- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •Государство (ст. 2 Конст).
- •1.Группы общественных отношений, составляющих предмет кп:
- •2.По степени обобщенности конституционно-правового регулирования можно разделить на:
- •По фактору существования во времени:
- •4.По юридическому значению их делят на материальные и процессуальные
- •2)Органы государственной власти.
- •Гражданин.
- •Нормы конституционного права России: их классфикация
- •3.Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Меры, связанные с реализацией избирательных прав
- •Источники кпр как отрасли права: система, иерархия, нормативная пирамида. Международные нормы как источник кп рф. (см. Схему дз)
- •6.К рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Конституция — основной закон государства.
- •Конституция рф является основным источником отрасли конституционного права.
- •Конституция закрепляет основы конституционного строя рф.
- •Конституционный строй и общество в рф основывается на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.
- •7.Основные этапы разработки и принятия Конституции 1993г. (плюс см. Распечатку)
- •Функции и юридические свойства к рф.
- •Учредительная функция
- •Организаторская функция
- •Внешнеполитическая функция
- •Идеологическая функция
- •Юридическая функция
- •Конституция — основной закон государства
- •Юридическое верховенство
- •База текущего законодательства
- •Особый порядок принятия и изменения
- •9.Прямое и опосредованное действие к рф.
- •10.Порядок пересмотра к рф. Предназначение и статус кс рф. Проекты фкз «о кс рф»
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14.Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Вопрос 18 . Отзыв как институт непосредственной демократии.
- •Вопрос 20: Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •Вопрос 21. Общественные палаты в рф
- •Привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
- •Выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
- •Вопрос 22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Вопрос 23: Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Вопрос 24. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Вопрос 25: Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •2 Способа:
- •Вопрос 26. Принципы конституционного статуса личности
- •1. Свобода личности
- •2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их
- •3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и
- •4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц,
- •Принцип всеобщности
- •Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •Соответствие конституционным основам статуса личности его
- •8. Гарантированность конституционного статуса личности
- •Вопрос 27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по к рф 1993 г.: юридические свойства, система, общая характеристика.
- •Вопрос 28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •Вопрос 29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф
- •По рождению
- •Вопрос 30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства:
- •Вопрос 31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •Вопрос 34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере
- •2. Право на информацию
- •4. Право на манифестации
- •5.Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления
- •6. Избирательное право
- •7. Право на обращение
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф
- •Вопрос 36. «Закон об обращениях граждан. Основные положения»
- •Вопрос 37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Право на свободное осуществление экономической деятельности
- •Право частной собственности
- •Право на свободный труд
- •Право на отдых.
- •Право на защиту материнства, детства и семьи государством (ст 38)
- •7. Право на жилище (ст 40)
- •Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст 41)
- •Право на благоприятную окружающую среду(ст 42)
- •Право на образование (ст 43)
- •Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст 44)
- •Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям(ст 44)
- •38. Основные права по защите других прав и свобод граждан
- •Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты(ст 45)
- •Право на судебную защиту прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •Право на получение квалифицированной юридической помощи.
- •Право на презумпцию невиновности(ст 49)
- •Право на гуманизм правосудия(ст 50,51)
- •Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
- •Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона (ст 52, 53)
- •Право на применение действующего закона(ст 54)
- •Вопрос 39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Вопрос 40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 41. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Вопрос 42. Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •3 Варианта решения:
- •Вопрос 43. Принципы федеративного устройства России. Суверенитет рф.
- •1. Построение Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •2. Государственная целостность как принцип (ч3 ст5)
- •3. Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации (ст5)
- •4. Принцип равноправия субъектов
- •5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий
- •6. Принцип единства системы государственной власти
- •44. Основные черты Российской Федерации как государства.
- •45. Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •3 Варианта решения:
- •46. Виды и правовой статус субъектов рф.
- •1. Виды субъектов Российской Федерации
- •6. Субъекты, естественно, имеют право на сотрудничество друг с другом
- •50. Республика как субъект рф.
- •51. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •52. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •53.Национально-культурная автономия в России.
- •54. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •2. Принадлежность к гражданству Российской Федерации
- •3.По проживанию
- •2. Равное избирательное право.
- •3. Принцип прямого избирательного права.
- •4. Принцип тайного голосования на выборах.
- •5.Принцип свободы выборов и добровольного участия в них избирателей.
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.
- •8. Принцип сочетания государственного и негосударственного финансирования выборов.
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями.
- •10. Широкое участие населения в подготовке и проведении избирательной компании и голосования
- •56. Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •57. Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление. (См. Дз)
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право (с учетом изменений 2012 – 2014 гг.).
- •1. Право избирать 2. Право быть избранным.
- •2. Принадлежность к гражданству Российской Федерации
- •3.По проживанию
- •Избирательная комиссия субъекта рф.
- •4. Окружные избирательные комиссии (по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления)
- •5. Территориальные избирательные комиссии.
- •6. Участковые избирательные комиссии.
- •61. Особенности выборов депутатов государственной думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в российской федерации: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Вопрос 80. Фракции в гд. (обозначенные дополнения)
- •Вопрос 82. Комитеты и комиссии гд (дополнение про комиссии)
- •Вопрос 85. Согласительные процедуры в законодательном процессе.
- •Вопрос 67. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Вопрос 93.Статус судьи Конституционного Суда рф. Глава 2 фкз о кс.
- •Добровольная (уход)
- •Недобровольная (удаление)
- •Вопрос 94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •96. Виды решений Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Вопрос 97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Вопрос 98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Глава 8 крф
Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
Народовластие подразумевает возможность народа осуществлять свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.(это всё отражено в ст.3 К РФ)
Институты непосредственной демократии - организационные формы прямого, непосредственного участия населения в реализации властных институтов.
Две формы:
Императивные (обязательные) институты - решение, принятое посредством этих институтов - обязательное и окончательное, то есть не требует утверждение кем-либо: референдум (голосование на уровне РФ (всенародное), есть референдум субъекта РФ, региональный референдум, местный (муниципальный) референдум. Ст. 135 ч. 3 - проект конституции выводится на всенародное голосование (референдум РФ)), выборы, отзыв (кроме федерального уровня). По каким вопросам проводится референдум: по государственным или общественным?
Консультативные институты - окончательное решение принимает компетентный орган – но решение должно быть отражающее, а не искажающее волю народа.
К ним относятся:
1.опрос народа, или консультативный референдум (его результаты оформляются актом соответствующего представительного органа);
2.всенародное обсуждение проектов НПА органов государственной власти или местного самоуправления;
3.публичные слушания как форма контакта органов публичной власти с населением - институт местного значения, используется в градостроительной деятельности;
4.коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции);
5.народные правотворческие инициативы - предложение конкретного акта;
6.Российская общественная инициатива - предложение вопросов социально-экономического развития страны, не конкретный законопроект, а идея;
7.наказы избирателей - просьба, предложение и требование - форма взаимодействия;
Могут быть и смешанные институты непосредственной демократии, которые сочетают в себе черты императивного и консультативного характера. Например, собрания (сходы) граждан по месту жительства.
8.Сход - институт местного значения (становится императивным - староста схода - функция органа публичной власти, если живёт до 100 человек), во всех остальных случаях - это собрания.
Референдум РФ: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. ФКЗ «О референдуме РФ». Практика общегосударственных референдумов в России.(плюс см. дз)
Для приятия новой К РФ, решения серьезных проблем жизни страны. На все уровнях (фед, субъект., мсу).
Где нормы? ФКЗ 2004 г., и ФЗ 2002г «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан РФ», конституции и уставы S, уставы муницип. Образов.
Исходные начала, касающиеся референдума, закреплены в К РФ: референдум наряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа; право участвовать в референдуме – основное право граждан; референдум назначает Президент РФ; местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления; референдум может стать важной частью процедуры пересмотра действующей К РФ, ее замены путем принятия новой К РФ; референдум проводится на территориях субъектов РФ, в отношении которых решается вопрос об образовании нового субъекта РФ.
К числу специальных федеральных источников КП, регулирующих проблематику референдумов, относятся: ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002) и ФКЗ «О референдуме РФ» (28.06.2004).
Остановимся на ФКЗ. В первой же статье дается определение референдума: «Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения».
Принципы проведения референдума:
референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании;
граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д.;
граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях;
гражданин РФ голосует за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно;
участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме;
голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина РФ.
Участвовать в референдуме имеет право гражданин РФ, достигший возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Круг вопросов референдума:
Конституционное Собрание вправе вынести на референдум проект новой К РФ;
также на референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ;
на референдум могут выноситься вопросы государственного значения, отнесенные К РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.
На референдум РФ не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного К РФ;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ, а также о проведении их досрочных выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании или досрочном прекращении полномочий органов или должностных лиц, образованных в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц;
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (см. распечатку)
Процедура назначения референдума:
сначала инициатива референдума выражается в виде сбор 2 миллионов подписей или принятия решения о необходимости проведения референдума Конституционным Собранием;
затем проверяется правильность сбора подписей и подписных листов ЦИК РФ, и они направляются Президенту вместе со своим заключением (если Конституционное Собрание, то направляется его решение Президенту);
затем Президент направляет документы и материалы в КС РФ, который должен принять решение о признании инициативы референдума соответствующей К РФ;
наконец, Президент РФ должен принять решение о назначении референдума.
Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе, а также специальные территориальные комиссии референдума и участковые комиссии референдума.
Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии (они преобразуются в референдумные):
Центральная избирательная комиссия РФ;
избирательные комиссии субъектов РФ;
территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований;
участковые комиссии референдума.
Бюллетень голосования на референдуме обязательно предполагает альтернативу. Голосование на референдуме проводится в воскресенье.
Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки на территории проведения референдума.
Если за решение проголосовало не более половины участников голосования, то решение признается не принятым.
Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории РФ. Оно м.б. отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме этого же уровня.
Последние референдумы:
17 марта 1991 г. - о введении поста Президента РСФСР
25 апреля 1993 г. - вопросы доверия Президенту РФ и социально-экономической политике президента и Правительства РФ; досочного прекращения полномочий Президента и народных депутатов РФ.
12 дек 1993 г. - принятие действующей Конституции.