50. Республика как субъект рф.

В состав Российской Федерации входят: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Хотя по Конституции РФ все они равноправны, не принципалъные особенности у отдельных субъектов все- таки есть.

Республика -это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации. Республики не вправе нарушать государственную целостность России, единства системы государственной власти. Изменить статус можно только с согласия Российской Федерации, путем изменения Конституции РФ или в соответствии с федеральным конституционным законом

По К РФ(ст.65) в РФ существует 22 республики.

Особенности: Спецификой республик можно считать то, что они созданы по национально- территориальному признаку, отраженному в названии большинства субъектов.

Республики по Конституции РФ обозначены как государства (ч. 2 ст. 5). Республика(государство) имеет свою конституцию и законодательство. Однако мы уже отметили, что в плане суверенитета и права на внешнеполитические отношения наименование республики государством не дает ей каких-то особых прав и привилегий.

НО: Постановление КС от 7 июня 2000 г («по делу о республике Алтай»). «республика (государство)» применительно к установленному ею федеративному устройству НЕ означает признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь «отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера»

Правда, хотя по Конституции РФ республики юридически равноправны с другими субъектами, определенные последствия их особого положения можно наблюдать. Наряду с тем, что они именуются государствами, это проявляется в следующих моментах: республики поставлены на первое место в перечне субъектов РФ, закрепленных в ст. 65 Конституции РФ;

Они имеют в качестве своего главного правового акта конституцию, а другие субъекты — устав (по сути это не так уж принципиально, тем более что некоторые субъекты в названии своего главного акта к слову устав в скобках добавляют «основной закон»);

(!) Конституция республики может быть принята как ее органом законодательной власти, так и на референдуме субъекта, в то время как устав иного субъекта принимается только его органом законодательной власти;

Республики имеют право на установление своих государственных языков, которые употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации в ОГВ и МСУ республики; для других субъектов такая категория не существует, хотя всем народам гарантируется Конституцией сохранение и использование их родных языков.

Правовой статус территорий:

- каждая республики обеспечивает свою территориальную ценность, а границы республики, находящиеся в режиме не государственных, а административных границ, не могут быть изменены без взаимного согласия субъектов.

- гарантией территориального статуса является сама Российская Федерация, что, однако не всегда обеспечивает быстрое и эффективное разрешение территориальных споров.

-  на территорию не может распространяться власть других субъектов Федерации (ст. 73).

-  Согласно ФЗ «О гражданстве» 1991 предусматривалась возможность гражданства республик. В действующем ФЗ 2002 «О гражданстве РФ» - такого положения нет.

- Республики самостоятельно утверждают свою государственную символику - герб, флаг, гимн определяют столицу. Государственная символика отражает национально- историческую символику народа. Республики вправе учреждать свои почетные звания и государственные народы.

-Международные и внешнеэкономические связи республики – предмет совместного ведения. Они не может противоречить Конституции и законам РФ, федеральному договору. Международная деятельность республик координируется в первую очередь федеральным законом, и на его основе законами республик.

• Определение Конституционного Суда от 27 июня 2000 года N 92-О«о проверке отдельных положений Конституций республик РФ» Республика не может быть субъектом международного права в качестве суверенного государства и участником соответствующих межгосударственных отношений, не может заключать договоры международно-правового характера.

Вместе с тем республика может осуществлять международные и внешнеэкономические связи при условии, что они не затрагивают полномочия и прерогативы Российской Федерации как суверенного государства и что координация таких связей определяется федеральным законом и принимаемыми на его основе законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, Федеральным законом от 4 января 1999 года "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" установлено, что субъекты Российской Федерации обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.

• Постановление Конституционного Суда от 7 июня 2000 года N 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай…)

Приоритет положений Конституции Российской Федерации имеет место при определении как статуса субъектов Российской Федерации, так и предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов. Следовательно, содержащееся в статье 11 (часть 3) Конституции Российской Федерации положение о том, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, предполагает, что все указанные договоры должны соответствовать Конституции Российской Федерации, и потому любое допускавшееся ими ограничение либо разделение суверенитета Российской Федерации исключается...

Вся полнота государственной власти республики как субъекта Российской Федерации в указанных пределах вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения не означает, что такую власть она осуществляет в качестве суверенного государства, поскольку соответствующие полномочия и предметы ведения, в сфере которых они реализуются, проистекают не из волеизъявления республик, а из Конституции Российской Федерации как высшего акта суверенной власти всего многонационального народа России.