особенно бурное развитие системы социального обеспечения пришлось на период после ВМВ, когда была создана сеть учреждений, через которые осуществляется финансирование соответствующих программ, прежде всего — Национальная служба здравоохранения. Средства таких фондов формируются за счет взносов самих работников, предпринимателей, средств государственного и муниципальных бюджетов. В настоящее время наиболее важным документом в рассматриваемой сфере является Акт о социальном обеспечении 1985 г. В соответствии с его нормами пенсионный возраст для женщин составляет 60, а для мужчин — 65 лет.

Право на здоровую окружающую среду, как и многие другие права и свободы, не подвергается позитивному регулированию. Из числа важнейших действующих документов, гарантирующих данное право,

следует выделить Акт о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г. (устанавливает систему налогов природопользователей, штрафов для загрязнителей, предусматривает необходимость создания очистных сооружений на всех строящихся производствах и предварительной экологической экспертизы их проектов), Акты о чистом воздухе 1958 и 1968 г., Акт о контроле над загрязнением атмосферы 1978, Акт о

защите и использовании вод 1973.

Право на образование гарантируется тем, что в соответствии с законом родители обязаны обеспечить своим детям в возрасте от пяти до 16 лет полное общее среднее образование, а также развитием сети государственных и иных школ, в которых обучение осуществляется бесплатно. Акт о реформе образования 1988 г., как считают многие специалисты, усилил гарантии права на образование, уменьшив влияние органов местной власти на школы, укрепив в них собственные самоуправленческие начала и учредив обязательный для обучения во всех школах перечень учебных дисциплин.

Следует отметить, что с начала 80-х г.г. развитие социально-экономических прав подвергался некоторому сдерживанию. Однако, с другой стороны, в результате названной так политики было достигнуто увеличение числа рабочих мест и повышение заработной платы.

Гарантии равноправия В настоящее время основными источниками права, запрещающими дискриминацию, являются Акт о

расовых отношениях 1976 г. и Акт о сексуальной дискриминации 1975.

Органом, призванным устранить расовую дискриминацию, является комиссия по расовому равенству, члены которой (от восьми до 15) назначаются государственным секретарем внутренних дел. Основные задачи комиссии состоят в обеспечении нормализации расовых отношений, а также контроля за соблюдением Акта

1976 г.

Полномочия комиссии можно подразделить на две группы. Это оказание правовой помощи лицу, пострадавшему от дискриминации и обратившемуся в комиссию, а также право проведения самостоятельного расследования фактов расовой дискриминации.

С учетом сферы действия Акта о расовых отношениях большая часть дел о дискриминации данного вида рассматривается промышленным трибуналом, входящим в систему органов административной юстиции. Поскольку факт дискриминации, особенно косвенной, установить весьма сложно, при рассмотрении дел о расовой дискриминации в сфере трудовых отношений суд или трибунал исходят из презумпции виновности

работодателя в соответствии с Актом о профсоюзах и отношениях в промышленности 1974 г.

Один из наиболее важных вопросов, регулируемых Актом о сексуальной дискриминации 1975 г., касается равноправия мужчин и женщин — главным образом в сфере трудовых отношений. Запрещается как прямая, так и косвенная дискриминация по признаку пола.

22. Глава государства в Великобритании

Основа — Арбузкин + лекции Пруда + Страшун

Монарх — главой государства и источник суверенной власти. + и символ нации, и защитник веры, и гарант стабильности.

ВВеликобритании с 1701 г. действовала кастильская система престолонаследия (трон — старшему из сыновей бывшего монарха, а если сыновей нет, то старшей дочери).

Вапреле 2013 г. в В/бр Акт о престолонаследии, приводящий в действие реформы, был принят в качестве закона (но сами изменения были одобрены ещё в 2011 г. на саммите Содружества). Для вступления этого Акта в силу требовалось, чтобы во всех 16 странах Содружества были внесены изменения в их конституции, поэтому он вступил в силу 26 марта 2015 г. Теперь согласно Закону о престолонаследии 2013 г.

мужчины, родившиеся после 20 октября 2011 г., впредь не могут иметь преимуществ в очереди на наследование Короны.

Разрешены браки с католиками с сохранением прав на престол, НО монарх по-

прежнему должен принадлежать к англиканской церкви.

Прудентов: если парламент согласен, монарх может сам определить, кто из отпрысков будет наследовать трон. Последнее время много скандальных историй. Супруг королевы престол не наследует, он

просто ее супруг, принц Эдибургский. Первым наследником престола считается старший сын царствующего монарха. Он носит титул принца Уэльского.

Статус монарха определяется в основном

правовыми обычаями,

судебными прецедентами и

отдельными парламентскими статутами.

Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив, т. е. исключительных прав, не исходящих от парламента.

Прудентов: 1688 (Славная революция) – с этого года королевская прерогатива ограничивается законом. Прерогатива определяется судебной практикой. Суды могут определить, в чем выражается и как реализуется королевская прерогатива. Если парламенту как-то не нравится королевская прерогатива, считается, что он не будет ее отменять, если только напрямую в законе не написано обратное. Если в законе прямо так не написано, но при этом очевидно, закон регулирует иные отношения, и закон умаляет прерогативу – значит, прерогатива по существу прекращается и вместо нее действует соответствующий закон. По текущему английскому праву то, как реализуется прерогатива, подлежит судебной проверке. Есть некоторые исключения из этого правила, например, вопрос внешней политики. Это вопрос не права, а политики, поэтому по этому вопросу судебная проверка невозможна: оборона, роспуск парламента, освобождения, заключения договоров, назначение министров – это те вопросы, в которые суд не вправе вмешиваться.

Делятся на личные и политические.

Личные:

право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, трон, скипетр, титул);

право иметь королевский двор.

Во время правления отца нынешней королевы Георга VI была установлена еще одна королевская прерогатива — освобождение от уплаты налогов, но Елизавета II отказалась от нее в 1992 г. (с просьбы премьер-министра).

Прудентов: монарх никогда не умирает – если физически умирает один, то сразу вступает в престол другой, монарх не может поступить неправильно – имеется в виду личный судебный иммунитет у королевы как таковой, но вы можете судиться с короной, с публично-правовым образованием, но не лично с королевой. Есть Акт о гранте монарху 2011 (Sovereign Grant Act, в некоторых источниках – Акты о цивильном листе, но они уже не действуют) – там указывается, сколько денег тратить на содержание монарха: потолок 25% от доходов от королевской собственности, но не меньше, чем в прошлый год. Отчеты публикуются.

Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно им не используются. В большинстве случаев они действуют лишь

номинально. Поэтому их принято именовать спящими прерогативами.

Прудентов: по идее политическая прерогатива принадлежит монарху, но при этом реализуется исполнительной властью, т.е. осуществляется по совету и при участии министров, это фактически конституционное соглашение. Акт об устроении 1701 г – смысл в том, что король не может быть не прав, принцип неответственности; если премьер-министр контрассигнует, он и несет ответственность за тот или иной акт.

Прудентов: 4 области управления политических прерогатив.

В области управления: назначение и увольнение министров и премьера, определение состава правительства, управление собственностью Короны (по конституционному соглашению это происходит по требованию премьера – если премьер говорит: хочу уволить/ назначить какого-то министра, то так тому и быть.)

Законодательная прерогатива: созыв парламента, подпись законопроектов, ранее роспуск парламента - теперь Закон о сроках полномочий парламента 2011

В судебной области: право помилования и прекращения уголовного преследования

Внешняя политика и безопасность: объявление войны и мира, вооружённые силы, дип. представители, управление зависимыми территориями, ранее заключение и ратификация МД

Монарх и парламент