59. Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.

Равное избирательное право в РФ (ст.5 ФЗ):

Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти. Существует равенство голосов (1 бюллетень – 1 голос). (По лекции) У каждого избирателя – 1 голос, голос одного равен голосу другого. Избиратель может иметь 2, 3 голоса – все зависит от того, сколько выборов в один день. Например, выборы депутатов в ГД. Одна половина – по территориальным округам – он живет на территории, у него голос за кандидата по округу. Но у него есть и партийные списки. Значит, у него будет 2 бюллетеня. Но дело в том, что это одинаково! Партийные списки – единые по стране, голосует за партию, поэтому территория не имеет значения. А 2й голос – за местного, по территории. Поэтому, если человек не в своей территории – ему дадут только 1 бюллетень, и это не означает нарушение равного избирательного права.

(лекция) Образуются избирательные округа с примерно равным количеством избирателей (1 округ=488.000 избирателей). Если хотите поделить территорию, то в одном избирательном округе должно быть столько избирателей, сколько и в другом. На местах сложно сделать идеально равные округа. Закон допускает прибавление или уменьшение до 10%, в малонаселенных – до 30-40%, иначе не создать избирательный округ (например, Республика Алтай, там избирателей меньше, чем положено; избирательный округ все равно остается, в противовес принципу федерализма – семинар). Значит, у одного кандидата голос будет потяжелее/полегче, это не юридические понятия, это живые слова. Идут навстречу, чтобы был депутат. Нужно обеспечить, чтобы у всех частей территории были свои депутаты.

Как увеличить количество избирателей, если их мало? За счет тех, кто голосует за границей.

Прямое избирательное право в РФ (ст.6 ФЗ):

Депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением. Граждане РФ голосуют на выборах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата непосредственно.

Этот принцип вводился с принятием К. 1936г. и далее, до этого были многостепенные выборы.

Альтернативой прямым выборам являются многостепенные или косвенные выборы. Косвенные выборы не применяются в избирательной практике нашего государства.

Что касается многостепенных выборов, в ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» (ч.4 ст.35) закреплены 2 варианта формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может:

1) избираться населением путем прямых выборов;

2) состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

По второму варианту получается своеобразная система 2хстепенных выборов

Принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан.

Согласно ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан РФ» участие каждого гражданина в выборах является не только свободным, но и добровольным (п.3 ст.3 ФЗ).

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Избирателя можно призывать к участию, напоминать о том, что неявка на голосование приведет к признанию выборов несостоявшимися, к их переносу, а это вызовет дополнительные финансовые расходы. Но тем не менее неучастие в голосовании не вызовет никаких административных или уголовных санкций.

Единый день голосования:

В 2005 г. Закон об основных гарантиях избирательных прав был дополнен нормами, устанавливающими единые дни голосования на выборах в органы власти субъектов РФ и ОМСУ, — это второе воскресенье марта или второе воскресенье октября. Однако новеллами от 2 октября 2012г. вместо 2х введен лишь один единый день голосования — это второе воскресенье сентября. Но если на соответствующий год приходятся также выборы депутатов ГД, тогда нижестоящие выборы также переносятся на этот день (п.3 ст.10)

п.6 ст.10 ФЗ: Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.