95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.

Принципы конституционного судопроизводства:

1. Независимость

• Выступает в личном качестве, не представляет каких бы то ни было государственных или общественных органов

• Решения КС РФ выражают правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий

• Принятие решений в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления

• Какое бы то ни было вмешательство не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность

2. Коллегиальность

• КС РФ правомочен принимать решения при наличии не менее 2/3 от числа действующих судей

• Решение принимается только судьями, которые участвовали в рассмотрение дела в судебном заседании

3. Гласность – решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашается публично

4. Устность разбирательства – заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей

5. Язык конституционного судопроизводства – русский язык; участники процесса, не владеющие русским языком, пользуются услугами переводчика

6. Непрерывность судебного заседания – за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству

7. Состязательность и равноправие сторон – равные права и возможности по отстаиванию своих позиций у сторон

1. Обращение в КС РФ:

Поводом к рассмотрению дела в КС РФ является обращение в КС в форме запроса, ходатайства или жалобы.

• Ходатайство – обращение по спорам о компетенции

• Жалоба – обращение гражданина или юр.лица в связи с нарушением конституционных прав и свобод гражданина

• Запрос – обращение по всем остальным вопросам

Общие требования к обращению:

1. В письменной форме и подписывается управомоченным лицом

2. В электронном виде посредством заполнения специальной формы

3. В форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

В обращении должно быть указано:

• КС РФ в качестве органа, которому направляется обращение

• Наименование заявителя (гражданин - ФИО), адрес и иные данные о заявителе

• Необходимые данные о представителе заявителя и его полномочиях

• Наименование и адрес гос. органа, издавшего акт, который подлежит проверке

• Нормы КС РФ, дающие право на обращение в КС РФ

• Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования о проверке акта, подлежащего толкованию

• Конкретные основания к рассмотрению обращения КС РФ

• Позиция заявителя по поставленному им вопросу

• Требование, жалоба, ходатайство к КС РФ

• Перечень прилагаемых к обращению документов

Документы, прилагаемые к обращению:

1. Текст акта, подлежащего проверке

2. Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя

3. Документ об уплате гос. пошлины; гос. пошлина возвращается, если обращение не было принято к рассмотрению, или в случаях прекращения производства по делу

4. Перед на русский язык всех документов

5. Могут быть приложены списки свидетелей и экспертов

2. Предварительное рассмотрение обращений

Обращение подлежит обязательной регистрации

Обращение подлежит рассмотрению, если оно:

• Подведомственно КС РФ

• По форме отвечает требованиям

• Исходит от надлежащего органа или лица

• Оплачено гос. пошлиной

• Признанно допустимым к рассмотрению

Председатель КС РФ поручает одному или нескольких судьям предварительное изучение обращение. Это обязательная стадия производства в КС РФ Заключение по результатам изучения докладывается в заседании КС РФ

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается КС не позднее 3 месяцев со дня регистрации

Отказ в принятии обращения к рассмотрению:

1. Вопрос, не подведомственный КС РФ

2. Обращение в соответствии с требованиями не является допустимым

3. По предмету обращения КС РФ ранее уже было вынесено постановление

4. Акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу

Обращение может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании КС РФ.

Общие процедурные правила рассмотрения дел в КС РФ:

Заседание созывает Председатель КС РФ. Слушание назначается не позднее 1 месяца после принятия обращения к рассмотрению.

Разрешение дел может проводиться и без проведения слушания. Оно осуществляется в заседании КС РФ. По итогам выносится постановление.

Орган гос. власти вправе подать ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания.

Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания. Но КС может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета

3. Подготовка дела к слушанию

Для подготовки дела к слушанию КС назначает одного или нескольких судей-докладчиков. Они истребуют необходимые документы, поручают производство проверок, исследований, экспертиз, пользуются консультациями специалистов, направляют запросы. Они определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседании.

Требования КС РФ:

1. Предоставление текстов НПА и др. актов

2. Заверение документов и текстов нормативных актов

3. Проведение проверок, исследований, экспертиз

4. Установление определенных обстоятельств

5. Привлечение специалистов

6. Дача разъяснений, консультаций, изложение профессиональных мнений

Требования КС должны быть рассмотрены и ответ должен быть направлен в течение 1 месяца.

4. Проведение заседания

Участники процесса – стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики

Стороны:

1. Заявители – органы или лица, направившие в КС обращение

2. Органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, который подлет проверке на конституционность

3. Госорганы, компетенция которых оспаривается

Каждая сторона имеет не более 3 представителей (например: руководитель органа, подписавший обращение в КС РФ, руководитель органа, издавший оспариваемый акт, любой член палаты ФС из числа обратившихся)

Стороны обладают равными процессуальными правами. Они вправе ознакомиться с материалами дела, излагать свою позицию, задавать вопросы, заявлять ходатайства. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела,

Заседание происходит открыто.

Исключения: проведение закрытого заседания, если это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Обязательно присутствуют судьи, стороны и из представители.

Отстранение судьи от рассмотрения дела:

1. Участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения

2. Находится в родственных или супружеских связях с представителями сторон

Возможен как самоотвод до начала слушания, так и отстранение судьи мотивированным решением КС

Распорядок заседания:

1. Председательствующий (он руководит заседанием) открывает заседание КС РФ

2. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности

В заседании ведется протокол, может вестись стенограмма заседания.

Порядок исследования вопросов:

1. Сообщение судьи-докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрении.

2. Заслушиваются предложения сторон

3. КС принимает решение о порядке исследования вопросов дела

Может быть вызван эксперт, который должен дать заключение по определенным вопросам. Он приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.

При необходимости в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах.

По инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены документы.

По окончанию судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон.

Возможно возобновление рассмотрения вопроса, если после заключительных выступлений КС признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства

После признания КС РФ исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела.

5. Принятие итого решения

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается КС РФ в закрытом совещании.

В совещании участвуют только судьи КС РФ, рассматривающие данное дело.

В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.

Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.

6. Решение КС РФ – см. вопрос 96