- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •Государство (ст. 2 Конст).
- •1.Группы общественных отношений, составляющих предмет кп:
- •2.По степени обобщенности конституционно-правового регулирования можно разделить на:
- •По фактору существования во времени:
- •4.По юридическому значению их делят на материальные и процессуальные
- •2)Органы государственной власти.
- •Гражданин.
- •Нормы конституционного права России: их классфикация
- •3.Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Меры, связанные с реализацией избирательных прав
- •Источники кпр как отрасли права: система, иерархия, нормативная пирамида. Международные нормы как источник кп рф. (см. Схему дз)
- •6.К рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Конституция — основной закон государства.
- •Конституция рф является основным источником отрасли конституционного права.
- •Конституция закрепляет основы конституционного строя рф.
- •Конституционный строй и общество в рф основывается на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.
- •7.Основные этапы разработки и принятия Конституции 1993г. (плюс см. Распечатку)
- •Функции и юридические свойства к рф.
- •Учредительная функция
- •Организаторская функция
- •Внешнеполитическая функция
- •Идеологическая функция
- •Юридическая функция
- •Конституция — основной закон государства
- •Юридическое верховенство
- •База текущего законодательства
- •Особый порядок принятия и изменения
- •9.Прямое и опосредованное действие к рф.
- •10.Порядок пересмотра к рф. Предназначение и статус кс рф. Проекты фкз «о кс рф»
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14.Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Вопрос 18 . Отзыв как институт непосредственной демократии.
- •Вопрос 20: Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •Вопрос 21. Общественные палаты в рф
- •Привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
- •Выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
- •Вопрос 22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Вопрос 23: Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Вопрос 24. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Вопрос 25: Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •2 Способа:
- •Вопрос 26. Принципы конституционного статуса личности
- •1. Свобода личности
- •2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их
- •3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и
- •4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц,
- •Принцип всеобщности
- •Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •Соответствие конституционным основам статуса личности его
- •8. Гарантированность конституционного статуса личности
- •Вопрос 27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по к рф 1993 г.: юридические свойства, система, общая характеристика.
- •Вопрос 28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •Вопрос 29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф
- •По рождению
- •Вопрос 30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства:
- •Вопрос 31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •Вопрос 34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере
- •2. Право на информацию
- •4. Право на манифестации
- •5.Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления
- •6. Избирательное право
- •7. Право на обращение
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф
- •Вопрос 36. «Закон об обращениях граждан. Основные положения»
- •Вопрос 37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Право на свободное осуществление экономической деятельности
- •Право частной собственности
- •Право на свободный труд
- •Право на отдых.
- •Право на защиту материнства, детства и семьи государством (ст 38)
- •7. Право на жилище (ст 40)
- •Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст 41)
- •Право на благоприятную окружающую среду(ст 42)
- •Право на образование (ст 43)
- •Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст 44)
- •Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям(ст 44)
- •38. Основные права по защите других прав и свобод граждан
- •Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты(ст 45)
- •Право на судебную защиту прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •Право на получение квалифицированной юридической помощи.
- •Право на презумпцию невиновности(ст 49)
- •Право на гуманизм правосудия(ст 50,51)
- •Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
- •Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона (ст 52, 53)
- •Право на применение действующего закона(ст 54)
- •Вопрос 39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Вопрос 40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 41. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Вопрос 42. Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •3 Варианта решения:
- •Вопрос 43. Принципы федеративного устройства России. Суверенитет рф.
- •1. Построение Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •2. Государственная целостность как принцип (ч3 ст5)
- •3. Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации (ст5)
- •4. Принцип равноправия субъектов
- •5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий
- •6. Принцип единства системы государственной власти
- •44. Основные черты Российской Федерации как государства.
- •45. Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •3 Варианта решения:
- •46. Виды и правовой статус субъектов рф.
- •1. Виды субъектов Российской Федерации
- •6. Субъекты, естественно, имеют право на сотрудничество друг с другом
- •50. Республика как субъект рф.
- •51. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •52. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •53.Национально-культурная автономия в России.
- •54. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •2. Принадлежность к гражданству Российской Федерации
- •3.По проживанию
- •2. Равное избирательное право.
- •3. Принцип прямого избирательного права.
- •4. Принцип тайного голосования на выборах.
- •5.Принцип свободы выборов и добровольного участия в них избирателей.
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.
- •8. Принцип сочетания государственного и негосударственного финансирования выборов.
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями.
- •10. Широкое участие населения в подготовке и проведении избирательной компании и голосования
- •56. Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •57. Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление. (См. Дз)
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право (с учетом изменений 2012 – 2014 гг.).
- •1. Право избирать 2. Право быть избранным.
- •2. Принадлежность к гражданству Российской Федерации
- •3.По проживанию
- •Избирательная комиссия субъекта рф.
- •4. Окружные избирательные комиссии (по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления)
- •5. Территориальные избирательные комиссии.
- •6. Участковые избирательные комиссии.
- •61. Особенности выборов депутатов государственной думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в российской федерации: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Вопрос 80. Фракции в гд. (обозначенные дополнения)
- •Вопрос 82. Комитеты и комиссии гд (дополнение про комиссии)
- •Вопрос 85. Согласительные процедуры в законодательном процессе.
- •Вопрос 67. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Вопрос 93.Статус судьи Конституционного Суда рф. Глава 2 фкз о кс.
- •Добровольная (уход)
- •Недобровольная (удаление)
- •Вопрос 94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •96. Виды решений Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Вопрос 97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Вопрос 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Глава 8 крф
Вопрос 18 . Отзыв как институт непосредственной демократии.
Отзыв депутатов и выборных должностных лиц
Существование данного института зависит от природы мандата:
императивный мандат или свободным мандатом.
Императивный мандат связывают с тремя главными характеристиками:
а) избранное лицо получает наказы от своих избирателей, т.е. наставления относительно линии поведения в органе власти;
б) избранное лицо обязано периодически (регулярно) отчитываться перед избравшими его о своей деятельности, а в ряде отношений — также и о деятельности органа, в котором оно состоит, причем отчету может быть дана оценка избирателями;
в) не удовлетворенные деятельностью и линией поведения избранного лица его избиратели большинством голосов могут его отозвать, а затем состоятся выборы нового представителя.
Таким образом, воля избирателей обязательна (императивна) для избранного лица, отсюда и пошло наименование мандата.
В современных условиях, в отличие от прежних, когда и зародилось понятие императивного мандата, депутаты и иные выборные лица уже не хотят быть заложниками инструкций избирателей, тем более какой-то их части. Они желают быть более свободными в своей деятельности, хотя и с учетом пожеланий и интересов избирателей.
Так зарождается теория свободного мандата, который можно связать со следующими главными чертами:
а) депутаты, выборные должностные лица учитывают в своей работе пожелания избирателей — в сочетании с общегосударственными (общетерриториальными) интересами, однако не связаны какими-либо обязательными инструкциями, поручениями избирателей;
б) они могут (а то и обязаны) регулярно встречаться с избирателями, информировать их о своей работе, о деятельности органа, в котором состоят или который возглавляют, но делают это в меру своих возможностей, а самое главное — без каких-либо оценочных голосований избирателей, присутствующих на встрече (признать работу удовлетворительной, одобрить и т.д.);
в) депутат, выборное должностное лицо не может быть отозвано избирателями досрочно независимо от качества своей деятельности — у избирателей остается лишь возможность предпочесть им на очередных выборах других кандидатов.
Процедура отзыва (например, в муниципальных образованиях)
1. Возбуждение инициативы и определение оснований отзыва.
2. Сбор подписей в поддержку назначения голосования по отзыву.
3. Назначение голосования по отзыву.
4. Агитация за отзыв и против отзыва.
5. Голосование по отзыву.
6. Определение результатов голосования. За отзыв должно проголосовать больше половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования.
Вопрос. 19.Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
Опрос как институт непосредственной демократии — это выявление мнения народа государства, населения территории по общественно значимому вопросу посредством голосования. Опрос посредством голосования называют также консультативным референдумом.
Позиция, получившая поддержку большинства участников голосования, оформляется, развивается в нормативном правовом акте компетентного органа государства или органа местного самоуправления (например, голосование по вопросам изменения границ муницип. образования, а потом закон субъекта преобразует муницип. образование).
!!отличаем от соц опроса, где это не общегос. Мероприятие по решению огв или мсу, а инициативная деятельность сми, фондов и тп.
Опрос имеет рекомендательный характер, в нем участвуют лица, обладающие избирательным правом, сам порядок определяется, например, уставом муницип образования и принимается представительным органом муниц. Обр, не менее чем за 10 дней информирование лиц.
Обсуждения- обсуждение народом (населением) проектов законов, важных вопросов государственной, общественной жизни. В К РФ 1993 г. о всенародных (народных) обсуждениях ничего не сказано. Однако в принципе данный институт существует, по крайней мере юридически.
В Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. 6 ст. 119) говорится, что Дума «может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении». При этом выявляются разные позиции по сути проблемы, в целом отношение к ней. Ожидаются предложения. Коллективное (собрания, заседания) или индивидуальное участие лиц (сам человек письменно или устно выражает свое мнение в компетентный орган). Потом органы все это читают, обсуждают и принимают окончательные тексты.
Имеют консультативное значение, но власти обязаны к ним прислушиваются. Как разновидность-это специализированные акции, обсуждение законопроектов специалистами, научной общественностью.
Возможно обсуждение в СМИ (законодательно закреплено, например, в «Уставе г. Москвы»).
Указ П РФ 2011 «Об общественном обсуждении проектов ФКЗ и ФЗ»:на обсуждение можно вынести ФКЗ и ФЗ, затрагивающие основные направления гос. политики в области соц-экон развития по инициативе П РФ». Но как учитывается обсуждения до сих пор не ясно, это негде не закреплено и людям обычно органы ответы не присылают на их инициативу.
Петиция- коллективное обращение граждан по вопросу общественного значения. Некоторая часть граждан считает какую-либо проблему весьма злободневной,
заслуживающей внимания быть рассмотренной компетентным органом государства или органом местного самоуправления либо решенной путем референдума. Граждане создают так называемую инициативную группу, которая регистрируется в установленном порядке и начинает сбор подписей за обращение к органу государства или органу местного самоуправления — чтобы он включил соответствующий вопрос в свою повестку дня и разрешил его, а если сочтет нужным — назначил референдум. Получив коллективное обращение (петицию), компетентный орган рассматривает его и принимает решение по существу дела. Проблема может быть разрешена правоприменительным решением органа государственной власти, местного самоуправления или же он начнет подготовку своего нормативного акта
Черты:
предлагаемая для рассмотрения проблема имеет общественное значение;
необходимо собрать не менее определенного числа подписей (оно устанавливается соответствующим нормативным правовым актом);
обращение (петиция) имеет обязывающее значение для соответствующего органа. Получив его, орган не может перепоручить вопрос иному органу, должностному лицу (по другим обращениям он вправе так поступить), должен включить вопрос в повестку дня своей работы, рассмотреть, принять решение или вынести вопрос на народное голосование.
Народная правотворческая инициатива
Её стоит отделять от коллективного обращения граждан и рассматривать как самостоятельный институт:
-предмет обращения: обязательно именно принятие нормативного акта
-подготовка проекта
-сбор большого числа подписей
-инициативная группа
Народная инициатива референдума означает, что гражданин может как поставить свою подпись в поддержку референдума, так и быть сборщиком подписей; при народной правотворческой инициативе он может и подготовить проект нормативного правового акта, и собирать подписи в его поддержку; при российской
общественной инициативе («РОИ») индивид может направить свое общественно значимое предложение интернет оператору и при размещении такого предложения на сайте побудить к участию в его обсуждению тысячи граждан; при публичных слушаниях гражданин может прийти на подобное слушание (собрание), поучаствовать в нем и, возможно, выступить.