составляет голосование по почте и по доверенности). Обычно в парламентских выборах участвуют 70—80 % избирателей, а в местных — около 40 %.

По окончании голосования все урны передаются в так называемый центральный избирательный участок соответствующего округа, где и осуществляется подсчет голосов в присутствии агентов по выборам, наблюдателей, представителей прессы.

Определение результатов выборов проводится с использованием мажоритарной системы относительного большинства. Требований о числе явившихся на участок избирателей, а на парламентских выборах — и о получении кандидатом какого-либо минимального процента голосов избирателей не существует.

При наличии лишь одного баллотирующегося кандидата голосование не проводится, ибо в этом случае теоретически достаточно, чтобы лишь сам кандидат пришел на избирательный участок и проголосовал за себя. Англичане называют данную систему «кто первым прошел, тот и избран» («the first past — the post»).

Если кандидаты получили одинаковое число голосов, победитель определяется жеребьевкой, проводимой чиновником по выборам.

Выборы в Европейский парламент – не уверена, что нужно, но пусть будет Их организация и проведение регулируются Актами о выборах в Европейский парламент 1978 и 1993

гг.

С 1992 г. Великобритания имеет в Европейском парламенте 87 мест (из 626). Выборы проводятся по историческим регионам страны, причем от Англии избирается 71 депутат, от Уэльса — пять, от Шотландии — восемь и от Северной Ирландии — три. В первых трех регионах используется униноминальная мажоритарная избирательная система относительного большинства, а в Северной Ирландии — система единственного передаваемого голоса (естественно, что весь регион представляет собой единый избирательный округ).

Активное избирательное право предоставляется по достижении возраста 18 лет, пассивное — 21 года. В отличие от национальных выборов и активным, и пассивным избирательным правом пользуются в числе прочих лорды.

Для выдвижения кандидата требуется поддержка 30 избирателей и внесение залога в 600 ф.ст., который возвращается, если кандидат собрал не менее 1/8 общего, числа голосов, поданных по избирательному округу.

Референдум как еще одна форма прямой демократии в последние два десятилетия приобрел в Великобритании большое значение. Можно назвать референдумы 1997 г. в Уэльсе и Шотландии, референдум 2011 г. об альтернативном голосовании; референдум 2014 г. о независимости Шотландии. Наконец, референдум 2016 г. — так называемый Brexit. Последний референдум действительно стал судьбоносным для всей Европы!

В силу того, что победу на выборах одерживают в основном кандидаты, выдвигающиеся от партий, важнейшей организационной формой деятельности депутатов является партийная фракция.

27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.

Япония — государство в Восточной Азии, расположенное на четырех крупных островах (Кюсю, Сикоку, Хонсю, Хоккайдо) и на более чем четырех тысячах мелких островов.

По преданию, империя здесь возникла в VII в. до н. э.

Каждый год 11 февраля отмечается день основания первой императорской династии (11 февраля 660 г. до н. э.). Один из самых известных праздничных дней Японии установлен в 1872 г., тогда он назывался «Кигэнсэиу» — «День основания империи». После поражения Японии во Второй мировой войне в 1945 г. праздник был отменен и вновь восстановлен в 1967 г. как «Кэнкоку кинэнби» — «День основания государства». Согласно преданиям именно 11 февраля первый император Японии Дзимму положил начало нации восходящего солнца.

В течение первого тысячелетия развитие Японии проходило под сильным влиянием Кореи и Китая. В VII в. на острове распространился буддизм, пришедший из Кореи и ставший впоследствии государственной религией. В XII в. в стране установилась военная диктатура (сегунат). Сегун — официальное название правителей Японии в период сегуната, с 1192 по 1867 г., когда императорская династия была лишена реальной власти, а фактическое правление осуществлялось военачальниками. Япония, как островное государство, почти в полной изоляции от континента. В 1860-х гг. в Японии произошла буржуазная революция, в ходе которой монарху были возвращены королевские полномочияпериод Мэйдзи («просвещенное правление»), император Муцухито провел ряд социально-экономических и политических реформ.

Источники (из лекции) иерархия:

1.Декрет «Указание для органов судебной администрации» 1875 года 2.Писанное право 3.Обычай

4.Дзёри

5.Прецедент как аналогия закона

Нормативные акты: 1.Конкституция 2.Законы 3.Иные акты Парламента

4.Акты Кабинета министров

5.Местые положения МСУ

6.Международные договоры

Иные источники: 1.Обычай-малая роль в КП 2.Дзёри-общие принципы права

3.Правоприминительная практика-решение обязательно для нижестоящих судов.

28. Действующая Конституция Японии.Принцип пафицизма.

Была принята первая Конституция Японии (1889), которая действовала в течение почти 60 лет- она позволяла проводить и демократические реформы, и милитаристскую внешнюю политику.

В целях изучения зарубежного конституционного опыта японский император направил своих приближенных в Европу. И они не нашли ничего лучшего в качестве образца, как прусскую Конституцию (1850 с неё была «списана» Конституция Японии (1889), закреплявшая своеобразный дуализм власти, т. е. компромисс между еще сильной феодальной знатью и уже народившейся и приобретшей достаточные силы, но еще не до конца сумевшей поставить себя во главе системы буржуазией. Видимо, этим прусская Конституция и привлекла внимание японцев.

С принятием этой Конституции были завершены буржуазные реформы. В 1890 г. был созван первый парламент. Произошло перерастание абсолютной монархии в дуалистическую.

Вторая, ныне действующая Конституция Японии была промульгирована императором 3 ноября 1946 г. и вступила в силу 3 мая 1947 г. Эта Конституция была разработана под непосредственным влиянием американских оккупационных властей и являет собой пример конституционной интервенции.

В2006 г. в связи с празднованием 60-й годовщины принятия Конституции Японии в СМИ были обнародованы дополнительные сведения о разработке и принятии данного документа.

Срочно создать новый основной закон страны предложил в октябре 1945 г. главнокомандующий оккупационными силами США в Японии генерал Д. Макартур. Причем формально все изменения должны были инициироваться правительством Японии. Разработкой проекта новой конституции занимались японские общественные и правительственные силы.

Вначале февраля 1946 г. Макаргур и его советники из правительственного отдела штаба оккупационных сил решили, что японское правительство неспособно составить такой документ, который бы полностью соответствовал требованию Потсдамской конференции о «свободном выражении воли японского народа».

Генерал приказал, чтобы 24 сотрудника отдела в течение недели «в строжайшей тайне составили текст новой конституции для японского народа», основываясь на трех принципах:

1)император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;

2)Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою

армию;

3)феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.

Подготовленный проект был навязан правительству Японии под предлогом, что такая конституция лучше гарантирует «неприкосновенность» императора.

Против проекта конституции выступила только Коммунистическая партия, считая сохранение императорской системы недемократичным, а лишение нации права на самооборону — нереалистичным.

Конституция состоит из преамбулы, 11 глав и 103 статей. В ее содержании отразились острые противоречия между различными общественными силами, существовавшими в тот исторический период. Так, при сохранении монархической формы правления в ее крайнем проявлении — империи — Конституция провозглашает принцип народного суверенитета и существенно ограничивает полномочия императора.

По способу изменения Конституция Японии относится к особо жестким. Изменения принимаются большинством голосов в две трети в каждой палате парламента. А затем возможны два варианта: либо текст Конституции выносится на конституционный референдум, либо проводятся новые выборы депутатов парламента и проект конституции пересматривается уже новым составом парламента. Конституция отличается высокой степенью стабильности. Пока еще ни одной поправки принято не было.

Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была

урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. был принят Закон о референдуме, который закрепляет процедуру проведения конституционного референдума.

Лекция:

Конституция Мэйдзи 1889 год: 1.1193-1867: период сегуната

2.Конституция Бельгии 1831 и Пруссии 1850

3.Дуалистическая монархия

4.Основные права человека

5.Нижняя палата избирается населением и мб распущена

6.Император издает чрезвычайные указы и командует ВС

7.Министры отвечают перед императором 8.Фактическое руководство у Тайного совета из высшей бюрократии и «генро» Конституция 1946 года:

1.Потсдамская декларация, акт о безоговорочной капитуляции 1945 года 2.Комиссия Мацумото: провал 3.проект генерала Макартура 4.Принцип народного суверенитета 5.Принцип соблюдения прав 6.Принцип разделения властей Изменение Конституции:

1.2/3 общего числа членов обеих палат(в демократическом об-ве сложно собрать), затем референдум или повторное рассмотрение новым составом

2.Закон о референдуме 2007: с 18 лет(странно, потому что совершеннолетие с 20,признак либеральности), ½ участников «за», 100+50 депутатов, «комитеты по рассмотрению Конституции»

3.Проект поправок 2018 года(проект либерально-демократической партии Японии):

-закрепление статуса ССОЯ(силы самообороны Японии), который сейчас не соответствует Конституции -бесплатное образование -избирательные округа

-полномочия Камбина в стихийных бедствиях Кроме того, в Конституции закреплен принцип пацифизма, редко встречающийся в других

конституциях. Японский народ, гласит ст. 9, навечно отказывается от войны как суверенного права нации. Эта статья запрещает Японии иметь стратегическое вооружение. В ее арсенале могут находиться только такие боевые средства, которые используются в целях защиты внутринациональных интересов. Но в последнее время, и особенно после событий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., происходят изменения в данной сфере. В октябре 2001 г. японский парламент внес изменения в пацифистскую политику, позволяющие японским Вооруженным силам оказывать поддержку США в их войне с терроризмом.

С начала XXI в. все премьер-министры Японии, приходя к власти, давали обещание отменить пацифистские положения ст. 9 Конституции. Но пока этого не произошло.

Лекция:

1.История: агрессивная внешняя политика(Всегда у Японии была агрессивная политика (много людей, мало территрии), воевали с Китаем в конце 19 века, затем с Россией, аннексировали Корею, воевали на стороне Антаны, напали на Перл-Харбор. В результате США сбросили на них две атомные бомбы)

2.ст.9 Конституции 3. «Навсегда отвергает войну», угрозу силой и её использование

4.Оборонительная война-ОК

5. «вооруженные силы не будут создаваться»,а точней существовать 6.Запрет лишь про наступательную войну 7.Силы самообороны Японии

Активный пацифизм ( из лекции):

1.с 1965 член Комитета ООН по проведению миротворческих операций 2.Закон о международном мире и сотрудничестве 1992-условия участия в миротворческих акциях

3.с 2001 ССОЯ оказывает тыловую поддержу, действуют без согласования с парламентом 4.С 2006 Министерство обороны, участие ССОЯ за рубежом и при стихийных бедствиях

5.С 2016 материально-техническое обеспечение любых боевых действий, расширение задач по ОПМ без

СБ

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Особенности общественного строя

Геополитическое своеобразие страны.

Япония — государство в Восточной Азии, занимающее цепь островов — Хоккайдо, Хонсю, Кюсю, Сикоку, архипелаг Рюкю и др., омываемых Тихим океаном, Японским, Охотским и Восточно-Китайским морями и Корейским проливом.

Население — 127,0 млн чел. (2015 г.). Этнические группы: японцы — 99,4%, корейцы — 0,5%, а также китайцы, айны.

Официальный язык — японский. Большинство верующих — буддисты и синтоисты.

В административно-территориальном отношении страна делится на девять областей, объединяющих 47 префектур, включая столичный округ и две городские префектуры. Столица — г. Токио, расположенный на о. Хонсю.

Япония в своей истории имеет уже третью столицу.

1в период с 710 по 784 г. был г. Нара (о. Хонсю).

2г. Киото, построенный в 792—794 гг.

3Токио («восточная столица) (первоначальное название Эдо) был основан в середине XV в. и служил резиденцией сегунов Токугава (1603—1867 гг.).

В 1990 г. был создан специальный комитет при премьер-министре, который представил в начале 2000 г. доклад, предполагающий начало строительства новой столицы в 2004 г. по образцу столичных городов Вашингтона в США, Анкары в Турции, Бразилиа в Бразилии.

Япония — конституционная монархия. Глава государства — император.

Законодательный орган — двухпалатный парламент.

Страна, занимающая по численности населения девятое место в мире, имеет очень маленькую территорию, разбросанную на тысячах островов, которые к тому же находятся в зоне повышенной сейсмической активности.

Политика Японии в отношении «ближнего зарубежья» (Россия, Китай, Корея) на протяжении длительного времени, особенно в конце XIX — начале XX в., характеризовалась экспансией, стремлением расширить «жизненное пространство» и найти дополнительные источники природных ресурсов для собственного социально-экономического развития. Эти же факторы предопределяют и внутреннюю политику государства в экономической и социальной сферах.

Основные черты экономической системы и социальных основ государственности современной Японии сложились в период после Второй мировой войны.

Воснову экономической системы были положены принципы многоукладности экономики, рыночного хозяйствования и социальной ориентированности. В индустриальном секторе упор был сделан на корпоративный капитализм.

Ваграрном секторе важную роль сыграли Закон «О земельной реформе» (1947) и Основной сельскохозяйственный закон (1961)-закрепили принадлежность земли в Японии индивидуальным владельцам, ведущим ее обработку, и ограничили ее оборот.

В1960-х гг. Япония переживала резкий подъем в развитии экономики. Заговорили о японском экономическом чуде. Потом Япония стремительно вырвалась вперед. Вплоть до нефтяного кризиса 1973 г. страна ежегодно увеличивала свой ВВП на 10— 12%. Она заняла первое место в мире по судостроению, по выплавке стали (пока ее не опередил Китай), по производству и экспорту автомашин; заполнила мировые рынки своими телевизорами, видеокамерами, бытовой электротехникой. Она вышла вперед по производительности труда, удерживая первенство вплоть до начала 1990-х гг.

Внастоящее время Япония — высокоразвитая в экономическом отношении страна, производящая около 10% мирового ВВП.

Экономическая система в Японии относится к смешанной модели экономики.

Следует отметить еще одну специфическую особенность японской социальной системы. Вплоть до конца 1990-х гг. Япония являла пример проведения модернизации национальной экономики без «вестернизации» социальной системы, т. е. без восприятия западного образа жизни, хотя, конечно же, элементы западной культуры проникали в японское общество.

Экономика Японии в значительной мере зависит от импорта сырья и топлива.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями. Среднедушевой ВВП составил в 2014 г. 36 426 долл. США. Средняя продолжительность жизни в стране — 83,6 лет. Уровень рождаемости — 10,3, уровень смертности — 7,9. Коэффициент младенческой смертности — один из самых низких в мире — менее 3 на 1 тыс. новорожденных.

В то же время достигнутые успехи в сфере социальной защиты имеют и определенный негативный оттенок. Сегодня в Японии отмечается один из самых высоких показателей продолжительности жизни.

Вместе с тем демографическая ситуация в стране характеризуется общими тенденциями, присущими всем развитым странам, а именно: на фоне снижения уровня рождаемости и увеличения продолжительности жизни уменьшается относительная доля трудоспособного населения, что усиливает социальную напряженность.

Следует отметить, что в Японии сложилась весьма специфическая система социального партнерства. Модель корпоративного капитализма, основанного на взаимной поддержке государства и корпораций (прежде всего крупных), предопределил и характер внутрикорпоративных отношений между работниками и работодателями — система так называемого пожизненного найма, в условиях которой работник, заключая с фирмой контракт, как бы включался в состав «большой семьи», состоявшей из работников и правления фирмы. Работнику гарантировались занятость, постоянный рост доходов по мере увеличения стажа работы на фирме (надбавки за стаж составляли значительную долю заработной платы) и высокая пенсия, причем часть социальных расходов брало на себя государство, поддерживая работодателей. Работник со своей стороны обязывался добросовестным трудом приумножать доходы фирмы. Однако приоритет корпоративных (коллективных) интересов подорвал одну из основ рыночного хозяйствования — индивидуальную заинтересованность и конкурентоспособность работника. Это негативно сказалось на экономической ситуации.

Современное состояние экономики Японии оценивается как неблагополучное. В течение 1990-х гг. в Японии наблюдался самый длительный за все послевоенное время спад.

Особенности политической системы.

Воснове функционирования политической системы лежит принцип народовластия, закрепленный в ст.

1Конституции, и многопартийности.

Внастоящее время в парламенте Японии представлены 11 партий.

Япония обладает развитым законодательством. В Конституции Японии (1946) закреплен широкий круг демократических прав и свобод. Следует отметить, что коллективистский подход проявился и в закреплении прав и свобод. Глава 111 Конституции называется: «Права и обязанности народа». Характерна и формула их закрепления: «Народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами человека» (ст. 11); «Народ обладает неотъемлемым правом избирать должностных лиц...» (ст. 15); «Все имеют равное право на образование...»; «Все имеют право на труд и обязаны трудиться» (ст. 27) и т. п. Есть и традиционная формула закрепления прав и свобод (ст. 16—18, 22 и др.).

Эффективная деятельность японской полиции, оснащенной современными видами оперативной техники, средствами связи, компьютерами и т. п., существенно влияет на довольно низкий уровень преступности.