60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.

Избирательные комиссии – государственные или общественные органы, целями которых являются: обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ; осуществление подготовки и проведения выборов в РФ; рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер; обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Регулируется статус избирательных комиссий в гл.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002).

Ст.20. Система и статус избирательных комиссий:

В РФ действуют следующие избирательные комиссии:

• ЦИК РФ;

• избирательные комиссии субъектов РФ;

• избирательные комиссии муниципальных образований;

• окружные избирательные комиссии;

• территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

• участковые комиссии.

Все они, кроме участковых комиссий, действуют на постоянной основе.

ЦИК РФ: порядок формирования и полномочия

Статус ЦИК РФ определяется в ст.21 ФЗ 2002.

ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии со своей компетенцией. Действует на постоянной основе и является ЮЛ. Срок полномочий – 5 лет.

ЦИК РФ состоит из 15 членов: 5 членов ЦИК РФ назначаются ГД из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями и депутатами ГД, при этом от 1го депутатского объединения в ГД м.б. назначено не более 1го представителя; 5 членов ЦИК РФ назначаются СФ из числа кандидатур, предложенных законодательными органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ; 5 членов ЦИК РФ назначаются Президентом РФ.

Члены ЦИК РФ должны иметь высшее юридическое образование. Члены ЦИК РФ организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым Регламентом ЦИК РФ, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК РФ, заместителя Председателя ЦИК РФ и секретаря ЦИК РФ.

ЦИК РФ является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные ОГВ, а также комиссией референдума, организующей референдум РФ.

Полномочия:

• осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ;

• организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением

• обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

• осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади

• осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из фед бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

• оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

• осуществляет м/н сотрудничество в области избирательных систем;

• заслушивает сообщения ФОИВ, органов исп власти субъектов и ОМСУ по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в ФОГВ и референдума РФ;

• устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

• рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения

• совместно с ИК субъектов во взаимодействии с ФОИВ, органами исп власти субъектов, МСУ организует гос. систему регистрации (учета) избирателей/участников референдума и участвует в осуществлении этой регистрации, в т.ч формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.

• совместно с ИК субъектов осуществляет проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств ПП, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого ПП в виде вступительных и членских взносов, пожертвований гр-н и ЮЛ, информирует граждан о результатах этих проверок.

• в пределах своей компетенции издает инструкции по вопросам единообразного применения избирательного законодательства, обязательные для исполнения.

• дает заключения о соответствии законов и иных НПА субъектов избирательному законодательству.

ЦИК РФ имеет официальный печатный орган и официальное сетевое издание.

Избирательные комиссии субъектов РФ

• Госорганы субъектов РФ

• Организуют подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией.

• На постоянной основе и являются ЮЛ.

• Срок полномочий – 5 лет.

• Число членов от 10 до 14.

• Функции ЦИК РФ

• все ф-и ЦИК, кроме осуществления м/н сотрудничества.

• может утверждает перечень территориальных комиссий

• подведение итогов в рамках субъекта

• осуществление мер по обеспечению единого порядка голосования

ИК муниципального образования

• Организует в соответствии с законом субъекта РФ, уставом МО подготовку и проведение выборов в ОМСУ, местного референдума.

• Муниципальный орган

• М.б. придан статус ЮЛ.

• Срок полномочий – 5 лет.

• Численный состав 8, 10 или 12 членов, в поселениях – 6,8,10 с правом решающего голоса, общее кол-во – по уставу муницип. образования

• Функции аналогичны ИК субъекта

Окружные избирательные комиссии

• Формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

• Срок полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. (если на ее действия не подана жалоба в вышестоящую ИК)

• Численные состав устанавливается законом субъекта РФ.

• Функции: все ф-и вышестоящей +

• осуществляет регистрацию кандидатов;

• утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

• осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

• определяет результаты выборов по избирательному округу;

• публикует (обнародует) в соответствующих СМИ результаты выборов по избирательному округу;

Территориальные комиссии

• положение в системе госорганов в субъектах РФ определяется законами субъекта.

• Срок полномочий – 5 лет.

• М/б придан статус ЮЛ.

• Численный состав 5-14 членов с правом решающего голоса, ост в законе субъекта

• Функции те же что и у ИК субъекта

Участковые комиссии

• Формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, подсчета голосов избирателей.

• Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов

• Число членов устанавливается законом.

• Функции

• информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

• уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

• обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

• обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

• контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

• выдает открепительные удостоверения;

• организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

• проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах и передает его в территориальную комиссию;