2. Общая характеристика действующей Конституции

Нетрудно заметить, что нынешний текст Конституции имеет мало общего с первоначальным текстом, принятым в 1949 г. Пожалуй, только ряд положений о суде и прокуратуре, да определение столицы остались без изменений. Разумеется, сохранилась и общая структура Конституции страны, хотя она ни в коей мере не отвечает современным представлениям. Объем Конституции заметно увеличился; она стала вполне применимым правовым документом. Поскольку наиболее кардинальные изменения внесены в 1989—1990 гг. (последующие носят все же частичный характер), можно сказать, что это Конституция 1949 г. в редакции 1990 г.

Конституция состоит из 111 параграфов, объединенных в 14 разделов. Большинство параграфов делится на нумерованные части. Хотя последним параграфом Конституции является § 78, надо иметь в виду, что многие дополнительные параграфы обозначены цифрой с буквенным наращением (например, § 70-а, 70-6 и т. д.) при том, что четыре параграфа из Конституции исключены без замены и без изменения общей нумерации.

В качестве формы правления Конституция в нынешней редакции предусматривает классическую парламентарную республику с однопалатным парламентом.

Согласно ее § 77, Конституция Венгерской Республики есть ее основной закон. Она и конституционные правовые нормы одинаково обязательны для любой организации общества, каждого государственного органа и гражданина.

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина

1. Общая характеристика

Название разд. XII Конституции, регулирующего статус человека и гражданина — «Основные права и обязанности», что напоминает название соответствующей главы «сталинской» Конституции СССР 1936 г. Однако содержание раздела по сравнению с текстом, действовавшим до осени 1989 г., изменено принципиально. Если ранее, по примеру упомянутой советской Конституции, главенствующее место в разделе занимали социально-экономические права, сопровождаемые «материальными гарантиями», которые, как известно, на деле ничего не гарантировали, а следом довольно скудно формулировались политические и личные права, то теперь, наоборот, личные права и свободы поставлены во главу угла, а социально-экономические ушли на последнее место.

Основные принципы, определяющие положение человека в венгерском обществе и государстве, сформулированы в § 8 Конституции, а в разд. XII они конкретизируются и развиваются. Согласно § 8, Венгерская Республика признает неприкосновенные и неотъемлемые основные права человека, их уважение и защита представляют собой первостепенную обязанность государства. Нормы, относящиеся к основным правам и обязанностям, устанавливаются в республике только законом, причем существенное содержание основного права таким образом не может ограничиваться (в этом положении использован германский опыт). Такие конституционные основные права, как право на жизнь и человеческое достоинство, право на свободу и личную безопасность, правоспособность, презумпция невиновности, право на защиту, неответственность за деяния, бывшие ненаказуемыми в момент их совершения, свобода мысли, совести и вероисповедания, равноправие мужчин и женщин, охрана матерей, женщин и молодежи, права детей и родителей, права национальных и этнических меньшинств, права, вытекающие из венгерского гражданства, право на социальную защищенность, не подлежат ограничению или приостановлению даже во время чрезвычайного или особого положения или состояния угрозы.

В соответствии с § 70-а Конституции республика обеспечивает каждому находящемуся на ее территории лицу права человека и гражданина без какого бы то ни было различия, а именно расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, особенностей имущественного состояния, рождения или иных. Любая дискриминация на основании перечисленных признаков строго наказывается законом. Республика осуществляет также мероприятия, направленные на обеспечение равноправия и устранение неравенства возможностей. Согласно — ч. 1 § 66 Конституции, республика обеспечивает равноправие мужчин и женщин в отношении всех гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных прав.

В разделе об основных правах и обязанностях Конституция определяет не только индивидуальные и коллективные права, свободы и обязанности, но также основы государственной политики в соответствующих сферах общественной жизни. Тем самым определяются конституционно-правовые отношения, образующие соответствующие подсистемы общественного строя Венгрии, хотя регулирование здесь не целостное, (оно будет рассмотрено в следующем параграфе).

В данном разделе Конституции содержится ряд норм, предусматривающих, что для принятия Государственным собранием законов, подробно регулирующих те или иные права и свободы, а также обязанности, необходимо квалифицированное большинство голосов — 2/3 присутствующих депутатов.