52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф

Принципы избирательной системы – это основополагающие начала, на которых она строится, организуются и проводятся выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. В РФ выборы организуются на основе следующих принципов:

• Всеобщего избирательного права

• Равного избирательного права

• Прямого избирательного права

• Тайного голосования на выборах

• Свободы выборов и добровольного участия в них избирателей

• Сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на выборах

• Состязательности на выборах

• Сочетания государственного и негосударственного финансирования выборов

• Организации и проведения выборов избирательными комиссиями

Принципы права обладают универсальностью, высшей императивностью (обязательностью), общезначимостью. Они образуют определенную систему, для которой характерно наличие особых связей, отражающих роль и значение отдельных правовых начал для формирования и развития российского права, составляющих его отраслей и институтов.

Принципы избирательного права представляют собой основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношений.

53. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии

Принцип всеобщего избирательного права – это исходный принцип избирательной системы, он означает право российского гражданина, достигшего необходимого возраста, избирать и быть избранным, а также право на участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах.

Н/а: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» (2002 г, «67 закон»)

Ст. 2 - 28 избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

Стержневыми в принципе всеобщности являются 2 начала:

1) право избирать – «активное избирательное право» - только своим активным действием гражданин способен реализовать данное право, + никто не вправе вместо гражданина осуществить его право на участие в голосовании – 18 лет

2) право быть избранным – «пассивное избирательное право» - предоставление гражданину возможности баллотироваться в депутаты представительного органа власти или выборного должностного лица государственной власти или местного самоуправления

• президент – 35 лет

• депутат ГосДумы – 21 год

• глава субъекта РФ – 30 лет

• депутат органа законодательной власти субъекта – 21 год

• депутат представительных органов местного самоуправления и избирательных населением глав муниципальных образований – 21 год

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

НО! Цензы – условия и ограничения при осуществлении, либо запреты на осуществление активного или пассивного избирательного права

• Возрастной ценз – необходимости достижения возрастной планки для получения активного и пассивного избирательного права

• Имущественный ценз – обладание определенным имуществом для получения активного или избирательного права; внесение избирательного залога для того, чтобы быть зарегистрированным кандидатом

• Социальный ценз – отказ в активном и пассивном избирательном праве определенным слоям общества по характеру их бывшей и настоящей деятельности

• Ценз политической лояльности – отказ в избирательном праве тем, кого можно заподозрить в отсутствии верности конституции и конституционному строю данного государства

• Ценз пола

• Ценз военной службы – неучастие в выборах всех военнослужащих либо тех, кто находится на действительной службе

• Ценз грамотности, в т.ч. политической

• Ценз места жительства, в т.ч. оседлости

• «криминальный ценз»

В РОССИИ ТАКИХ ЦЕНЗОВ НЕТ! (РЗ вообще не использует понятие «ценз» - дело вкуса ;))

Избирательные права мб ограничены по следующим основаниям:

1) по возрасту

2) по принадлежности к гражданству – только граждане РФ (по общему правилу)

искл.: ст. 4 - 10. На основании международных договоров Российской Федерации

и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно

проживающие на территории соответствующего муниципального

образования, имеют право избирать и быть избранными в органы

местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях

на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на

тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

+ запрет распространяется и на иные избирательные действия

Ст. 3 - 6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в

пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без

гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять

деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению

кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных

кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и

проведению референдума, достижению определенного результата на

выборах, референдуме.

Двойное гражданство? – можно, но кандидат обязан указать, что у него есть гражданство другого государства (это будет видно избирателям при сборе подписей, при регистрации кандидата, в бюллетене =>сами будут решать, нужен им такой или нет)

3) по проживанию

Ст. 4. 4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Пребывает за границей? – не препятствие для участия в выборах, однако не любых, а лишь депутатов ГД и Президента РФ

4) по прохождению военной службы –

ст. 17. 5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, наместном референдуме.

5) по количеству избраний

6) в связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов

ст. 4 9. … Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности), должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

7) по прекращению прежнего мандата выборного лица

ст. 32 - 6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

7. При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.

8) по возможностям занятия определенной должности

ст. 4 - 7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

9) в связи с отбыванием уголовного наказания –

ст. 4 - 3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

Гарантии:

 Включение в избирательный список

 Открепительное удостоверение

 Досрочное голосование

 самовыдвижение