20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности

Современная Великобритания — одна из старейших в мире монархий с прочно укоренившимися многовековыми традициями, обычаями и ритуалами, свойственными монархической форме правления.

Можно сказать, что традиционность проявляется даже в том, что Великобритания верна своей давней традиции опережать время. Так, английские короли первыми в мире стали ограничивать свою власть — Великая хартия вольностей (1215); в Англии впервые на законодательном уровне была обеспечена свобода и неприкосновенность личности — Habeas corpus act (1679), был принят первый в мире Билль о правах (1689).

Особенности британской конституции выражаются прежде всего в специфике ее формы. В

Великобритании неписаная конституции (Пруд – смешанной), некодифицированная.

Своеобразие британской конституции состоит в том, что она «представляет собой совокупность фундаментальных правовых положений, получивших закрепление в ряде статутов, в судебных прецедентах и правовых традициях, относящихся ко времени Генриха I (XII в. — А. А.)»\

Некоторые авторы считают ее форму смешанной с учетом того, что конституция включает как писаные, так и неписаные источники. При этом британская доктрина относит к писаным только акты Парламента — статуты (statutes). Некоторые еще относят суд прецеденты к числу писанных источников.

«Единая» – значит, она единая для Англии, Уэльса, Шотландии. Некодифицированная – статуты, законы общего права и constitutional convention (на лекции – «соглашения», но на деле кафедра иняза напоминает, что это обычаи).

Действующая конституция Великобритании состоит из четырех частей - 1) статуты; 2) судебные прецеденты; 3) конституционные обычаи (конституционное соглашение); 4) доктрины.

(ПРУДЕНТОВ ПОЧЕМУ-ТО НА ЛЕКЦИИ ВЫДЕЛЯЛ ТОЛЬКО 3 ЧАСТИ - состоит из 3 составляющих

-статутное право, общее право и конституционные соглашения)

1.Статутное право, т.е. акты, принятые в установленном порядке в идентичной редакции обеими палатами и санкционированные монархом. (несколько сотен регулируют отношения, являющиеся по своему характеру конституционными, но 40 основных: акты о парламенте (1911 и 1949); Акт о пэрах (1973); акты о народном представительстве (1949, 1969 и 1974); акты о местном самоуправлении (1972 и 1985); Акт о министрах Короны, Акт о правах человека (1998); Акт о Палате лордов (1999); Акт о конституционной реформе (2005); Акт об электоральной администрации (2006); Акт о пограничном и таможенном контроле, гражданстве и иммиграции (2009); Акт о реформе палаты лордов (2014) (House of Lords Reform Act 2014); Акт о гражданстве военнослужащих (2014) (Citizenship (Armed Forces) Act 2014); Акт о палате лордов (исключение и приостановление членства) (2015) (House of Lords (Expulsion and Suspension) Act 2015); Акт об отзыве депутатов (2015) (Recall of MPs Act 2015); Акт о референдуме no вопросу членства в Евросоюзе (2015) (European Union Referendum

Act 2015) и некоторые другие.

+Пруд еще выделил: Акты, имплементирующие нормы международного права (акт о правах человека 1998 года). Если имеется противоречие между актом Евросоюза и актом Парламента, то право ЕС должно иметь приоритет.

Подзаконные акты или акты делегированного законодательства - акты, принимаемые ОИВ для исполнения указаний парламента.(акты министров короны, акты органов местной власти, акты публичных корпораций(иногда признается тайный совет) Нет общей компетенции ОИВ по принятию НПА.

2.правовые обычаи, т. е. нормы (правила), которые сложились в результате длительного и многократного их применения - конституционными соглашениями (или конвенциальными нормами). Некоторые важнейшие положения британской конституции сформировались на основе обычаев. К их числу относятся: суверенитет парламента, ряд парламенских процедур, нормы о конституционном статусе монарха, правило о правотворческой прерогативе судов1.

3.общее право, выраженное через судебные решения (судебные прецеденты). Решение суда (судьи) является актом применения права, т. е. ненормативным актом, но заложенные в нем положения служат моделью для принятия иных решений по аналогичным делам. Доктрина прецедента. Ratio decidendi – правило прецедента, само правило, как бы норма, obiter dictum – «попутно сказанное»

– всякие спекуляции, рассуждения, типа «если бы было не так, то решение было бы таким». В системе прецедентного права принято выделять общее право (common law) и право справедливости (law of equity). Общее право было, как известно, создано в начале XIV в. Разъездными королевскими судьями, составлявшими альтернативу местному, каноническому, городскому и феодальному (суды баронов) правосудию. Встречаясь и обмениваясь информацией в Лондоне, они постепенно выработали единообразные для всей страны подходы к решению аналогичных дел. Выработанная разъездными королевскими судьями система норм и стала именоваться общим (т.е. единым для всей страны) правом.

Общее право было консервативно, потому как было основано на системе приказов, люди могли обращаться за защитой только если был соответствующий приказ, со временем возникала необходимость в создании новых судебных приказов, но они не создавались. Поэтому граждане обращались в суд лорда канцлера, который восполнял пробелы общего права. (он делал это исходя соображении добра и гуманности). Поэтому появилось право справедливости. Им регулируются отдельные институты - траст, залоги, разворот сделок, приказ о запрете действий.

Тем самым сложились две параллельные системы прецедентного права, различающиеся не только материальными, но и процессуальными нормами. Судебная реформа 1873 г. (новый Акт о

судоустройстве) фактически объединила общее право и право справедливости, слив канцлерские суды с судами общего права. Обязательные прецеденты создаются не любыми судебными органами, а

только так называемыми высшими судами — Верховным судом и Палатой лордов. Со временем положения прецедентного права становятся содержанием статутов.

Может ли быть решения суда пересмотрено им же - ВС 1996 установил правила пересмотра своих решений, обоснование такое, что следование своим решениям обязательно не всегда, поскольку отношения меняются и жизнь тоже и возможно требуется изменить решение, но это можно только в исключительных случаях, потому что в противном случае будет отсутствовать правовая определенность. Апелляционный суд тоже высказался по этому поводу. Основания пересмотра дел - если вынесено 2 решения, противоречащих друг другу, если дело было пересмотрено ВС (даже косвенно, то есть рассмотревшая другое дело он высказал оценку относительно схожих отношений) и когда предыдущее решение было принято без должной осмотрительности. (=например, когда апелляционный суд не сослался на какой-то статут или прецедент)

Пример суд прецедента:

- дело о прокламациях 1610 года, Яков 1 запретил строительство в Лондоне высоких зданий и вообще новых, и суд решил, что монарх не вправе делать преступлением то, что ранее им не являлось. (то есть вы построили дом, а монарх такой - низя ничо строить, сносите) В результате, прерогатива монарха не должна превышать то, что ему дозволено парламентом. Впоследствие это решение также повлияло на практику имплементации МД, то есть МД, которые требуют финансовых вложений требуют согласия парламента.

-дело 1669 года, в котором суд установил, что книги авторитетов не имеют влияния на судебное решение, поскольку стороны, ссылаются на доктринальные источники. То есть доктрина не источник права.

4. правовая доктрина, т. е. выводы и умозаключения, содержащиеся в трудах известных британских ученых — У. Блэкстона, У. Беджгота, Т. Мэя, Д. Лоу и др. и лежащие в основе принимаемых органами государственной власти, прежде всего судами, решений. Числу доктринальных источников английской конституции относят, например, «Трактат о законах Англии» Брэктона (1250 г.); «Комментарии законов Англии» Блэкстона (1565 г.); книгу «Английская конституция» Беджгота (1865

г.) и т.д. (Пруд выделяет это в иные источники вместе с мягким правом (Кодекс поведения

министров, меморандумы о взаимопонимании) как необязательные)

(Принятый в период протектората Кромвеля основополагающий акт под названием «Орудие управления», рядом ученых называется первой и единственной писаной британской конституцией)

По порядку своего изменения британская конституция является, гибкой. Но гибкость формальная и не подрывает стабильности конституции и позволяет, с одной стороны, обеспечивать преемственность государственного управления, а с другой — приспосабливать существующие конституционные нормы и институты к изменяющимся условиям действительности.

В Великобритании спорят, что же входит в предмет КП, вопрос предмета права из теоретической сферы актуальное значение приобретает. Ответ в целом такой же: форма правления, форма госустройства, конституционный статус личности; все законы одинаковые, нет каких-то конституционных или особенностей; если принимается закон в Англии, он действует и в Шотландии и Северной Ирландии, и у Уэльса – если там написано, что он там действует, то действует и там; но часто для Северной Ирландии свои законы, отдельные, там по-другому многое.

Где публикуется – возможно спросит:

В Великобритании в отличие от других стран нет единого официального органа для опубликования законов. Их тексты можно найти в серии «Statutes», в сборниках судебных решений «Law Reports», а также в периодически издаваемых сборниках «Great Britain. Laws and Statutes. The Public General Acts and General Synod Measures...», представляющих собой как бы свод законов. Самые важные статуты публикуются отдельными брошюрами. Наиболее авторитетными сборниками судебных решений являются «All England Law Reports» и

«Weekly Law Reports».

Соотношение юридической и фактической конституций в Великобритании.