6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.

Конституция – основной закон всякого государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь прямое действие, т.е. для своего применения не нуждается в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения её статей, в чём проявляется её исключительность по сравнению с обычными законами.

В России действующая Конституция регламентирует широкий круг вопросов, и особенно тех, которые связаны с закреплением основных прав и свобод человека и гражданина.

КРФ является основным источником отрасли конституционного права.

Эта роль Конституции России обусловлена следующим: в Конституции устанавливаются КП нормы общего характера, являющиеся основополагающими для КП регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.
Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить её Конституции (ст.15).

Конституция – основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Состав: преамбула, основная часть и заключительные и переходные положения.

Основная часть – 9 глав и 137 статей («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент РФ», «ФС», «Правительство РФ», «Судебная власть и прокуратура», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр К»).

Особенности:

1) Конституция закрепляет основы конституционного строя России. Государственной основой конституционного строя является Российское государство. Это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, кроме того, социальное и светское государство. Его официальные наименования — РФ и Россия — равнозначны

Вся власть в РФ строится на основе народовластия (народного суверенитета). Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст.3). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это также одна из незыблемых основ конституционного строя РФ

Конституционный строй и общество в нашей стране основывают на идеологическом многообразии и политическом плюрализме. Наконец, одной из характеристик конституционного строя является свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.

2) Конституция отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина. Приоритет личности, ее прав и свобод является одной из основ конституционного строя России. Закономерно и наименование гл. 2 Конституции — «Права и свободы человека и гражданина».

3) Конституция закрепляет федеративное устройство Российского государства. Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ (ч.3 ст.5).

4)Конституция использует понятие «суверенитет» только по отношению к РФ. Она гласит, что суверенитет Федерации распространяется на всю ее территорию.

5) Конституция устанавливает формы государственного правления и систему органов власти РФ. Конституция закрепила наличие парламента РФ — Федерального Собрания. Она предпочла принципу равенства палат принцип верхней и нижней палат. Возможности парламента как бы ограничены 2мя функциями — представительства народа и законотворчества.

6) В Конституции содержатся многие правила относительно организации судебной системы и обеспечения прав граждан в области правосудия. В гл.7 «Судебная власть и прокуратура» определяется, что правосудие осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом.

7) Конституция содержит ряд норм, касающихся МСУ. Оно признается и гарантируется в РФ и в пределах своих полномочий самостоятельно. ОМСУ не входят в систему ОГВ (ст.12). Итак, МСУ является частью конституционного строя РФ. В гл.8 «Местное самоуправление» говорится, что оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Заканчивается Конституция разделом вторым «Заключительные и переходные положения», в котором объявляется, что Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. И этот день — 12 декабря 1993г. — считается днем принятия КРФ. Одновременно прекращается действие Конституции 1978г. В разделе втором четко обозначен приоритет Конституции перед иными актами. Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, других договоров между ФОГВ и ОГЫ субъектов РФ, а также договоры между органами власти субъектов, действуют положения КРФ. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей ей. Сохраняют свои полномочия, действовавшие на тот момент ОГВ.

Выделяют такие особенности содержания КРФ:

а) характеристики российского государства признаются те прилагательные, которые содержатся в ч.1, ст.1;

б) специфика конструкции власти: центральная роль Президента, исходя из сравнения ст. 10 и ст. 11, Президент может восприниматься как четвертая ветвь власти; ст. 80 дает гигантский потенциал для поиска «спящих» полномочий Президента, чем активно пользуется Конституционный Суд РФ;

в) «отсутствующие главы» - в советских конституциях всегда были главы, связанные с характеристикой органов власти субъектов федерации; в российской Конституции нет специальной главы, которая характеризовала бы статус органов государственной власти в субъектах РФ; не было и привычных глав, касающихся бюджета и финансов, символики;

г) «мины замедленного действия» - речь идет о тех статьях, которые имеют потенциал быть истолкованными не в том смысле; в ст. 80 указывается, что Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, то есть, если считать, что эта статья о полномочиях Президента (а не о функция), то он всевластен;