- •Основы конституционного права Федеративной Республики Германии.
- •Закрепление концепции правового государства (ст. 20-21).
- •Статья 21
- •Закрепление принципа разделения властей в виде составной части концепции правового государства (те же статьи, т.К. Принцип разделения властей – составная часть правового государства).
- •Прямое действие положений о правах и свободах.
- •Статья 19
- •Закрепление положений о форме правления в достаточно уникальной трактовке канцлерской республики.
- •Специфическое закрепление системы разделения властей по вертикали. Разделение межу федерацией и землями (см.Вопрос ниже о германском федерализме).
- •Жесткий порядок изменения конституции (об этом говорилось выше).
- •Закрепление положений об отношении с Евросоюзом.
- •Конституционный контроль в Германии (политический опыт).
- •1. Федеральный конституционный суд выносит решения:
- •Конституционный статус личности.
- •Основной закон Германии закрепляет:
- •Часть 3 ст. 14 Основного Закона - образец типичного установления послевоенных конституций.
- •Разделение властей по основному закону Германии.
- •Германская федерация. Основные черты и особенности.
- •Распределена финансовая компетенция между Федерацией и землями:
- •Парламент Германии. Порядок формирования.
- •614 Депутатов избираются на 4 года всеобщими, непосредственными, свободными, равными и тайными выборами.
- •Парламент Германии. Компетенция.
- •Законодательная деятельность.
- •Участие в делах Евросоюза.
- •Федеральный президент Германии. Порядок избрания и компетенция.
- •Федеральное правительство Германии. Порядок формирования и компетенция.
- •1. Федеральный канцлер избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального президента.
- •1. Федеральные министры назначаются и увольняются Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера.
- •1. Федеральный канцлер назначает одного из федеральных министров своим заместителем.
- •Внутренняя / внешняя политика
- •Организация деятельности исполнительной власти
- •Организация исполнения законов
- •Участие в бюджетном процессе
- •Взаимоотношение с другими ветвями власти (законодательная инициатива, постановка вопроса о доверии).
- •Федеральный канцлер Германии. Порядок формирования и компетенция.
Закрепление концепции правового государства (ст. 20-21).
Статья 20
1. Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством.
2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия.
3. Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие — законом и правом.
4. Все немцы имеют право оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить этот строй, если иные средства не могут быть использованы.
Статья 21
1. Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках и расходовании своих средств, а также о своем имуществе.
2. Партии, которые по своим целям или действиями своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его либо поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии, антиконституционны. Вопрос об антиконституционности решает Федеральный конституционный суд.
3. Подробности регулируются федеральными законами.
Закрепление принципа разделения властей в виде составной части концепции правового государства (те же статьи, т.К. Принцип разделения властей – составная часть правового государства).
Статья 20(3) во взаимосвязи с другими положениями основного закона. (Не забыть о разделении властей по вертикали и горизонтали! – см. ст. 28, 29, 30 ниже в отдельном вопросе).
Хотя принцип разделения властей четко и не зафиксирован в Основном Законе, но его действие вытекает из содержания отдельных статей. Так, установлено, что государственная власть осуществляется «народом путем выборов и голосований, а также через специальные органы законодательной, исполнительной и судебной власти»(ст.20(2). Законодательная власть принадлежит Бундестагу и Бундесрату (это не бикамерализм!), исполнительная – Федеральному правительству. Судебная власть осуществляется Федеральным Конституционным Судом, федеральными судами и судами земель.(ст. 76, 84, 92)
Прямое действие положений о правах и свободах.
Основной закон непосредственно начинается с определения основных прав.
Человеческое достоинство неприкосновенно, уважение и защита его составляют обязанность всей государственной власти (ч. 1 ст. 1). Согласно ч. 2, немецкий народ привержен поэтому нерушимым и неотчуждаемым правам человека как основе любого сообщества людей, мира и справедливости в мире. Наконец, ч. 3, в соответствии с которым нижеследующие основные права связывают законодательство, исполнительную власть и правосудие как непосредственно действующее право. Последнее означает, что любое лицо, будучи носителем основного права, может требовать его реализации в силу самого Основного закона, независимо от наличия или отсутствия конкретизирующих законов или, тем более, подзаконных актов.
*Тут же закрепляются пределы использования прав и свобод (политический опыт, «немецкое ноу-хау).
Ст. 18Основного закона: если лицо в целях борьбы против свободного демократического строя злоупотребляет такими основными правами, как свобода мнений, в особенности свобода печати (ч. 1 ст. 5), свобода преподавания (ч. 3 ст. 5), свобода собраний (ст. 8), свобода объединения (ст. 9), тайна переписки, почтовой и телесвязи (ст. 10), собственность (ст. 14) или право убежища (ст. 1б-а), оно лишается этих основных прав. Лишение и его объем определяются Федеральным конституционным судом.