Конституционные ограничения:

(разд. 9 ст. I) Не вправе присваивать дворянские титулы, приостанавливать действие хабеас корпус, облагать налогом или пошлиной товары, вывозимые из одного штата в другой, выдавать деньги казначейства иначе, как на основе закона, принимать билли об опале (Bills of Attainder), дающие возможность обрекать человека на казнь без судебного разбирательства, принимать законы, имеющие обратную силу (ex post facto Law), устанавливать для каких-либо штатов преимущества и льготы в ущерб другим штатам в сфере торговли и судоходства. Кроме того, целый ряд запретов, адресованных Конгрессу, сформулирован поправками к Конституции в виде гарантий прав человека.

Основная форма деятельности – сессия, 1 в год. Делится на заседания

Дополнительная (специальная) компетенция каждой из палат Палата представителей

Полномочия Палаты представителей условно можно подразделить на две группы:

• характеризующие ее участие в осуществлении компетенции Конгресса в целом.

Участие Палаты представителей в осуществлении полномочий Конгресса выражается в том, что большая часть законопроектов на практике вносится именно в нее, а проекты финансовых законов должны вноситься только в нее (разд. 7 ст. I Конституции). Наравне с Сенатом участвует Палата и в преодолении президентского вето на законопроекты.

• в соответствии с Конституцией Палата представителей имеет собственную компетенцию.

• право избрания Президента в рамках экстраординарной процедуры,

• исключительное право возбуждения преследования и формулирования статей обвинения в порядке импичмента (разд. 2 ст. I).

• Конституция наделяет Палату представителей полномочиями внутриорганизационного характера: избрание спикера и других должностных лиц Палаты (разд. 2 ст. I), решение вопросов, касающихся выборов, их результатов и соответствия ее членов квалификациям (разд. 5 ст. I).

Организация деятельности. Палата не может быть распущена досрочно (срок – 2 года). Процедура заполнения отдельных вакансий в Палате регламентируется законодательством штатов. Обычно в случае досрочного выбытия конгрессмена клерк графства, в котором он проживал в момент избрания, уведомляет об этом губернатора своего штата. Последний назначает выборы по соответствующему конгрессиональному избирательному округу.

Деятельностью Палаты руководит спикер, который избирается Палатой на срок ее полномочий в начале первой после парламентских выборов сессии Конгресса.

Под руководством спикера работают другие должностные лица Палаты — клерк Палаты представителей, выполняющий секретарские функции, его помощники (клерки), пристав, отвечающий за безопасность в Палате, капеллан, привратник, почтмейстер, эксперт по парламентской практике, именуемый парламентарием (советник спикера по процедурным и организационным вопросам работы Палаты). Указанные должностные лица в отличие от спикера не являются членами Палаты. Они назначаются Палатой в начале первой после парламентских выборов сессии.

Форма работы – постоянные и временные комитеты (для изучения особого вопроса). Особый вес – у фракций – их лидеры определяют партийную стратегию и, фактически, деятельность Конгресса в целом.

Сенат

Полномочия: