 5 лет надлежало подвергнуть проверке. Лицам, принимавшим участие в подавлении прав и свобод (кадровым сотрудникам и агентам спецслужб, функционерам компартии, политически руководившим госбезопасностью), на 5 лет запрещалось занимать ответственные посты в госорганах.

В Законе устанавливались следующие основные правила политического очищения:

1)запрещалось занимать любые важные государственные должности бывшим партийным функционерам, состоявшим в годы правления коммунистического режима на должностях выше определенного уровня, офицерам определенного ранга и всем работникам и добровольным помощникам служб безопасности;

2)подлежали чисткам лишь те лица, которые могли быть обоснованно обвинены в нарушении прав человека. Правительство было обязано представить доказательства их вины, а обвиняемые получали определенные процедурные гарантии, включая право на апелляцию;

3)подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты.

Несмотря на сопротивление президента Вацлава Гавела ("Все мы виноваты", - говорил он), произошли массовые проверки на "СТБ-положительность" (СТБ - Служба государственной безопасности). "Раскрытым" чиновникам предписывалось немедленно уволиться со службы. Однако применение закона в отношении засекреченных внештатных сотрудников СТБ - тайных осведомителей - осложнялось отсутствием достоверной информации о сотрудничестве.

Конституционный суд Чехии в решении от 21 декабря 1993 года не согласился с доводами, изложенными в заявлении группы депутатов чешского парламента, в котором оспаривалась конституционность Закона «О незаконности коммунистического режима», и поддержал приостановление в законодательном порядке течение сроков давности применительно к уголовным преступлениям, совершенным в период с 1948 по 1989 год, преследование за которые не осуществлялось по «политическим причинам, несовместимым с основополагающими принципами правопорядка демократического государства». Это решение Конституционного суда Чехии частично основывалось на решении Федерального конституционного суда Германии от 12 ноября 1996 года, в котором было поддержано осуждение должностных лиц бывшей Германской Демократической Республики (ГДР), содействовавших проведению близорукой политики, которая привела к смерти 260 человек, пытавшихся перейти границу между Восточной и Западной Германией или Восточным и Западным Берлином в период с 1949 по 1989 год. Германский Конституционный суд отверг доводы защиты о том, что подобное преследование запрещается § 2 статьи 103 Основного закона ФРГ, согласно которому «деяние может наказываться только в том случае, если его наказуемость была определена законом до его совершения». Суд установил, что данная норма не распространяется на те случаи, когда государство (ГДР) с помощью законов пыталось санкционировать явное нарушение общепризнанных прав человека.

В 1996 году граждане Чехии получили право знакомиться с заведенными на них досье спецслужб периода коммунистических режимов. Но в то же время вопросы прохождения люстрации стали активно использоваться в политической борьбе за определенные государственные посты. Нашли даже материалы допроса Вацлава Гавела, в результате которого сотрудник госбезопасности сделал вывод, что Гавела можно рассматривать как "возможного кандидата на сотрудничество".

Для рассмотрения жалоб на применение закона была создана Независимая апелляционная комиссия из депутатов Парламента и сотрудников министерств внутренних дел и обороны и новой службы безопасности и разведки. Срок действия закона был установлен в пять лет, но затем продлен до конца 2000 года. Решения о законе, включая продление его действия, были приняты вопреки возражениям Президента Вацлава Гавела, считавшего, что закон вводит коллективную ответственность. По этому же основанию протест против закона выразил Международный Хельсинкский комитет. Международная организация труда сочла, что закон нарушает ст. 111 Конвенции МОТ о дискриминации по месту работы

Вацлав Гавел пытался наложить вето на продление Закона о декоммунизации до 2000 года (его действие заканчивалось в 1996 году), но парламент преодолел вето, и теперь закон стал

бессрочным.

Этот драконовский закон действует в Чехии и по сей день. С другой стороны, эксперты, оценивая результаты реализации этого закона, отмечают, что из-за кардинальной смены исполнителей изменилось и общее мышление государственной системы.

ВОПРОС №72 Верховные органы контроля в Польше.

Раздел «Органы государственного контроля и охраны права» польской Конституции включает статьи о таких органах, как:

-Верховная Палата Контроля

-Уполномоченный по гражданским правам

-Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения

Верховная Палата Контроля

является высшим органом государственного контроля.

подчиняется Сейму и представляет ему:

1)анализ исполнения бюджета государства и основных положений денежной политики,

2)заключение по вопросу об утверждении отчета Совета Министров об исполнении бюджета государства

3)информацию о результатах контроля, предложения и обращения, определенные в законе.

+ежегодно представляет Сейму отчет о своей деятельности.

действует на принципах коллегиальности.

Компетенция

Контролирует деятельность

-органов правительственной администрации

-Польского Национального Банка

-государственных юридических лиц

-и иных государственных организационных единиц

сточки зрения

-законности

-экономности

-добросовестности.

-целесообразности

Контролирует деятельность

-органов территориального самоуправления

-коммунальных юридических лиц

-и иных коммунальных организационных единиц

сточки зрения

-законности

-экономности

-добросовестности. Контролирует деятельность

-иных организационных единиц и хозяйствующих субъектов в объеме, в котором они используют государственные или коммунальные имущество либо средства, а также вытекающем из финансовых обязательств в пользу государства

сточки зрения

-законности

-экономности.

Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения

стоит на страже свободы слова, права на информацию, а также публичного интереса в радиовещании и телевидении.

издает распоряжения, а в индивидуальных делах принимает постановления.

Члены Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения назначаются Сеймом, Сенатом и Президентом Республики.

Член Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения не может принадлежать к политической партии, профессиональному союзу, вести публичную деятельность, несовместимую с достоинством выполняемой функции.

Уполномоченный по гражданским правам

Вправе требовать возбуждение и производство по гражданским делам, а также принять участие в начавшемся гражданском процессе с таким же объемом прав, как и прокурор.

Может требовать подготовительного производства по делам о должностных преступлениях.

Может обратиться с требованием о возбуждении административного производства и может выступать в административном суде с теми же правами, что и прокурор

Может требовать отмены вступившего в законную силу решения административного суда, может принести кассационный протест.

Имеет возможность обращаться к органам, которые обладают законодательной инициативой.

По конституционному обычаю к нему прислушиваются

Может обращаться в Верховный суд с обращением в целях разъяснения правовых предписаний (и разъяснения противоречий в правоприменительной практике).

Имеет право обращения в Конституционный трибунал.

Конституционный Трибунал.

Создан в 1982 г. в рамках реформ.

Состоит из 15 судей, избираются на 9 лет Сеймом из числа лиц, которые отличаются правовыми познаниями.

Повторное избрание в состав не допускается.

Полномочия.

1.Дела на соответствие международных договоров и законов конституции.

2.О соответствии законов, ратифицированным межд. договором, ратификация которых требовала предварительного согласия, выраженного в законе.

3.Дела о соответствии НПА высших органов власти Конституции, ратифицированным межд. договорам, законам.

4.Дела о соответствии конституции целей или деятельности полит. партий.

5.Рассмотрение жалоб граждан.

6.Споры о компетенции между органами власти.

переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989

Также закреплено: (этого требовала «Солидарность»):

Политический плюрализм

Плюрализм профсоюзной деятельности

Плюрализм в сфере религий

Плюрализм выражается в свободе выражения мнений, в свободе прессы.

Все эти преобразования сначала были закреплены в старой конституции 1952 в редакции 1989 г.

Коренные преобразования политической и социально-экономической жизни Польши, проведенные в 1989 — 1992 гг., нашли отражение в бурном конституционном развитии этого периода, в течение которого в стране были осуществлены пять крупных конституционных реформ. Основными направлениями этих реформ являются создание условий для превращения государства в демократическое и правовое, поиск оптимальных форм организации государственной власти, возрождение гражданского общества. Продвигались идеи разделения властей, правового государства, политического плюрализма, плюрализма форм собственности, коалиционных форм правления и т. д.

Первая реформа, проведенная в апреле 1989 г., внесла принципиальные изменения в структуру и функционирование высших органов государственной власти. В основу новой модели государственной власти легли соглашения, достигнутые «за круглым столом» в начале 1989 г. между правившей в то время Польской объединенной рабочей партией (ПОРП), как называлась партия польских коммунистов, и другими политическими силами страны.

Произошло возрождение полностью выборного Сената — фактической верхней палаты польского парламента, который существовал в период действия Конституции 1921 г. Государственный совет, высший коллегиальный орган государственной власти, выполнявший функции главы государства и во многом подменявший Сейм, был ликвидирован, а вместо него восстановлен институт единоличного главы, государства — Президента, избираемого Национальным собранием Польши — совместным заседанием обеих законодательных палат.

Вторая конституционная реформа 1989 г. гарантировала экономический и политический плюрализм общества, устранив экономическую монополию государства и политическую монополию ПОРП. Эти положения Конституции стали условием возникновения саморегулирующегося гражданского общества.

Поправки к Конституции Польши, принятые в декабре 1989 г., фактически изменили характер основ общественного строя страны, что отразилось и в новом, а точнее — в восстановленном старом, названии государства: вместо Польской Народной Республики — Республика Польша.

Конституция была деидеологизирована, из нее исключены преамбула и разделы о политическом и социально-экономическом строе. Вместо этих разделов, включавших 19 статей, введен один: «Основы политического и экономического строя», состоящий из восьми новых статей.

Одновременно были внесены изменения в правовой статус прокуратуры, которую возглавил министр юстиции (ст. 64).

В целях последовательного осуществления принципа разделения властей в организации государства (не только по горизонтали на уровне высших государственных органов, но и по вертикали) децентрализации и демократизации управления в марте 1990 г. была коренным образом пересмотрена концепция местных органов власти и администрации. Вместо системы советов (так же как у нас были) общины стали ОМС.

Последующие изменения Конституции были направлены на совершенствование государственной организации и территориального самоуправления. Осенью 1990 г. - Глава государства стал избираться непосредственно гражданами страны.

Значительным этапом в конституционном развитии Польши явилось принятие 17 октября 1992 г. Конституционного закона о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша, а также территориальном самоуправлении, названного «Малой конституцией».

Малая конституция 1992 г. не отменила полностью Конституции 1952 г., сохранив действие положений, содержащихся в некоторых разделах.

В марте и ноябре 1995 г. в Малую конституцию был внесен ряд изменений, и затем она была переопубликована в новой редакции. В июне 1996 г. последовали небольшие изменения в регулировании статуса Правительства.

Конституционные реформы в Польше на этом не завершились. Развернулась интенсивная работа над новой Конституцией Республики Польша.

23 апреля 1992 г. был принят Конституционный закон о порядке подготовки и принятия Конституции. Он предусмотрел, что новая Конституция республики Польша будет принята Сеймом и Сенатом, образующими Национальное собрание, после чего она подлежит окончательному одобрению народом на конституционном референдуме. Конституционным законом определялась процедура принятия Конституции Национальным собранием в трех чтениях.

Инициатива представления Национальному собранию проекта новой Конституции принадлежала:

Конституционной комиссии в составе 46 депутатов, избранных Сеймом, и 10 сенаторов, избранных Сенатом, т. е. по 1/10 законного состава каждой палаты;

группе членов Национального собрания (56 членов — 1/10 его состава); Президенту республики Польша;

гражданам в порядке народной инициативы, при условии, что их проект подтвержден 500 тыс. подписей избирателей.

Принятие поправок и утверждение Конституции требовали более 2/3 голосов в присутствии не менее половины общего числа членов Национального собрания (ст.8).

Подготовка и принятие новой Конституции затянулись. Это было обусловлено прежде всего теми принципиальными разногласиями, которые имелись у основных политических партий, подготовивших конституционные проекты. Принятие же стабильной Конституции предполагает достижение определенного политического согласия в обществе.

22 сентября 1994 г. состоялось первое парламентское обсуждение семи проектов Конституции, которые впоследствии были направлены в Конституционную комиссию для выработки единого законопроекта, подлежавшего дальнейшему обсуждению. Вопросами, требовавшими первоочередного разрешения, являлись: какая модель организации верховной власти наиболее приемлема для Польши (парламентарная, президентская, смешанная); однопалатным или двухпалатным должен быть парламент; статус местных органов власти; отношения между церковью и государством и некоторые другие.

В январе 1997 г. Конституционная комиссия одобрила проект Конституции, а 2 апреля Национальное собрание приняло его необходимым большинством. Референдум по Конституции состоялся 25 мая 1997 г.

Венгерские Круглые столы — ряд упорядоченных переговоров между правящей властью и оппозицией в Венгерской Народной Республике, проведенных летом и осенью 1989 года по уже отработанной польской модели. Результатом которых стало соглашение о проведении полностью свободных, многопартийных выборов в парламент, повлекших за собой смену государственного строя в стране.

Власть осознавала необходимость отхода от авторитарного режима управления, не видя большой угрозы в демократизации страны, разобщенность и бессистемность оппозиции с точки зрения власти делали её удобным механизмом для манипуляции.

Проведенный в октябре 1989 г. «круглый стол» политических сил по существу ознаменовал конец коммунистического режима. На базе достигнутых договоренностей Государственное собрание приняло действительно новую редакцию Конституции, затронувшую, правда, не весь ее текст, но наиболее значительные положения. Этот текст в большой мере был деидеологизирован (отход от всего советского и народного). В новой преамбуле было лишь сказано, что текст Конституции устанавливается в интересах обеспечения мирного политического перехода к правовому государству, в котором реализуются многопартийная система, парламентская демократия и социально ориентированная рыночная экономика. При этом указывалось, что новая редакция будет действовать до принятия новой Конституции.

В разделе об общих положениях Венгрия определялась как республика и как независимое, демократическое и правовое государство, в котором в равной степени реализуются ценности буржуазной демократии и демократического социализма. Были включены нормы, гарантирующие многопартийность и направленные против любых попыток узурпации власти. Определялись внутренние и внешние задачи государства, принципы правовой системы республики. Ряд новых норм представлял собой конституционные предпосылки для перехода к рыночной экономике.

Из изменений, связанных с организацией власти, следует отметить, прежде всего, дальнейшее усиление парламента — Государственного собрания. Президиум республики заменялся единоличным Президентом. Учреждались новые конституционные институты парламентского контроля — Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам и Государственная счетная палата. Получил конституционное урегулирование статус Вооруженных сил и полиции. Деполитизировались суд и прокуратура. Существенно был переработан раздел об основных правах и обязанностях, которые стали регулироваться с учетом международного опыта.

Предусматривались два вида законов республики: конституционные, принимаемые по процедуре изменения Конституции, и обычные.

В июне 1990 г. новый состав Государственного собрания осуществил еще одну значительную конституционную реформу. На этот раз окончательно были убраны идеологические положения, включая указание на равную реализацию ценностей буржуазной демократии и демократического социализма.

Из положений об экономике исключалось указание на использование преимуществ планирования и на принцип равных возможностей. Исключено также положение о государственном признании производственного самоуправления. Формулировалась общая гарантия права собственности.

Устанавливалось, что законы, относящиеся к основным правам и обязанностям, не могут ограничивать существенное содержание основных прав. Однако из перечня тех основных прав и обязанностей, действие которых не может быть ни при каких обстоятельствах приостановлено или ограничено, исключены избирательные права.

В разделах, посвященных государственной организации, произведены изменения, направленные на дальнейшее усовершенствование формы правления — парламентарной республики. Из Конституции исключен перечень должностей, несовместимых с депутатским мандатом, который был отнесен к сфере Текущего законодательства. Депутаты утратили право обращаться с вопросами к Президенту республики. Изменены были условия возможного роспуска Государственного собрания. Учреждался институт Уполномоченного Государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств и конкретизировался порядок избрания руководства Государственной счетной палаты. Конституционный статус получил Венгерский национальный банк. Урегулированы случаи прекращения полномочий Правительства и предусмотрен по германскому примеру конструктивный вотум недоверия.

Понятие конституционного закона было исключено. Вместо этого предусмотрен ряд случаев, когда для принятия закона требуется положительное голосование 2/3 присутствующих депутатов Государственного собрания.

Виюле 1990 г. раздел о советах заменен разделом о местном самоуправлении.

В1993 г. уточнены и дополнены положения Конституции, касающиеся мер на случай обороны страны, а также политической деятельности лиц, состоящих на службе в Вооруженных силах и полиции.

Наконец, ряду изменений подвергся текст Конституции в 1994 г. Численный состав Конституционного суда был уменьшен с 15 до 11 членов. Исключено положение о коллегиальном осуществлении функций Уполномоченных Государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств. Изменен порядок осуществления правительственного контроля за законностью местного самоуправления, а также уточнены положения о выборах, роспуске и самороспуске органов местного самоуправления.

В 1995 г. было установлено, что для принятия Государственным собранием решения, определяющего порядок подготовки новой Конституции, необходимо большинство в 4/5 голосов. Такое жесткое условие продиктовано тем, что правящие партии уже имеют 2/3 мест и могли бы принять решение без согласия оппозиции. Демократия же требует при реформах Конституции обязательно учитывать мнение оппозиции. Теперь для принятия такого решения необходимо будет согласие не менее пяти из шести партий, представленных в парламенте.

В июне 1995 г. Государственное собрание учредило Конституционный комитет из представителей пяти партий, на который возложило разработку проекта новой Конституции. Комитет должен действовать вплоть до ратификации новой Конституции на референдуме либо до истечения полномочий нынешнего состава Государственного собрания, избранного в 1994 г. В последнем случае после парламентских выборов конституционный процесс должен начаться вновь. Комитет может проводить как открытые, так и закрытые заседания. Каждая парламентская фракция имеет в комитете равное представительство и равный голос с другими. Решения принимаются голосами не менее пяти фракций, представляющих не менее 2/3 состава Государственного собрания.

Статья:

Как известно, в Венгрии в 1989 году состоялся круглый стол, в котором участвовали как представители власти, так и оппозиционные силы. Перед участниками круглого стола стояла цель обсудить

три вопроса:

1.мирный переход к демократическому устройству общества и государства путем проведения свободных выборов и обеспечения принятия нового Основного Закона;

2.гарантия того, что в случае, если Коммунистическая партия все же победит на выборах, она не будет решать конституционные вопросы в одиночку;

3.ограничение Правительства в принятии так называемого переходного законодательства, которое должно было быть сведено к минимуму.

Мирный переход был необходим во избежание насилия и снятия социального напряжения.

В итоге деятельность круглого стола оказалась несколько незавершенной: так, либеральные партии (Союз свободных демократов и Союз молодых демократов (ФИДЕС)) и исторические партии (Независимая партия мелких хозяев и социал-демократы) не смогли прийти к компромиссу. По этой причине Парламент страны смог реализовать лишь часть намеченных целей. Венгрия стала единственной посткоммунистической страной Восточной Европы, в которой не была принята новая конституция, которая закрепила бы итоги переходного периода, хотя в результате тех реформ Конституция 1949 года и получила новое содержание, основанное на принципах демократии и верховенства права

Поправки 1989 года к Конституции 1949 года закрепили парламентскую республику в качестве формы правления. При этом сохранился достаточно простой порядок изменения Конституции: две трети голосов признавались достаточными для внесения соответствующих изменений в Основной Закон.

Конституционный суд при этом получил полномочие рассматривать и отменять любые

правовые нормы, а абстрактный нормоконтроль мог быть инициирован любым заинтересованным лицом. Примечательно, что в преамбуле указывалось, что Основной Закон является временным (ибо существовала уверенность в том, что после выборов произойдет легитимация Парламента, что позволит ему в кратчайшие сроки подготовить текст новой Конституции).

После первых демократических выборов венгерские политические элиты не смогли выработать положения нового Основного Закона страны. Две ведущие партии того времени (правящий Венгерский демократический форум и оппозиционный Союз свободных демократов) в 1990 году пришли к мнению, что действующая Конституция нуждается в комплексном реформировании. По сути, эти изменения упростили, «оптимизировали» порядок управления государством: нашел правовое выражение и закрепление конструктивный вотум недоверия, были установлены непрямые выборы Президента Республики и т. д. Но «конституционный вопрос» опять не был решен, так как споры внутри коалиции между социалистами и либералами не утихали. На протяжении 1990—2000-х годов в Конституцию неоднократно вносились изменения, которые были обусловлены «внешними» факторами (европейской интеграцией, сотрудничеством в рамках НАТО и т. д.), а также по ряду других вопросов.

Важно отметить, что конституционные основы в Венгрии были сформированы не только законодательными актами, но и решениями Конституционного суда. Суд использовал свои широкие полномочия по определению содержания принципа верховенства права (иногда даже злоупотребляя ими). Таким образом, Конституционному суду удавалось нивелировать отсутствие новой конституции.

ВОПРОС №74 Геополитические факторы конституционного развития южно-славянских государств.

Кененова презентация / эл материалы

Факторы, определяющие деление стран на зоны:

•Геополитический

•Правовой

•Экономический

•Единства культурной традиции

•ВЦЕ, Китай, Индия,, «Арабская весна», Бразилия

В соотв-ии с данными критериями страны распределяются вот так:

• 1 зона. Страны Центральной, Восточной Европы (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).

1.Республика Польша, Венгерская Республика, Словацкая Республика, Чешская Республика;

2.Республика Болгария, Словения, Хорватия, Республика Босния и Герцеговина, Македония, Республика Черногория, Сербия, Румыния, Албания.

2зона. Страны Восточной Европы и Азии (бывшие союзные республики в составе СССР).

1.Республика Белорусь, Украина, Молдова,

2.Литовская Республика, Латвийская Республика, Эстонская Республика,

3.Грузия, Республика Армения, Азербайджан,

4.Казахстан, Туркменистан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Узбекистан.

3 зона. Страны Азии (азиатские государства, осуществляющие преобразования либеральнодемократический направленности).

КНР, Вьетнам.

Понятие геополитики и ее особенности.

•Геополитика – разновидность мировоззренческого подхода к пониманию исторического процесса, основанного на принципе «географическое положение (народа/государства) как судьба».

•Геополитика – результат синтеза теоретических и прикладных знаний наиболее

востребованных политическими элитами, носителями власти

• Геополитика исходит из дуализма сухопутного могущества («теллурократии»; Рим, Спарта, Германия, Россия) и морского могущества («талласократии»; Карфаген, Афины, Великобритания, США)

Право через призму геополитики: Три зоны: ЗНАТЬ! КЕНЕНОВА!

1.Сухопутное могущество (оседлость, коллективизм, консерватизм, приверженность к иерархической организации общества и жесткой иерархичности правовой системы; континентальная правовая семья )

Страны суши: стремление к жестким иерархическим схемам описания мира (модель антидемократического характера – хотя имеются демократические конституции, институты). Иерархическая модель системы права, склонность к консерватизму

2.Власть морской стихии (мореплавание, индивидуализм, торговля, дух предпринимательства, подвижность этических ценностей и юридических норм, семья общего права)

Страны моря: склонность к предпринимательству, чрезвычайная изменчивость (вода – текучесть!). Естественная склонность к демократии как к вполне конкретной системе государственных институтов

3.Зона «римланд»(«rimland»)- потенциально несет в себе возможность быть фрагментом либо талассократии, либо теллурократии, геополитическая граница между зонами влияния двух доминирующих сил. Вызовы правовой системе формируются и получают ответы раньше, чем в двух основных зонах.

Особенности ее:

•Наиболее сложный и насыщенный в культурном аспекте регион.

•Наблюдается взаимодействие двух импульсов «суши» и «моря»; страны региона выбирают одну из двух ориентаций.

•Страны/народы зоны обладают собственной исторической волей и оказывают интенсивное, иногда определяющее влияние на зоны «суши» и «моря».

Наиболее выдающие лидеры в сфере геополитики:

•Фридрих Ратцель (1844-1904) немецкий ученый

•Швед Рудольф Челлен – первый, кто употребил термин геополитика (1864-1922)

•Наука о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве

•Сэр Хэлфорд Дж. Макиндер (1861-1947) – ярчайшая фигура среди геополитиков.

Преподавал в Оксфорде, затем директор Лондонской Экономической Школы (британский посланик в Южной России)

•«Географическая ось истории» сердце мира лежит в Евразии. Планетарное пространство

– ось концентрических кругов «heartland» («хартланд») – сердце мира, «rimland», («римланд») – внутренний окраинный полумесяц. Это – пояс совпадающих с береговыми пространствами евразийского континента. Это зона наиболее интенсивного развития цивилизации ( цивилизация изначально возникла на берегах рек или морей)

•Эта тема будет развита у Карла Шмитта и Николаса Спикмэна

•Спикмэн – американец голландского происхождения – профессор, специалист в области международных отношений ( 1893-1943)

•Тот, кто доминирует над «римландом», доминирует над Евразией, кто доминирует над Евразией – держит судьбу мира в своих руках

•Д. Мэйниг – 1956 «Хартланд и римланд»

•Развил учение Спикмэна о «римланд»

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЮЖНОСЛАВЯНСКИХ ГОСУДАРСТВ. кененова

Существует проекция великих держав, главных участников политического процесса в Европе (проекция представлена территорией Югославии):

1. Зона под контролем бывших территории Великой Империи всех германских народов (Италии, преемников Австро-Венгрии)

2.Зона под патронажем России (Сербия, Черногория, отчасти Македония, отчасти Босния и Герцеговина - православные народы)

3.Зона под влиянием мусульманского востока - Албания, частично Босния и Герцеговина.

Три силы, которые в Европе имеют существенное влияние - линия русская, линия запада, линия мусульманского востока - проецируются на территорию Югославии (с периода первой мировой воины до конца 1980-х гг.).

В Югославии было движение основных политических процессов и был самый сильный концентрат непонимания между различными политическими силами.

Геополитики полагают, что нет такого однозначного пути развития конфликта между этими тремя силами. Но существует некая тенденция, которая проявлялась довольно долго - объединение под эгидой Сербии (а это был основной этнос для образования государства) дает возможность государству выживать. Если объединение происходит не в ущерб этническим интересам других народов, то существование такого государства возможно, но сербскими руками политические силы (не только русские, но и западные державы) пытались решить свои проблемы в

отношениях с Германией, а до этого - и с Австро-Венгрией

Сербия еще очень рано в начале 20 века буквально стала раздираема двумя очень мощными силами несербского происхождения:

1.Интересы российской империи. Отчасти работала в интересах сербского народа (как показала история).

2.Франция, ВБ, которые при помощи сербов пытались решить вопрос по борьбе за лидерство среди старых обитателей Европы.

Три фактора сомкнулись в определении геополитического положения народов Югославии.

*Искендеров:

Ныне разыгрывается новая геополитическая партия

основное геополитическое противостояние на Балканах все явственнее выстраивается по линии Россия – Европейский союз.

Современный этап в развитии отношений ЕС и Балкан следует отсчитывать с 10 июня 1999 года:

В этот день Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1244 по Косово ( СМ ВОПРОС 61), согласно которой в сербском крае учреждалась Миссия ООН по делам временной администрации и размещались под ооновским мандатом многонациональные миротворческие силы, оперативное руководство которыми осуществляли генералы НАТО.

Однако в тени этого события осталось решение, принятое в тот же день в Кельне на саммите Евросоюза. Документ носил название «Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы» - «урегулирование косовского конфликта является решающим для нашей способности полностью достичь целей Пакта стабильности и работать в направлении долгосрочных постоянных мер в целях будущего мира и межэтнической гармонии без страха возобновления войны». В Пакте стабильности отведено место и России. В частности, в нем говорится, что наша страна «традиционно играла и продолжает играть ключевую роль в регионе», что «Российская Федерация может внести ценный вклад в деятельность, направленную на содействие миру, безопасности и постконфликтному сотрудничеству». В качестве конкретного механизма взаимодействия Евросоюза и России в решении балканских проблем прописано, что «Европейский союз и Российская Федерация включили Пакт стабильности в приоритеты их политического диалога». Однако данный диалог пока так и не привел к заключению нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.