Экзамен зачет учебный год 2023 / КВТС КПРФ Билеты

!61 of 381!

б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;

в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии;

г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.

В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Ликвидация политической партии

Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае:

а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона; «1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых

направлены на осуществление экстремистской деятельности.

4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных

62! of 381!

Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.»

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии;

г) неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Реорганизация политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии. Реорганизация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению съезда политической партии либо в случае, предусмотренном уставом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии. Региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.

Информационное сообщение профессора С.А. Авакьяна

Новое в конституционном законодательстве (для учета при изучении конституционного права Российской Федерации) весна – осень 2012 г.

1. Политические партии: изменения и дополнения, внесенные в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»:

Федеральный закон от 2 апреля 2012 г.:

Ключевое изменение: подпункт «б» пункта 2 статьи 3:

«б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях» (ранее требования к численности устанавливались самим Федеральным законом – С.А.);

Другие изменения от 2 апреля 2012 г.:

- в подпункте "а" пункта 2 статьи 3 слова "более чем в половине субъектов Российской Федерации" заменить словами "не менее чем в половине субъектов Российской Федерации" (теперешняя редакция «а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии»);

- статья 15 дополнена пунктом 5.1 следующего содержания: «5.1. В случаях, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении указываются:

конкретные положения настоящего Федерального закона, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;

!63 of 381!

исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем выражается это несоответствие.

Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.»;

- Пункт 4 ст. 19 теперь гласит: «4. Федеральный уполномоченный орган ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает этот перечень указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого ее регионального отделения, а также тексты уставов и программ политических партий на специальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети общего пользования. В случае внесения изменений в устав политической партии федеральный уполномоченный орган размещает на указанном сайте текст устава с учетом этих изменений в пятидневный срок со дня государственной регистрации изменений, внесенных в устав политической партии. На указанном сайте (в прежней редакции «ежегодно», теперь это слово исключено) размещаются также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений и иная открытая информация о политических партиях.

-В новой редакции статьи 24 говорится, что избрание руководящих органов политической партии и региональных отделений должно осуществляться не реже одного раза в пять лет (в прежней редакции – одного раза в четыре года).

-Пункт 2 (первый абзац) статьи 27 теперь гласит «2. Политическая партия один раз в три

года (в прежней редакции – ежегодно) представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений». Соответствующие отчеты региональных отделений (второй абзац пункта 2) теперь также полагается представлять один раз в три года.

- Пункт 4 ст. 27 излагается теперь в следующей редакции: «4. Политическая партия обязана один раз в три года (ранее – ежегодно) не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период». Кроме того, утратил силу пункт 3 ст. 27 «3. Политическая партия ежегодно представляет в федеральный уполномоченный орган копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году».

- Пункт 2 ст. 37 «Признание политической партии участвующей в выборах» теперь гласит: «2. Политическая партия, не принимавшая в течение семи лет (ранее - пяти лет) подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона».

Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ. Эти изменения в Закон о политических партиях внесены в связи с введением выборного порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ. Соответственно в перечне органов и лиц, в выборах которых участвуют теперь политические партии, названы высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. Из Закона исключена ст. 26.1 «Предложения политической партии о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)». В ряде статье, где речь шла о выборах депутатов законодательного органа субъекта РФ, теперь говорится о выборах «в органы государственной власти».

Федеральный закон ближайшего будущего: планируется повышение государственного финансирования политических партий по итогам выборов. Напомним, что изначально партии возмещались из государственного (федерального) бюджета суммы из расчета 0,005 процента

64! of 381!

отМРОТ за один голос, поданный за партию, если она получила 3 процента и более голосов на выборах депутатов Государственной Думы или 3

Президента Российской Федерации. Далее 5 рублей за один голосов, затем 20 рублей. Теперь планируется повышение суммы до 50 рублей за один голос. При прохождении в Государственной Думе закон собрал 445 голосов.

Вопрос 24 Общественная палата РФ

Источники: ФЗ Об Общественной палате, Регламент ОП

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Формирование. ОП формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

Местонахождение - город Москва.

Состав и органы Общественной палаты

Общественная палата из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 83 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации и 43 представителей общероссийских общественных объединений. – 166 ( раньше было 126)

Президент по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

Не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путем тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат. Член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации.

Не позднее пятидесяти дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты члены Общественной палаты действующего состава, а также утвержденные Президентом Российской Федерации члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации рабочую группу для организации и проведения

конкурса по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений. В состав указанной рабочей группы входят шесть членов Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утвержденных Президентом Российской Федерации. Представитель, выдвигаемый в состав Общественной палаты от общероссийского общественного объединения, должен обладать безупречной репутацией и опытом работы не менее трех лет в соответствующем направлении общественной деятельности. Рабочая группа включает кандидатов в списки для голосования.

Потом начинается рейтинговое интернет-голосование с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" по указанному списку, которое продолжается в течение тридцати дней. В рейтинговом интернет-голосовании имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Каждый гражданин Российской Федерации, участвующий в рейтинговом интернет-голосовании, вправе проголосовать один раз за представителя одного общероссийского общественного объединения.

!65 of 381!

НО! Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав.

Срок полномочий ОП- 3 года.

Органы Общественной палаты:

-совет Общественной палаты - постоянно действующий орган;

-секретарь Общественной палаты ( сейчасЕвгений Велихов)

-первый заместитель секретаря Общественной палаты;

-заместители секретаря Общественной палаты;

-комиссии Общественной палаты;

-рабочие группы Общественной палаты.

Членство в ОП

Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Членами Общественной палаты не могут быть:

1)Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2)лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3)лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4)лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

5)лица, имеющие двойное гражданство

6)члены полит партий ( они приостанавливают членство в партии на время работы)

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого

пленарного заседания Общественной палаты.

Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Для обеспечения деятельности Общественной палаты создается аппарат Общественной палаты, который является государственным учреждением.

Основными формами работы Общественной палаты являются:

1)пленарные заседания ( не реже 2 раз в год) Кворум-более 2/3 от общего числа членов. Подготовку первого пленарного заседания Общественной палаты осуществляет Совет старейшин,

всостав которого входят 9 или (11) старейших членов Общественной палаты нового состава.

Вповестку дня первого пленарного заседания Общественной палаты включаются следующие вопросы:

об избрании Счетной комиссии; об избрании секретаря Общественной палаты, первого заместителя секретаря Общественной

палаты и его заместителей; об утверждении количественного состава комиссий Общественной палаты и

межкомиссионных рабочих групп, и направлений их деятельности; об избрании председателей комиссий, первых заместителей председателей комиссий;

руководителей и заместителей руководителей межкомиссионных рабочих групп;

осоставе совета Общественной палаты;

оРегламенте Общественной палаты.

2)заседания совета;

3)заседания комиссий;

4)заседания рабочих групп.

По решению Общественной палаты либо совета Палаты на заседания Палаты могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Общественной палатой вопросам.

!66 of 381!

Порядок проведения голосований

1.Решения Общественной палаты на ее пленарных заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.

Тайное голосование проводится по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Палаты, участвующих в голосовании.

2.Голосование может быть количественным или рейтинговым.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа из трех предложенных: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие член Общественной палаты. При рейтинговом голосовании член Общественной палаты голосует только "за" и не голосует

"против" и "воздержался".

Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший (набравших) наибольшее число голосов.

Совет ОП

Компетенция:

1) формирует план работы Общественной палаты в соответствии с Положением об организации планирования деятельности Общественной палаты и принимает решение о включении в план мероприятий и вопросов, не реализованных и не рассмотренных предыдущим составом Общественной палаты, а также о проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, по которым работа не завершена;

принимает решение о проведении внепланового мероприятия и включает такое мероприятие в план мероприятий на соответствующий год;

2)определяет дату проведения и утверждает проект повестки очередного пленарного заседания Общественной палаты;

3)осуществляет процедуру принятия решения Общественной палаты методом опроса членов Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом;

4)уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного пленарного заседания Палаты;

Имного всяких технических вопросов.

Комиссии и группы ОП

Общественная палата на первом пленарном заседании образует комиссии и межкомиссионные рабочие группы Общественной палаты из числа членов Палаты.

Персональный состав комиссий и межкомиссионных рабочих групп, созданных по решению Общественной палаты, утверждается на первом заседании совета Общественной палаты.

Комиссии Общественной палаты:

1)формируют планы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Общественной палаты;

2)осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественной палатой и советом Общественной палаты;

3)осуществляют подготовку проектов решений Общественной палаты и совета Общественной

палаты;

4)осуществляют подготовку проектов заключений о нарушениях законодательства Российской Федерации для направления их в компетентные государственные органы или должностным лицам;

Итд…

Всего 15 комиссий, 6 межкомиссионных рабочих групп, 6 институтов.

Общественная экспертиза

Общественная палата по решению совета Общественной палаты проводит общественную экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов иных нормативных правовых актов, которые официально внесены в соответствующий орган власти (Федеральное Собрание Российской Федерации, законодательное собрание субъекта Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации и др.) либо находятся на стадии проработки и согласования в федеральном органе исполнительной власти (министерства, службы, агентства)

!67 of 381!

По результатам общественной экспертизы Общественная палата утверждает заключение, которое носит рекомендательный характер и соответственно направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующего законопроекта в первом чтении (в исключительных случаях - во втором чтении) или до даты, установленной для представления отзывов, предложений и замечаний по соответствующему нормативному правовому акту.

Мероприятия ОП

Общественная палата проводит гражданские форумы, общественные слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам.

Гражданский форум - публичное, открытое мероприятие с участием представителей институтов гражданского общества, проводимое в целях обсуждения широкого круга вопросов общественной жизни, по итогам которого принимается резолюция.

Общественные слушания - форма работы Общественной палаты с привлечением широкого круга представителей общественных объединений и граждан для обсуждения, как правило, одной проблемы и выработки решений и рекомендаций.

Иные мероприятия: конференции, совещания, "круглые столы", семинары и др. - форма работы Общественной палаты и ее органов с привлечением широкого круга общественности и представителей институтов гражданского общества в целях выработки рекомендаций, а также оказании методической, информационной и иной поддержки общественным формированиям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

Общественная палата ежегодно готовит и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

25. Конституция РФ о собственности и основах экономической и социальной жизни в

РФ.

Экономическая деятельность в РФ.

КП закрепляет прежде всего основы экономической системы государства, при этом она отражает:

1.Тип экономики. Рыночная (ч.1 ст.8). Самого понятия в Конституции не, но всем своим содержанием она нацелена на развитие рыночной экономики как господствующего типа.

2.Конституционное закрепление форм собственности. Конституционное регулирование

собственности — это разрешение в основном законе государства существования одних форм, запрет иных форм, в целом — определение отношения государства к формам собственности.

Согласно ст. 8 КРФ РФ выделяется 3 вида собственности, которые признаются и защищаются равным образом:

◦Частная. Нахождение в руках граждан или их объединений как средств производства, так и предметов личного потребления и бытового назначения.

◦Государственная. Собственность РФ либо Субъектов РФ. Могут находиться и иные объекты (производственного и общего пользования — транспорт, образовательные и культурные учреждения, земля и природные ресурсы)

◦Муниципальная. Собственность муниципальных образований (но не населения! Вывод о том, что население явл. собственником можно сделать из ст.130 КРФ «МСУ обеспечивает решение населением вопросов собственности» т.к. согласно КРФ и ГК муниц. Собственность не становится разновидностью коллективной).

Под иными формами собственности понимаются собственность общественных объединений, религиозных организаций, иностранных собственников и др.

В закреплении этих форм КРФ выполняет чисто констатирующую задачу, однако, что касается государственной политики роль КП более весома, обеспечивать приоритеты определённых форм собственности, поощрять их развитие.

3.Закрепление исходных правил экономической деятельности.

◦ Положение человека в экономике. Человек вправе быть предпринимателем, быть наёмным работником, не заниматься никакой деятельностью (жить на нетрудовые доходы, например))

68! of 381!

◦В целом организация хозяйствования. Ст.8 КРФ. Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Запрет на установление внутренних таможенных границ, пошлин, сборов (ст. 74)

◦Разрешаемые в государстве формы и методы экономической деятельности. Не

допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Земля и природные ресурсы должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности населения, государство должно заботиться о том, чтобы собственность служила занятости и была основой материального благополучия.

4.Закрепление основ финансовой организации.

◦Государство имеет свою финансовую систему, основой которого является бюджет и государственное финансирование основных расходов на нужды государства и населения.

◦Налоги и иные определяемые законом поступления предопределяют пополнение бюджета.

◦Экономическая система опирается на свою валюту (рубль)и ключевые позиции в части регулирования денежного обращения, отношения как к собственной, так и к другим

денежным единицам.

5.Политика государства в области экономики. Заключается в создании условий её развития, выполнения определённых организаторских и контрольных функций.

6.Государственные гарантии и защита основ хозяйственной деятельности.ст.35 охрана частной собственности. Установление, что никто не может быть лишён своего имущества

иначе как по решению суда. Отчуждение для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основы социальной жизни в РФ.ст.7

Основной задачей социального государства являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики Российского государства должна решаться в тесном единстве с его экономической политикой.

Социальным считается государство, которое:

1.Создаёт необходимые условия для того, чтобы каждый человек своим трудом мог обеспечить себе необходимый экономический уровень жизни.

2.Заботится о здоровье людей

3.Создаёт предпосылки для свободного развития личности

4.Берёт на себя либо полную заботу, либо оказание помощи, в т.ч. материальной и организационной, в отношении тех категорий граждан, которые не в состоянии достойно жить на свои доходы

26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в РФ.

Под принципами конституционно-правового статуса человека и гражданина (ПКПС)понимаются исходные начала статуса личности, её места в обществе и государстве.

ПКПС составляют часть правового положения личности в государстве. Помимо него туда входят институт гражданства, как предпосылка возникновения прав и свобод (П и С), институт общей правоспособности, гарантии П и С и сами основные П и С как ядро КПС.

Принципы:

1. Свобода личности. Это самостоятельность её поведения, выбора поступков и действий, положения в межличностных, групповых, общественно-государственных отношений. Она включает: Свободу поведения (выбор различных вариантов действий). Эта свобода должна

обеспечиваться обществом и государством. Должно быть внутреннее осознание индивидом своей свободы, как свободы действий. Соизмерение каждым индивидом свободы своего поведения с интересом окружающих его лиц.(естественное ограничение)

!69 of 381!

Представляет собой границы для общества и государства. Задача КП создать условия защиты от произвола государства, его должностных лиц и различных общественных объединений. Свобода в определении своего желания участвовать в общественных делах и выбирать

соответствующую форму для этого.

2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость. (ч.2 ст.17 Конституции). Должна пониматься таким образом, что все люди равны и при рождении обретают тот объём прав и свобод, который существует в законодательстве.

Теория поколения прав. Первое поколение — естественные права личности и публичнополитические права (Со времён принятия первых конституций — конец XVIII-нач.XIX вв.). Второе поколение — экономические, социальные и духовные права, или, так называемые «позитивные права» (Первая половина XX века). Третье поколение — право на самоопределение народов, права нац. Меньшинств, на здоровую окружающую среду, на безопасную жизнь (вторая половина XX века). Некоторые выделяют также четвёртое поколение, сформировавшееся в XXI в.

— право личности пользоваться достижениями научно-технического прогресса (НТП),право на информацию и права, связанные с ограничением НТП (запреты клонирования людей).

Таким образом, учитывая теорию поколений прав, неотчуждаемыми являются не только естественные (личные), но и другие права. В данном вопросе велика роль международного сообщества, потому что именно оно формулирует те права, которые являются неотчуждаемыми. Отсюда следующий принцип.

3.Соответствие статуса личности в государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе. (ч.1 ст.17 Конституции (далее КРФ))

4.Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, общества и государства. С одной стороны в Конституции записано, что государством не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие П и С, то есть учёт государством интересов

личности (ч.2 ст.55), с другой права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты Конст. Строя, нравственности, здоровья, прав и интересов др. лиц (учёт личностью интересов государства и др. лиц)

5.Принцип всеобщности. П и С закреплены за всеми без исключения гражданами, а также, за некоторыми исключениями, негражданами. Недопущение какой-либо дискриминации.

6.Равноправие.ч.1 ст.19 КРФ. Абстрактный принцип, то есть существование равных

возможностей.(Ни о каком физическом или фактическом равенстве речи не идёт).

7.Соответствие конституционного закрепления П и С практической реализации. ст. 18 они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение всех законов, деят-тьзак. И исп. властей, МСУ.

8.Гарантированность. Выделяют общие и юридические гарантии. К общим относятся материальные гарантии (обладание людьми собственностью)и политические (вытекающие из народовластия, принципа разд. властей, наличием политических прав). Юридические гарантии делятся на внутригосударственные и внешние. К первым — судебные, из

несудебных омбудсмены, право на квалиф. юридическую помощь, Президент, как гарант. Из международноправовых важно знать про ЕСПЧ.