2. Временные:

- сессионные комитеты (образуются в начале каждой сессии; задача – обеспечение функционирования самой палаты (по вопросам процедуры; по петициям и т.д)

• Палата общин работает по сессиям (160-175 дн.)

• чтят традиции: каждое заседание начинается торжественно (спикер, священник Вестминстера и клерк с помощниками открывают процессию)

• У всех свои места: переднескамеечники – напротив спец. ящика для петиций (премьер-министр и другие члены кабинета, имеет государственную должность, партийные лидеры) и заднескамеечники (впервые избранные, рядовые члены партии)

• Обычай: гос. финансирование офиц. оппозиции

52. Законодательный процесс в великобритании.

Инициатива: члены каждой палаты парламента и правительство, а также королева, осущ. свое право через Кабинет министров.

Проекты вносятся в любую из палаты (но финансовые билли – только в палату общин). На практике большиснтво в палату общин.

Парл. акты делятся на

1) публичные (охватывают общегос. интересы) – обычно вносятся правительством;

2) частные (носят локальный или персональный характер) – обычно вносятся депутатами.

Неправительственные проекты рассм. лишь один день в неделю.

Рассмотрение: 3 чтения 1) В первом чтении клерк палаты лишь зачитывает название законопроекта, затем ставится вопрос о принятии законопроекта к рассмотрению либо о его отклонении.

2) Во втором чтении обсуждаются его основные положения и поправки, причем второе чление проводится в несколько этапов. - сначла обсуждается на заседании палаты - передается в комитет, где проводится постатейное обсуждение - вновь на заседении палаты проводится обсуждение и голосование по поправкам Если проект внесен правительством, то сначала выступает соответсвующий министр, а затем член «теневого кабинета». Если законопроект вносится оппозицией, то сначала выступает ее представитель, затем члены правительства, а уже потом слово предоставляется др. депутатам, причем депутаты Палаты общин могут выступать по одному проекты только один ращ, в то время как члены Палаты лордов не ограничены в этом.

Ограничение прений:

1. гильотина: заранее ограничен час прекращения прений

2. метод кенгуру – из числа поправок спикер «методом тыка» выбирает, и ее обсуждают

3) В третьем чтении могут проводиться общие дискуссии по проекту в целом без внесения поправок, но чаще всего спикер сразу ставит его на голосование. При проведении парл. дебатов кворум в Палате общин составляет 40 депутатов, но для принятия закона необходимо большинство от общего числа членов палаты.

Голосование: открытое (поднятие рук), тайное (бюллетени), «ногами» (расходятся в разные стороны), голосование криком. Может применяться «парный отказ» от голосования. Если депутат не может принять участие в голосовании, он может договориться с коллегой из оппозиции о взаимном отказе от голосования (чтобы не нарушать соотношения сил в парламенте).

После принтия проект передается в др. палату, где он проходит аналогичную процедуру.

Если Палата лордов вносит свои поправки, то закон вновь возвращается в Палату общин и обсуждается повторно. Если Палата лордов отклоняет закон, принятый Палатой общин, то он мб вновь рассмотрен на след. сессии, и если будет одобрен простым большиснтвом в Палате общин, то он считается принятым передается на подпись королеве.

Палата лордов может задержать таким обращом принятие закона на год (т.к. сессия один раз в год).

Фин. билли дб одобрены Палатой лордов в теч. 1 месяца.

Передача на подпись королеве.

Делегированное законодательство. Отсутсвуе четкое регулирование, но институт применяется.

Парл. контроль за деятельностью правительства. Формы контроля:

• вотум недоверия (только связанный с законопроектом, правительство само ставит вопрос – оч. редко на практике) Правительство несет коллективную ответственность перед Палатой общин. Выражение правительства вотума недоверия влечет его отставку либо роспуск Палаты общин.

• резолюция порицания (инициируется Палатой, но вносится только оппозиционными партиями (т.к. правительство сформ. из парламенсткого большинства), а значит, наверняка будет отклоняться партийным большинством),

• устные и письм. вопросы (еженедельно на это отводится время; есть вопросы, по кот, министры не обязаны отвечать: оборона и безопасность, информация личного характера, коммерч. и конфиденц. информация).

• деятельность специализированных комитетов, на заседания приглашаются министры для дачи показаний;

• парламентский уполномоченный по делам администрации (назначается правитльством) – проводит расследование различных нарушений, допущенных орг. исп. власти.

• контроль за расходованием фин. средств (через парламентского контролера – ген. аудитора, комитет по публичным счетам + во время парл. вопросов правительству).

Гласная деятельность парламента: все в СМИ + желающие могут посещать заседания.