Экзамен зачет учебный год 2023 / КВТС КПРФ Билеты

!31 of 381!

идеологическое многообразие и политический плюрализм

свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.

ст.3 К РФ.

- носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ явл.ее многонациональный народ

-народ осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

-Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы

-никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Власть народа осуществляется в 3 основных формах:

1)государственная власть

2)общественная власть

3)местное самоуправление.(Подробнее о власти в РФ см.ниже)

2) Демократическое, федеративное правовое государство

ст.1 К РФ

1.Российская Федерация— Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2.Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Демократическое государство.

Предопределенность задач и деятельности государства интересами народа, гласное осуществление государственных функций, политические и личные свободы граждан, гуманистическая направленность политического режима и недопустимость произвола.

Федеративное и суверенное государство.

-Состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округовравноправных субъектов РФ.

-Россия обладает государственным суверенитетом, т. е. Власть распространяется на территорию всей страны и никем не может быть ограничена

5) РФ имеет территориальное верховенство, т.е.обеспечивает целостность и неприкосновенность территории.

Правовое государство.

6) Все основывается на Конституции,законах и иных юридических нормативных актах, т. е. На господстве права и закона наличие исчерпывающего правового реглирования тех отношений, которые в этом

нуждаются

соблюдение в НПА принципов справедливости и гуманности

исполнение всеми правовых предписаний

ответственность за неисполнение и нарушение закона

наличие системы защиты субъектов права и норм права

приницп законности

!32 of 381!

3. Республиканская форма правления

-главные должностые лица государства , система местного самоуправления, депутаты гос.власти и ОМСУ явлвыборными

- исключено получение власти в порядке наследования

-невозможно поручение осуществления власти сверху (кроме ЧП,ВП)

-признаются неконституционными захват власти или ее присвоение

4. Принцип разделения властей

1) по вертикали (федеральный уровень, уровень субъектов, уровень МСУ) по горизонтали (законодательная,исполнительная,судебная). ст.10 К РФ.

Подробнее см. в-с 15

5. Социальное государство

ст.7 К РФ

1.Российская Федерация— социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2.В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

6. Светское государство

ст. 14 К РФ

Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. По ФЗ «о свободе совести и о религиозных объединениях» Государство:

- не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности

3)не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов гос. власти не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит ФЗ обеспечивает светский характер образования в гос.имуниц-х образовательных учреждениях по п.2 Религиозное объединение

4)не выполняет функции органов гос.власти

не участвует в выборах в ОГВ И ОГМСУ

не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

7. Политический и идеологический плюрализм ст.13 К РФ

1.В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3.В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. 4.Общественные объединения равны перед законом.

!33 of 381!

5.Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

8. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности

ст.8

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2.В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

К закрепляет основы экономической деятельности государства. -тип экономики — рыночная

-закрепление форм собственности ( государственная,муниципальная, частная) -закрепление исходных правил экономической деятельности:

а)положение человека в экономике: чловек вправе

-быть предпринимателем, работодателем, наемным работником, заниматься индивидуально трудовой деятельностью для себя, не заниматься ничем жить на наследство, проценты с капитала, или бить тиждивенцем

б)организация хозяйствования в целом -единство экономического пространства

-свободное перемещение товаров,услуг, финансовыхс средств -поддержка конкуренции

-свобода экономической деятельности (равная возможность производить,продавать, покупать продукты труда, вступать в договорные и иные хозяйственные отношения

в)установление разрешаемых в государстве форм и методов экономической деятельности.

РФ не допускает эк.деятельности направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию

г)закрепление основ финансовой организации государства

-государство имеет свою финансовую систему. Основабюджет и гос.финансирование основных расходдов на нужды граждан

-налоги -гос.валюта

д)установление задач и параметров политики государства, уровней власти в организации экономики, их прав по регулированию экономических отношений, установлению соответствующих хоз.программитд

е)установление гос.гарантий и защиты свободы хозяйствования и собственности

9. Признание прав и свобод человека высшей ценностью ст.2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

10. Признание и гарантирование местного самоуправления

ст.12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

34! of 381!

Вопрос 14. Российское государство: важнейшие характеристики по КРФ. (В принципе оч похож на В13, но все же)

Государственной основой конституционного строя и его выражением в масштабах всей страны является Российское государство. Наименования РФ и Россия равнозначны.

Всоответствии с ч. 1 ст. 1 К РФ «РФ – демократическое федеративное правовое государство

среспубликанской формой правления». К РФ содержит и еще ряд основополагающих характеристик Российского государства. В связи с этим можно выделить следующие черты: 1) демократическое; 2)

федеративное и суверенное; 3) правовое; 4) имеющее республиканскую форму правления; 5) основывающееся на принципе разделения властей; 6) социальное; 7) светское.

1) В основе демократического государства стоит предопределенность задач и деятельности государства интересами народа, гласное осуществление государственных функций, политические и личные свободы граждан, гуманистическая направленность политического режима и недопустимость произвола. Демократическое государство служит народу, воплощает его интересы, обеспечивает осуществление государственной власти народом непосредственно, а также через органы государства. Реализация государственных функций доступна любому гражданину;

2) РФ как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Россия обладает государственным суверенитетом, т.е. ее власть распространяется на территорию всей страны и никем не м.б. ограничена ни извне, ни внутри. К РФ и ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению и применению во всех регионах. Государственным суверенитетом обладает исключительно РФ, а субъекты РФ не обладают им, хотя и сохраняют самостоятельность в разрешении вопросов, отнесенных к их ведению;

3) вся жизнь в РФ основывается на К РФ, законах и иных НПА, т.е. на господстве права и закона. В таком государстве предполагается исчерпывающе полное правовое урегулирование тех общественных отношений, которые нуждаются в подобной регламентации. Вся совокупность НПА должна создаваться с соблюдением принципов справедливости и гуманности в отношении тех, кому они адресованы. Помимо этого нужно обеспечить их исполнение. При неисполнении или нарушении закона должна наступать ответственность по закону. В правовом государстве должна быть создана система защиты субъектов права и норм права. Правовое государство обеспечивает действие принципа законности. Он проявляется в совокупности таких начал: наличие норм права, установление юридической ответственности за неправомерное поведение, защита от необоснованных ограничений прав и законных интересов любого субъекта права, а также от необоснованного привлечения его к ответственности. Также в правовом государстве должен существовать определенный склад общественного сознания. Он основывается на том, что надо жить на основе права и закона, у граждан д.б. твердое убеждение, что закон защищает их интересы, он справедлив и перед ним все равны;

4) характеристика РФ как государства с республиканской формой правления означает, что главные должностные лица являются выборными, исключено получение власти в порядке наследования, невозможно «дарение» власти, признаются неконституционными захват власти или ее присвоение. Народ вправе осуществлять властные функции непосредственно: сами органы появляются именно в результате оформления воли народа посредством выборов;

5) разделение властей может проявляться в 2 аспектах: разделение власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную, судебную; разделение властных функций по уровням системы государственных органов – федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления. К РФ отражает только первый аспект (ст. 10). Принцип разделения властей распространяется только на органы государственной власти. В системе местного самоуправления принцип разделения властей официально не применяется, но реально все равно различаются законодательные и исполнительные органы местного самоуправления. Каждая ветвь власти занимается своими делами. Ветви власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга. Каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви власти есть интерес,

ичтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности;

6)в ст. 7 К РФ говорится, что РФ – социальное государство. С учетом этой статьи социальным считается государство, которое создает необходимые условия для того, чтобы каждый

!35 of 381!

человек своим трудом мог обеспечить себе необходимый экономический уровень жизни, заботится о здоровье людей, создает предпосылки для свободного развития личности, берет на себя либо полную заботу, либо оказание помощи, в том числе материальной и организационной, в отношении тех категорий граждан, которые не в состоянии достойно жить на свои доходы;

7) в ст. 14 К РФ говорится, что РФ – светское государство и что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Государство дает гражданам свободу выбора религиозного вероисповедания или отказа от какого бы то ни было вероисповедания. Государство не имеет права возлагать на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; вмешивать в деятельность религиозных объединений. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно собственным установлениям; не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь. В светском государстве все религии равны перед законом.

Вопрос 15. Власть в Рф: сущность и основные организационные формы

Коротко и по делу:

ст 3К РФ

1.Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2.Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3.Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4.Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Власть осуществляется в 3х основных формах: 1)государственная власть 2)общественная власть 3)власть местного самоуправления

-Государственная власть

8) акты гос.власти распространяются на всех граждан имеют общеобязательный характер методы-убеждения,агитации, воспитания,гос.принуждения

осуществляет — сам народ посредством референдумов и выборов

-органы гос.власти ( группа граждан или 1 гражданин, которым поручено осуществление задач и функций государства, образован в надлежащем порядке, действует в установленном порядке

9)Разделение гос власти на 3 ветви : законодательная,исполнитальная судебная.

Вопрос к какой ветви относится Президент??Уполномоченный по правам человека тоже не понятно куда..так же авакьян говорит о наличии учредительной власти как самостоятельной ветви.( народ или Конституционное собрание принимают Конституцию) , Прокурор не является частью судебной власти-->значит можно говорить еще и о прокурорской власти.Счетная палата РФ

как контрольная власть.

36! of 381!

10) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ЕДИНА!! СУЩЕСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ ПО ВЕРТИКАЛИ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, И ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ.

2.ОБЩЕСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ.

Власть различных объединений и коллективов граждан в отношении лиц, состоящих в этих объединениях и коллективах,а также их внутренних подразделений

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ПРОФСОЮЗЫ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ТРУДОВЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ И ДР. -ИМЕЮТ СВОЙ УСТАВ.

-ПРАВИЛА ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ТОЛЬКО ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ

-САНКЦИИ- ЗАМЕЧАНИЯ,ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ СОСТАВА ОБЪЕДИНЕНИЯ. НЕ МОЖЕТ ПРИБЕГАТЬК ГОС.ПРИНУЖДЕНИЮ.

3. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЯВЛЯЕТСЯ СМЕШАННОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМОЙ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НАРОДА.

11) РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ХАРАКТЕРА, НО ВОЗМОЖНО ВОЗЛОЖЕНИЕ НА ОМСУ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСВТЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.В ЭТОМ СЛУЧАЕ ТАК ЖЕ ВОЗМОЖНО ПРИМЕНЕНИЕ ГОС.ПРИНУЖДЕНИЯ.

РЕШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ,ПРОЖИВАЮЩЕГО НА ДАННОЙ ТЕРРИТОРИИ.

Бла-бла-бла ☺

Власть народа – это самоорганизация народа в целях управления своими делами посредством принятия общеобязательных решений и использования организационных механизмов и процедур, предполагающих участие в осуществлении властных функций и самого народа, и образуемых им органов.

Власть народа характеризуется следующими чертами:

1)публичная (осуществляется в интересах всего народа, ее целью является общественное благо; пространством осуществления власти народа во всех ее формах являются общество и государство; власть народа обращена ко всему обществу и к каждому человеку; доступна всем; осуществляется народом в целом, его частью, избранными народом представителями, сформированными им органами; использует методы убеждения, воспитания, поощрения, принуждения; осуществляется открыто);

2)политическая (осуществляется в политически организованном обществе; осуществление власти основано на формировании политических концепций, форм и методов; осуществление власти носит организованный и постоянный характер, протекает посредством политических процедур и механизмов; на осуществление власти влияют граждане как группами, так и через политические и иные общественные объединения).

Власть народа в РФ осуществляется в трех основных формах: государственная,

общественная и местного самоуправления.

1)Государственная власть. Акты государственной власти распространяются на всех граждан, проживающих на территории ее действия, имеют общеобязательный характер. Государственную власть осуществляют либо народ в целом, либо специальная система государственных органов. Высшим выражением прямого осуществления государственной власти народом являются референдум (РФ, субъекта РФ или местный) и выборы депутатов законодательных органов государственной власти, а также государственных выборных должностных лиц. Государственную власть народа осуществляют и органы государства, делают они это на постоянной основе. Органы государственной власти, осуществляющие власть народа, в К РФ делятся на 3 вида – законодательной (представляют народ и принимают законы), исполнительной (исполняют законы, управляют государственными делами) и судебной (осуществляют функции правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства). По уровням государственные органы в РФ

!37 of 381!

делятся на федеральные органы (Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ и другие ФОИВ, суды РФ) и органы субъектов РФ (законодательные органы государственной власти субъектов, главы исполнительной власти субъектов, уставные суды);

2)общественная власть. Власть различных объединений и коллективов граждан в отношении лиц, состоящих в этих объединениях и коллективах, а также их внутренних подразделений. Например, политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации. Они подчиняют свою деятельность порядку, ими же определенному, зачастую зафиксированному в каком-то документе – уставе, регламенте. Правила носят обязательный характер для тех, кто состоит в коллективе. Общественная власть не может прибегать к государственному влиянию и принуждению для достижения своих целей;

3)власть местного самоуправления. Смешанная общественно-государственная форма власти народа. Местное самоуправление существует в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и т.д. Данная форма народовластия обеспечивает населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т.е. управлять жизнью и делами на соответствующей территории. Население делает это само либо на сходах граждан по месту жительства, либо на местных референдумах. Оно также избирает представительные органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. При решении вопросов местного характера проявляется негосударственная природа местного самоуправления, хотя его решения обязательны для населения на данной территории. Вместе с тем, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. При их осуществлении акты органов местного самоуправления обеспечиваются государственно-обязательной силой.

16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в

РФ.

Система непосредственной демократии.

И Н С Т И Т У Т Ы Н Е П О С Р Е Д С Т В Е Н Н О Й И П Р Е Д С Т А В И Т Е Л Ь Н О Й ДЕМОКРАТИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ СТРОЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в РФ

Понятие и институты непосредственной демократии

?????????777??777777

В основе понятия «непосредственная демократия» — идеи прямого правлениянарода, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. Непосредственная демократия — это совокупность конституционноправовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет

38! of 381!

государственную власть или власть местного самоуправления.

Синонимами понятия «непосредственная демократия» являются также понятия «прямая демократия», «непосредственное народовластие», «прямое народовластие».

Водних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и

окончательный характер, т.е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо.

Соответствующие институты можно назвать императивными институтами непосредственной демократии. Сюда относятся:

императивный референдум (т.е. референдум, решение которого окончательно и не требует оформления актом органа государственной власти или местного самоуправления);

выборы депутатов и выборных должностных лиц; отзыв народом (избирателями) своих, т.е. избранных им (ими) представителей.

Вдругих случаях воля народа носит так называемый консультативный характер. Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Однако эти органы не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Консультативность также означает, что компетентный орган правомочен на выбор конкретной формулировки решения (однако отражающей, а не искажающей волю народа).

Соответствующие институты можно назвать консультативными институтами непосредственной демократии. К ним относятся:

опрос народа, или консультативный референдум; всенародное (народное) обсуждение проектов правовых актов органов государственной

власти или местного самоуправления, других важных вопросов чаще государственной, порой — общественно-политической жизни;

публичные слушания как форма контакта (диалога) органов публичной власти с населением; коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции); народные правотворческие инициативы; наказы избирателей.

Могут быть и смешанные институты непосредственной демократии, которые сочетают в себе черты императивного и консультативного характера. Примером таких институтов непосредственной демократии являются собрания (сходы) граждан по месту их жительства.

Наличие, набор и степень «императивности» институтов непосредственной демократии в значительной мере зависят от характера политической системы и концепции власти в соответствующем государстве. Институты непосредственной демократии свойственны не любой национальной системе конституционного права; то, что есть в одной стране, может отсутствовать в других вообще либо на каких-то уровнях — например, далеко не во всех странах проводятся общегосударственные референдумы (их нет в США, ФРГ).

Институты могут со временем трансформироваться, проявляясь как в императивной, так и консультативной формах. Это относится, например, к голосованию народа по вопросам жизни государства. Здесь имеет место и императивный референдум, и консультативный опрос.

Отдельные институты, возникнув как императивные, на деле несли в себе начала консультативные, а со временем переросли в консультативный институт. Например, при советской системе власти в нашей стране законодательно существовал такой институт прямой демократии, как наказы избирателей депутатам; сегодня они не предусмотрены законами Российской Федерации и большинства ее субъектов, но ряд субъектов ввел институт наказов; кроме того, именно наказы по мере развития перешли из разряда императивных в категорию консультативных институтов непосредственной демократии.

Возможность существования института непосредственной демократии порой становится предметом не только научного, но и идеологического спора. Например, существовавшая в советский период возможность отзыва избирателями депутатов до недавнего времени считалась едва ли не одним из главных определяющих признаков непосредственной и представительной демократии при социализме. Но постепенно отношение к отзыву стало меняться. И если применительно к федеральному уровню власти сегодня в России такого института прямой демократии нет, то в отдельных субъектах РФ был введен отзыв депутатов, а также выборных должностных лиц местного самоуправления. Затем этот институт для уровня власти субъектов РФ и местного самоуправления был отражен и в федеральном законодательстве. Однако и здесь нет чего-то застывшего. Например, когда было введено избрание глав исполнительной власти субъектов РФ путем прямых выборов населением, появился и институт их отзыва. С 2004 г. эти лица занимают должности по решению законодательного собрания субъекта РФ и возможность их отзыва населением была отменена.

К числу институтов непосредственной демократии в советский период относили отчеты депутатов перед избирателями. В наше время обязательные отчеты депутатов и выборных должностных лиц перед избирателями не проводятся, хотя они встречаются с избирателями и информируют их о своей работе, о деятельности представительных и иных органов власти. Нельзя исключать и юридического восстановления отчетов как конституционного института в наши дни.

Юридически предусматривались ранее народные обсуждения проектов законов и других важных решений (официально и сейчас действует Закон 1988 г.). В наше время данный институт допускается — например, согласно п. 6 ст. 119 Регламента Государственной Думы 1998 г. она может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.