Экзамен зачет учебный год 2023 / КВТС КПРФ Билеты
.pdf!1 of !381
Экзамен КПРФ. Ответы. Редакция 12 января 2014.
КВТС и ЗАО «КПИ» в составе:
Гришина Ю., Красникова К., Хохрина С.;
Зубарева А., Макарова А, Хлопкова Е.
1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
1) Предмет КП РФ
Предметом конституционного права России как отрасли отечественного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
КП закрепляет и регулирует названные отношения. Она связана с ключевыми общественными отношениями. Эта отрасль является базой для иных общественных отношений, так называемый конституционно-правовой фундамент.
Общественные отношения, возникающее в связи с управлением государственными и общественными делами, есть политические отношения. Эти отношения составляют предмет конституционного права как отрасли.
Однако не все политические отношения регулируются конституционным правом.
Выделяются несколько комплексных объектов конституционно-правового воздействия:
1) Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма. Задача КП установление основ существования и жизнедеятельности общества, иначе говоря, создать основы для всех политических отношений. Государство своими нормами способствует развитию общества не только как своего фундамента, своей среды существования, но и как субстанции, живущей собственной жизнью. Но конституционное право не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения. На это есть ряд причин:
А) если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических отношений и выглядит как установление гарантий их существования и деятельности. Например,
политические партии.
Б) если такое регулирование необходимо в интересах безопасности граждан, общества, государства, что бы определить рамки функционирования соответствующих общественнополитических отношений. ФЗ « О противодействии экстремисткой деятельности».
В) если такое регулирование необходимо, поскольку участники (субъекты) политических отношений не в состоянии обеспечить учет взаимных интересов без норм права, либо посредством норм права такой учет обеспечивается в более полной мере.
Г) если общественно-политические институты имеют выход на государство, властные механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование. (Конституционно-правовое регулирование выдвижения кандидатов в депутаты).
2) Предмет конституционного права включает такой комплексный объект, как
государство, его характер, главные сущностные признаки, а так же устройство
!2 of !381
(государственное устройство). Это означает, что конституционное право России отражает природу Российского государства, его структуру и территориальную организацию.
3) Предмет конституционного права включает такой комплекс, как исходные начала статуса личности в обществе и государстве, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина как первичного компонента общества, гражданина государства, участника любых политических отношений, а так же экономических и социальных. Нормы конституционного права должны обеспечить существование индивида вообще и в каждом его качестве; что конституционное право должно отразить основы его статуса и главные права, свободы, обязанности в универсальном виде независимо от того, возникают ли они в общественной жизни, государственной жизни либо в их переплетении.
4) Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в Российской Федерации, то есть публичной власти в трех ее формах – государственной власти, общественной власти и власти местного самоуправления.
Институты власти не могут возникнуть сами собой. Им нужна основа в виде конституционно-правовых норм. Но не все закрепляется конституционным правом, а только:
А) вся система механизмов осуществления государственной власти и местного самоуправления
Б) все способы осуществления государственной власти и местного самоуправления, в которых участвует народ, население непосредственно
В) выполнение функций высшего руководства делами страны Президентом РФ
Г) организация и деятельность парламента – Федерального собрания РФ
Д) основы статуса Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти
Е) организация судебной системы, Конституционного суда
Ж) организация законодательных органов субъектов РФ
З) основы статуса главы субъектов РФ
И) организация и деятельность конституционных, уставных судов субъектов РФ как их органов конституционного контроля
К) статус и организация институтов местного самоуправления
Таким образом, предмет конституционного права охватывает объекты, обусловленные назначением этой отрасли права.
2) Метод конституционно-правового регулирования
Методы правового регулирования – это совокупность средств и приемов воздействия права на общественные отношения, соответственно методы конституционно-правового регулирования
есть совокупность приемов и средств воздействия конституционного права на политические общественные отношения.
Особенности проявления методов регулирования общественных отношений в конституционном праве.
Их регулирование осуществляется от имени государства и посредством актов государственно-властного характера.
Сочетание методов общего нормирования для одних и подробного регулирования для других политических общественных отношений.
Конституционно-правовое регулирование общественных отношений опирается на широкое использование метода установления статусов.
3!of !381
Использование актов более высокой и более значимой правовой формы – конституции,
законы.
Конституционно-правовое регулирование строится на методе единства материального и процессуального начал.
В КП используются и переплетаются все три общеизвестные группы нормативных предписаний – дозволения, предписания и запреты.
Метод установления конституционно-правовой ответственности и санкций конституционного права
2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
Те политические отношения, которые охватываются предметом конституционного права и закрепляются его нормами, можно уже назвать конституционно-правовыми отношениями.
Характеристика:
1)По природе они политические.
2)По видам деление конституционно-правовых отношений соответствует предмету конституционного права как отрасли. Так называемые группы общественных отношений:
А) Основы конституционного строя, сущность и форма власти народа
Б) Основы правового положения личности в РФ
В) Государственное устройство
Г) Установление системы, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации
3)По степени обобщенности:
Общие – правовые состояния. Существуют объективно. (Гражданин находится с государством в состоянии гражданства).
Конкретные конституционные правоотношения – возникают только при совершении соответствующих действий потенциально возможными субъектами. (Выход из гражданства).
4)По фактору существования во времени:
Статические отношения – постоянные, возникают с введением соответствующих конституционно-правовых норм. РФ – федерация, поэтому федеративные отношения статические.
Динамические отношения возникают в результате действий участников конституционноправовых отношений. ( Участие избирателей в голосовании на выборах).
5) По юридическому значению – материальные и процессуальные отношения. Этот вопрос спорен, они тесно связаны, так как материальное право, возможно, осуществить только в определенном процессуальном порядке.
Субъекты конституционно-правовых отношений
!4 of !381
Субъектами конституционно-правовых отношений являются те лица, объединения, органы, территориальные образования, которые могут быть участниками соответствующих общественных отношений. Спецификой является то, что круг субъектов конституционно-правовых отношений весьма широк, причем некоторые из них могут быть участниками только данных отношений и их невозможно представить в иных правоотношениях. Можно отметить наличие таких субъектов конституционно-правовых отношений, как народ, население, нация, государство.
1) Многонациональный народ РФ. Народ выступает источником власти в обществе и государстве. Народ рассматривается как субъект отношений по принятию 5конституции государства. Можно говорить об отношениях народ-государство как о правовом состоянии, в котором народ является основой государства, а оно предназначено служить своему народу.
2)Нации. ФЗ « О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ».
3)Российское государство или Российская Федерация.
4)Органы государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд).
5)Органы местного самоуправления.
6)Депутаты, должностные лица и внутренние органы, организующие текущую работу, комитеты и комиссии
7)Участники избирательных правоотношений: субъекты выдвижения кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти и местного
самоуправления; их доверенные лица; избирательные объединения; избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса.
8)Гражданин, где он выступает в данном своем качестве – например, при создании общественных объединений
9)Иностранные граждане и лица без гражданства
10)Российские соотечественники.
11)Институты гражданского общества (Общественная палата РФ).
12)Общественные объединения и политические партии.
13)Манифестации, но это, скорее всего организационная форма самовыражения объединения людей.
14)Религиозные группы и религиозные организации.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений не является чем-то раз и навсегда данным. Он зависит от конкретной страны , ее строя и ценностных подходов к тем или иным конституционно-правовым явлениям и институтам, эволюции институтов власти.
3. Нормы КПР, их классификация
Иерархия структуры конституционного права как отрасли.
1)Конституционное право – отрасль.
2)Подотрасли КП
3)Конституционно-правовые институты
4)Нормы КПР
!5 of !381
Подотрасли в конституционном праве
1)Основы конституционного строя
2)Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
3)Государственное устройство России
4)Избирательное право и избирательная система РФ
5)Президент РФ
6)Федеральное Собрание РФ
7)Правительство и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
8)Конституционные основы судебной и прокурорской системы Российской Федерации
9)Конституционный Суд РФ
10)Органы Государственной власти субъектов РФ
11)Конституционные основы местного самоуправления
Конституционно-правовые институты
Правовой институт более узкая совокупность норм, связанных и взаимообусловленных общностью предмета регулирования.
Два пути выделения правовых институтов:
1) Дробление подотраслей права: Из подотрасли «основы конституционного строя» - можно выделить такие институты как, референдум, статус политических партий, иных общественных объединений.
2) Формирования комплексных, сквозных институтов – 1) сквозной институт: Институт принципов (например, на всех видах выборах действуют одни и те же принципы). Так же
объединение норм различных подотраслей КПРФ – институт депутата. 2) Комплексный институт – присоединение к нормам отрасли КП норм других отраслей права. Например, для регулирования статуса иностранцев, нужны нормы административного права, касающиеся режима пребывания, регистрации и передвижения иностранцев.
Норма права – это формально определенная правило поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу лиц субъектов права и рассчитанные на многократное применение.
1)По территории действия (РФ, субъекта, муниципалки)
2)По времени действия – постоянного и временного характера
3)По правовой форме, используемой для установления норм. Помимо самих законов существуют декларации, регламенты, положения, утверждаемые законами.
4)По субъектам правотворчества - в зависимости, от какого органа или субъекта КП отношения (Народ РФ, Парламент, Президент и т.п.)
5)По юридическому значению - материальные (закрепляют статус и компетенцию, полномочия) и процессуальные (устанавливают порядок реализации материальных норм), методические (определяют правила применения материальных и процессуальных норм),
технико-юридические нормы (отражают описание документов и параметров некоторых действия, имеющих конституционно-правовое значение)
6) По характеру регулятивного воздействия - управомочивающие (ч.1 ст. 104 КРФ), обязывающие (п. «а» ч. 1 ст. 114 КРФ), запрещающие нормы (ч. 5 ст. 13).Ребятки все это
!6 of !381
очень условно, не всегда можно определить буквально, поэтому вдумываемся в текст каждой статьи Конституции. (примечание А.А.)
7) По степени обязательности предписания определенного поведения – категорические (один вариант поведения), диспозитивные (1-дает несколько вариантов реализации нормы 2- норма может возложить на нескольких субъектов одни и те же полномочия, 3 – норма оставляет на совести самого адресата осуществлять или нет полномочие, какое либо), рекомендательные нормы (предлагает, но не обязывает, устанавливает рамочные стандарты регулирования)
8)По значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений – основные и дополнительные нормы. Основные всегда порождают дополнительные. Например, отрешение Президента РФ от должности (основная норма), он может быть отрешен с помощью особой процедуры по ст. 93 КРФ (дополнительная норма).
9)По структуре – гипотеза, диспозиция, санкция.
4. Конституционно-правовая ответственность
В современных условиях вопрос о к-п ответственности стал актуальным в силу великого множества к-п отношений и необходимости обеспечения должного поведения их участников (институт президентства - вопрос о досрочном прекращении полномочий, путем отрешения в том числе).
В теории ответственности 3 аспекта: 1) внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения норм права; 2) ответственность перед кем-то, предполагающая отчет за действия; 3) примение санкций (наказания) к субъекту в связи с оценкой его поведения. 1) и 2) - позитивная ответственность, 3) - негативная.
Позитивная ответственность - ответственность перед своей совестью либо перед кемто, кто может оценить поведение данного субъекта права. То есть спрашивают за поведение, в целом соответствующее закону, за его исполнение.
Если поведение оценивается как нарушающее определенные нормы, наступает черед применения санкций за такое поведение. Это и есть негативная ответственность.
Поведение участников к-п отношений отнюдь не предопределяется лишь правовыми нормами, оно часто обусловлено политическими соображениями, оценками и критериями.
К-п ответственность зачастую есть политическая ответственность, вскего лишь сопровождаемая к-п формой. Порой к-п ответственность связана также с нравственной подоплекой принятия соответствующих мер.
Следует стремиться к тому, чтобы меры к-п ответственности применялись за нарушение норм права, но иногда на первый план выступают политические, деловые, а то и моральные критерии.
Во всех ли случаях применения мер принуждения можно говорить о к-п ответственности? Все зависит от конкретных случаев. Например, если Президент ввел ЧП на территории субъекта РФ из-за того, что местные органы власти допустили возникновение угрозы безопасности населения, акция Президента может трактоваться как санкция, если оно введено в
связи с природными катаклизмами, то нет.
Во всех ли случаях наступления негативных последствий следует говорить об ответственности? Нет. При отказе в принятие в гражданство не наступает чья-либо ответственность.
Виды мер негативной к-п ответственности (санкций):
1)меры, принимаемые к ФЛ И ЮЛ для обеспечения интересов государства и народа
- меры, обращенные к ФЛ и направленные на правильное оформление их отношений с государством (лишение гражданства; отмена ранее принятого решения о принятии в
!7 of !381
гражданство; лишение статуса беженца; отмена решения о предоставлении временного убежища)
- меры, принимаемые в отношении политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций в интересах обеспечения соблюдения ими законодательства и лояльного отношения к государству (вынесение предупреждения общественному объединению в связи с его деятельностью, не соответствующему закону или уставу общественного объединения; приостановление деятельности по решению органа юстиции либо прокурора, вынесшего предупреждение; ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность по решению суда; то же для политических партий; приостановление деятельности, запрет на деятельность, ликвидация религиозного объединения)
-меры, обращенные к ФЛ, должностным лицам, органам государственной власти или МСУ, общественным объединениям и направленные на обеспечение учета или интересов государства и населения (признание поведения ФЛ, должностного лица, органа или общественного объединения противоконституционным или не соответствующим закону (ст. 71-74 КРФ))
-лишение ФЛ ранее полученных ими поощрений от государства в случае, если вскрылось отсутствие оснований для их получения либо последующее поведение лица заставляет государство отозвать свои поощрения (лишение государственных наград и званий)
2) Меры, принимаемые для обеспечения федеративных и иных «вертикальных» конституционных правоотношений
Одни меры всегда есть санкции, другие с учетом условий применения могут быть санкциями, а могут ими не быть (например, приостановление деятельности органов власти субъекта РФ с одновременным утверждением федеральной администрации - как последствие введения чрезвычайного положения - есть санкция; направление дополнительных контингентов воинских формирований на территорию субъекта может сопровождать санкцию либо выглядеть как средство обеспечения общественного порядка).
Противоправные действия, допущенные субъектом РФ, которые влекут применение мер федерального вмешательства:
-нарушение КРФ, выражающее в приняти правовых актов и совершении действий, противоречащих КРФ
-систематическое или массовое нарушение прав и свобод человека и гражданина
-создание и использование вооруженных формирований на территории субъекта РФ
-одностороннее и не согласованное с РФ изменение правового статуса субъекта РФ
Возможные меры: принятие мер к отмене правового акта, действия органа государственной власти, высшего должностного лица субъекта РФ; приостановление действия правового акта органа власти субъекта РФ; представление и предупреждение органа государственной власти, высшего должностного лица субъекта; временное введение особого режима правления на территории субъекта; меры материального и финансового воздействия; полное или частичное приостановление на территории действия ЧП полномочий органов исполнительной власти субъектов и органов МСУ (« О ЧП»).
В связи с внутригосударственными договорами можно говорить о таких мерах к-п ответственности, как приостановление осуществления переданного полномочия или его изъятие - если получивший орган недолжным образом использует его.
В вертикальных отношениях «субъект РФ - МСУ» возможно досрочное прекращение полномочий представительного органа МСУ, главы муниципального образования.
3) Меры, принимаемые в связи с реализацией избирательных прав граждан и организацией избирательного процесса в РФ
!8 of !381
Во-первых, лишение или приостановление избирательного права гражданина - либо и активного, и пассивного, либо только пассивного. (Категория лишенцев была в СССР, сейчас ее нет; но можно говорить о неучастии в выборах недееспособных и лиц отбывающих уголовное наказание по приговору суда в местах лишени свободы, в отношении вторых - приостановление избирательных прав). Лишение как мера воздействия применяется по решению государственного органа либо суда. Срок лишения истекает с исполнением решения или его отменой. Приостановление действует в течение пребывания гражданина в месте лишения свободы по приговору суда, после отбывание избирательное право восстанавливается автоматически. Также когда решением суда по уголовному делу в качестве дополнительного наказания запрет занимать определенную должность в течение какого-то срока.
Во-вторых, законодательство предусматривает такую меру к-п ответственности, как признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными; может быть принято вышестоящей избирательной комиссией или судом в случае обнаружения такого масштаба нарушений законодательства о выборах, что невозможно установить результаты голосования.
В-третьих, допускается отмена решений нижестоящих избирательных комиссий, не соответствующих закону, вышестоящими и принятие решений по существу вопросов. Решения любых избирательных комиссий могут быть отменены судом.
В-четвертых, законодательство содержит и другие санкции в связи с действиями многих участников избирательного процесса. Например, возможна отмена решения о регистрации кандидата либо списка кандидатов, ранее принятого избирательной комиссией, в случае обнаружения ложных данных либо грубых нарушений законодательства. Есть такая мера, как расформирование избирательных комиссий (производится судом). Досрочное прекращение полномочий доверенных лиц по решению кандидата, избирательного объединения, определивших этих лиц; то же в отношении наблюдателей. Удаление из помещения для голосования члена избирательной комиссии, наблюдателя в случае нарушения ими избирательного законодательства, которое повлияет на объективные результаты голосования.
4) Меры, принимаемые в связи с деятельностью органов государственной власти и МСУ, а также депутатов и должностных лиц.
Это могут быть меры, в результаты которых деятельность органа прекращается, он ликвидируется либо формируется в новом составе. Роспуск, прекращение полномочий, расформирование, переформирование органа (Президент-Правительство), прекращение полномочий соответствующего лица/ временное приостановление, выражение недоверия Правительству со стороны парламента, отказ в доверии
Субъектами к-п ответственности являются почти все субъекты данных отношений. Народ, нация, государство несут позитивную к-п ответственность, в основе которой лежит осознание субъектом конституционного права своей ответственности за судьбы власти, страны. Но трудно предположить их позитивную ответственность перед другими субъектами.
Виды К-П ответственности:
1.Лишение гражданства. Эта мера существовала в СССР по его законам о гражданстве. В Российской Федерации в настоящее время данная мера отсутствует. Более того, по Конституции РФ (ст. 6) никто не может быть лишен в РФ гражданства.
2.Отмена решения о принятии в гражданство РФ. Эта мера предусмотрена Законом о гражданстве РФ для случаев, если решение о принятии в гражданство РФ вынесено на основе представленных лицом ложных документов и сведений.
3.В том же плане есть санкции по отношению к беженцу: лишение статуса беженца при вступлении в силу приговора за преступление, совершенное на территории РФ; представление заведомо ложных сведений; иное нарушение Федерального закона о беженцах.
4.Указанный Закон предусматривает предоставление лицу, не являющемуся гражданином РФ, временного убежища на территории РФ. Соответственно есть санкция — отмена решения о
!9 of !381
предоставлении временного убежища примерно по тем же основаниям, что и лишение статуса беженца.
5. Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает, что общественное объединение сначала получает предупреждение в связи со своей деятельностью, не соответствующей закону или уставу общественного объединения. Это своеобразная мера конституционно-правовой ответственности.
6.Далее, если данная мера не возымела действия, следует приостановление деятельности общественных объединений по решению суда.
7.Если и это не помогло, следуют ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность по решению суда.
8.Признание поведения физического лица, должностного лица, органа или общественного объединения противоконституционным или не соответствующим закону.
9.Лишение государственных наград и званий. Эта мера конституционно-правовой ответственности предусматривается зачастую законодательством, устанавливающим соответствующие награды и звания.
10.Лишение или приостановление избирательного права гражданина.
Такая мера, как лишение избирательных прав (для категорий лиц, указанных в Конституции и законодательстве, а также по решению суда), существовала в Советской России и СССР в первые годы и десятилетия Советской власти. Сейчас такой меры нет. Однако наше законодательство говорит о неучастии в выборах как недееспособных, так и лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. В отношении второй категории можно говорить о лишении или приостановлении их избирательного права на период нахождения в месте лишения свободы.
11.Признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными. Такое решение, по российскому законодательству, может быть принято вышестоящими избирательными комиссиями или судами в случае установления такого масштаба нарушений законодательства о выборах, что невозможно установить результаты голосования.
12.Досрочное прекращение полномочий доверенных лиц по решению кандидата, избирательного объединения. То же — в отношении наблюдателей.
13.Удаление из помещения для голосования члена избирательной
комиссии, наблюдателя в случае нарушений ими избирательного законодательства, которые повлияют на объективные результаты голосования.
14. Роспуск, прекращение полномочий органа, должностного лица. Например, роспуск Государственной Думы Президентом РФ; отрешение от должности Президента РФ Советом Федерации.
15.Упразднение органа. Например, Президент РФ может ликвидировать любой федеральный орган исполнительной власти, кроме Правительства РФ.
16.Приостановление деятельности органа. Такая мера конституционно-правовой ответственности далеко не всегда прямо предусматривается, но она вытекает из общего права
создания и формирования соответствующих органов, а также контроля за их деятельностью.
17.Переформирование состава органа. Например, может быть переформирование одним органом состава другого органа (например, Президентом — Правительства) или своего органа (например, Советом — своего президиума).
18.Отмена решения одного органа другим органом. Например, Президент РФ вправе отменить постановление или распоряжение Правительства РФ, противоречащее Конституции РФ, федеральному закону, указу Президента РФ.
19.Отмена органом акта своего руководителя. Например, Государственная Дума, Совет Федерации вправе отменять распоряжения председателей палат.
10! of 381!
20.Отмена судом решения государственного органа или органа местного самоуправления.
21.Недоверие правительству со стороны парламента, отказ в доверии.
22.Отставка правительства. Может выглядеть и как санкция, и как не санкция. Мерой конституционно-правовой ответственности может быть и отставка отдельного члена правительства,
атакже руководителя органа исполнительной власти, не входящего в состав правительства.
23.Уход в отставку депутата под давлением обстоятельств и обвинений.
24.Отзыв депутата, выборного должностного лица избирателями.
25.Прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица на основе вступившего в законную силу обвинительного судебного приговора по решению соответствующего представительного органа.
26.Прекращение полномочий депутата по решению представительного органа, если он не должным образом исполняет свои полномочия.
27.Процессуальные санкции, вытекающие из деятельности представительных органов. Это могут быть предупреждение, замечание депутату, лишение его слова при выступлении не по теме или с использованием оскорбительных выражений, отключение микрофона, удаление из зала заседаний депутата.
28.Лишение депутатского вознаграждения. Постановлением Государственной Думы от И марта 1995г. «О лишении месячного вознаграждения депутата С.П. Мавроди» было предусмотрено за систематическое неучастие в заседаниях Государственной Думы лишить депутата С.П. Мавроди
месячного денежного вознаграждения.
5. Источники КПР как отрасли права
Источниками российского КП как отрасли права являются нормативные юридические акты, регулирующие политические отношения и содержащие нормы КП.
Главным источником КПР является К РФ, принятая 12 декабря 1993 г. путем референдума. В ней закреплены основные черты нашего общества и государства, статуса личности, система, принципы формирования, функции и ключевые полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. К РФ предопределяет содержание других источников КП, которые призваны развивать ее нормы. К РФ – главный юридический документ (Основной закон государства).
КП известен такой источник, как декларации. В 1922 г. в основу создания СССР были положены 2 документа: Декларация и Договор об образовании СССР. В 1977 г. вместе с принятием К РФ принимается Декларация Верховного Совета СССР о принятии и объявлении К СССР. В 1990 г. 1 СНД РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В 1991 г. Верховным Советом РСФСР были приняты 2 Декларации: о языках народов России и прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, можно увидеть, что декларации могут сопровождать создание нового государства, принятие новой К, закрепление важнейших элементов статуса личности.
Источниками КП являются акты Конституционного Собрания РФ, законы РФ о поправках кК РФ, ФКЗ, ФЗ.
Акты Конституционного Собрания – НПА, предусмотренные К РФ в связи с ее возможным пересмотром. Пока в практике соответствующих примеров нет.
Законы РФ о поправках кК РФ – особый вид НПА, существование которых предопределил КС РФ своим толкованием ст. 136 К РФ в постановлении от 31.10.1995 №12-П. Далее был принят ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок кК РФ». Посредством законов о поправках