Вопрос 10. Конгресс сша. Порядок избрания.

Законодательный (издает законы) и представительный (Палата Представителей – т.к. избирается населением, Сенат – НЕ представительный орган) орган.

Конгресс состоит из 2 палат: Палата Представителей (ПП) 538 (эта цифра зависит от кол-ва населения) чел. и Сенат – 100 чел.

Цензы на выборы в Конгресс для кандидатов.

• Возрастной ценз: ПП - 25 лет, Сенат — 30.

• Срок пребывания в гражданстве США: ПП: 7 лет, Сенат – 9 лет.

• Ценз оседлости: проживание в том штате, в котором баллотируешься.

Кандидат в ПП избирается на 2 года, Сенатор – на 6 лет.

ПП:

Избирается населением.

Мажоритарная система относительного большинства. То есть побеждает кандидат, набравший в штате больше голосов, чем остальные кандидаты.

Всеобщие (те, кто имеют избирательное право, неограниченное цензами), равные, прямые выборы при тайном голосовании

Формирование избирательных округов: только одномандатные избирательные округа. 1 кандидат от 600 тыс.чел. Поэтому количество округов и, соответственно, членов ПП меняется.

Сенат:

Сенат теперь избирается ПРЯМЫМИ ВЫБОРАМИ вместе с ПП - каждые 2 г на 1/3. Округ - весь штат. выбирается 2 сенатора. 50х2=100 сенаторов. (+ Представительство зависимых территорий)

в Конгрессе МАЖОРИТАРНАЯ система ОТНОСИТЕЛЬНОГО БОЛЬШИНСТВА.

Вопрос 11. Конгресс сша. Компетенция.

Раздел 8 ст. 2 + Поправка 16

Относительно ограниченная компетенция парламента.

• Установлены конкретные полномочия Конгресса

• В то же время в разд.8ст.1. содержится положение о том, что Конгресс может принимать законы, которые «необходимы и уместны»

• На основе приведенной конституционной нормы была сформулирована доктрина подразумеваемых полномочий Конгресса, то есть тех, которые прямо не упомянуты в Конституции, но имеются ею в виду. Данная концепция получила судебное признание, став официальной после вынесения Верховным судом США в 1819 г. решения по делу Маккаллоч против штата Мэриленд, в котором констатировалось, что все законодательные меры Конгресса являются конституционными, если они направлены на достижение целей, соответствующих не только букве, но и духу Конституции.

Конкретные полномочия Конгресса США, установленные в разд. 8 ст. I Конституции, а также поправкой XVI к Конституции, закрепляются за Конгрессом как за единым целостным органом без разграничения по палатам. Данные полномочия реализуются посредством принятия законов и иных актов при формально одинаковом, но раздельном участии палат.

Полномочия палат разграничены по вопросам, не связанным с законодательством.

Определенная компетенция:

1. законодательная деятельность: в области экономики и культуры; в сфере определения правового положения человека и гражданина; в сфере судебной власти - учреждать федеральные суды; исключительные законодательные полномочия в федеральном округе Колумбия.

Инициатива – только у членов обеих палат (на них могут повлиять многие).

Внесение билля - рассмотрение в 3 чтениях в каждой палате, нужно добиться идентичной редакции. Билль принимается только с согласия обеих палат – Подписание Президентом в течении 10 дней/ вето (преодоление 2/3 палаты)

Финансовые билли – только в ПП, внеочередное рассмотрение.

Акты Конгресса:

• Актами Конгресса являются законы (acts).

Помимо законов палаты Конгресса в соответствии с Конституцией США (разд. 7 ст. I) по вопросам своей компетенции принимают:

• заявления,

• резолюции, Наиболее важными из них являются резолюции. Согласно постоянным правилам палат, резолюции можно подразделить на совместные, совпадающие и простые:

• Совместные резолюции принимаются палатами по "случайным, необычным или второстепенным вопросам законодательства" и имеют нормоустанавливающее значение.

• Совпадающие резолюции — это документы, регулирующие вопросы взаимоотношений между палатами либо выражающие общее мнение обеих палат по какому-либо вопросу, объявляющие программу их совместной деятельности в той или иной сфере. Совместные и совпадающие резолюции должны быть приняты палатами в одинаковой редакции.

• Простые резолюции принимаются каждой палатой по отдельности, отражая ее позицию по тому или иному вопросу, а также регулируя внутриорганизационные проблемы палаты.

2. финансовая сфера - право устанавливать и взимать федеральные налоги и иные сборы единообразно на всей территории США, определять размер государственных федеральных расходов, от имени США делать займы и выплачивать долги, производить денежную эмиссию, регулировать стоимость валюты США, устанавливать наказания за подделку государственных денежных ценных бумаг и монет.

3. участвует в формировании и контроле исполнительной власти

В частности, участвует в парламентских расследованиях.

4. назначение высших должностных лиц

5. внешнеполитические отношения - право объявлять войну, формировать и содержать армию и военно-морской флот, издавать правила по их организации и управлению ими, создавать милицию для обеспечения правопорядка, подавления мятежей и отражения вторжений. Хотя право решать вопрос о вступлении США в военные действия Конституция безоговорочно относит к компетенции Конгресса, фактически оно в большинстве случаев осуществляется Президентом страны.

Официально - Резолюция о военных полномочиях 1973 г. В соответствии с ней Президент может направлять Вооруженные силы для участия в военных действиях по собственному волеизъявлению только в том случае, если последние являются "неизбежными" и только после предварительных консультаций с Конгрессом. В течение 48 часов после принятия решения Президент обязан уведомить об этом Конгресс, представив доклад в письменном виде. Если в течение 60 дней Конгресс не дает официального разрешения на их продолжение, Президент обязан отозвать войска из района военных действий. В крайних случаях "для обеспечения безопасности вывода" американских Вооруженных сил этот срок может быть продлен еще на 30 дней. Однако если палаты примут совпадающую резолюцию о прекращении военных действий в любое время этого общего срока, Президент обязан подчиниться.

Президент не имеет права распустить Конгресс

Президент не имеет право зак. инициативы