Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3

нетрудоспособным.Вст. 59гарантируетсяособз щинвалита.ОдамнаковК нституциине формулируютсясубъективныеправасоответствующлицнасоцихальноеобеспечение.

Ноисоциалистическиеконституцииневсегдаформулируютсоответствующиесубъективныеправа. Так,согласност. 46Конститубыкаждомуцииработникувслучаенетрудоспосвобностизрасту, инвалидностиилиболезнигосударствомгарантируетсяпосредствомсистемысоциальногострах вания соответствующаязащита, случаесмертиаботникаподобнаязащитагарантируегосемьется.Здесь,

такимобразом,субъектомправаявляетсяработник,или,какчастопереводятслово« trabajador», трудящийся.Согласножест. 47престар« ,нимеющлыхприхютаисредсуществованиюк , любоенетрудоспослиц,неоимеющеебноеродственников,которыесостоянииоказыватьему помощь,государствообеспечивапосредствомсоциальнойпомощи»Надо. приэтомиметьввиду,что социалистическоегосударствоплатитработнищенскуюзаработнуюплатуисоответственно устанавлмизерныеваетпенсиипособия.

7Право. наохрануздоровья

Этоправотакжевключаетрядправигарантийразличноформулируетсявконституциях,причемво многих,особеннопринятыхдоВтороймировойвойны,оноотсутствует.

Вст. 32итальянскойКонституциипоэтомуповодусказаноследующее: «Республикаохраняетздоровьекакосновноеправоиндивинтересдаобществаигарантирует

бесплатноелечениедлянеимущих. Никогонельзяоб затькопределесанитарнымераиначе,какпораспоряжениюзакона.Закон

нивкакомслучаенеможетнарушатьграницы,диктуемыеуважениемкчеловеческойличности». БолгарскаяКонституцияв . 52регулируетданноеправозначительноболеедетально: «1Граждане. имеютправонастрахованиездоровья,гарантирующееимдоступнуюмедицинскую

помощь,инабесплатноепользованмедицинскимеобслуживаниемприусловияхпорядке, определенныхзаконом.

2Охрана. здоровьягражданфи ансируетсягосударственнымбюджетом,работодателями,личными коллективнымистраховымивзносамидругисточникамиприусловияхпорядке,определенных законом.

3Государство. охраняетздоровьегражданипоощряетразвитиеспортуризма. 4Никто. неможетбытьпринудительноподвергнутлечениюсанитарныммера,кромеслучаев,

предусмотрезако.нныхом 5Государство. осуществляетконтрользавсемиучреждениямиздравоохранения, такжеза

производствомлекарственныхсредств,биопрепаратовмедицинскойтехн закиторговлейими». Вобеихстран,кавидимкх,сочетаютсяпринципыстраховойигосударственнойбесплатной( )

медицины.Последняяпредназначаедлятех,ктнеосявсостояниирасходоватьнасобственноездоровье своисредствазанеимениемтаковых.Мировойпытпоказал,чтодажетам,гдегосударственное медицинобскоелуживаниенаходитсяхорошемуровне,этотуровеньвсежениже,ч вмусловиях либеральнойстраховоймедицины.

Либеральнаямедицина основапринципенауслуга–деньгидоступнатольколицамсвысоким доход,которыемим возможностьютвыбиратьсебесамогоквалифицированноговрача.

Страховаямедицина основасистеменапредварительныхстраховыхвзносовзаинтересованных лицработодателейвслучаях,когдазастрахованявляетсянаемнымый работником.Изэтихвзносов оплачиваютсямедицинскиеуслуги,когдавнихвозникнетнужда.Застраховзависимостинныйот величинынакопленнойсуммыстраховыхвзносовтакжеможетвыбиратьврачаполучатьпомощь принципууслуга–деньги,ноеслистоимостьуслугвышесуммы,которуюможетоплатитьбол ничная кассаилииноеподобноестраховоеучрежден,пациедолженнтдоплатитьнедостающуюсуммуиз своихсредствлибозятькредит,либов спользболееватьсядешевымиуслугами.

Всистеме государственноймедицины, финансируемойизгосударственногобюджета,отсутствует непосредственнаязаинтересованностьмедицинскогоперсонв ачествелауслуг,чемиобъясняются

12

недостаткиэтогокачества.Пациент,еслионплатилна ,огитаклииначеуслугимедициныоплатил, однакомедикиэтогонепосредственноощущают,равнокакипациент,которыйтожевоспринимает услугукакбесплатнуюипотомуподчмаслоценитеенебережетсвоездоровье.

Всоциалистическихстранах,гдегосударственнаямедициназанимаетонопольногосподствующее положение,обезличкаоплатысоздаетширокиевозможностидляразногородапривилегийпо должностнположениюму,анизкаработнаяплатамедицинскогоперсоналапрепятствуетростуего квалифиспособствуеткациикорру ( цропределеннойии условностиэтогоп нятияприменительно кмедицине).

Примеромконституциобонснотакойвангосистемыяможетслужитьст. 58КонституцииКНДР, котораягласит: Граждане« имеютправонаполучениебесплатноймедицинскпомощи...Этойправо обеспечивапутпредоставлениямтся бесплатноймедицинскрасширяющейсяпомощи, сетью больниц,санаториевдругихмедицинскихучреждений...»Типичная. длясоциалистических конституций«материальнаягарантия»,содержащаясявовторомпредложении,примечательнатем,что предусматриваетпостоянноерасширениесетимедицинскихучреждений,имея,очевидно, виду,чтоих всегдабудетнехватать.

8Право. нажилище

Этоправобылопровозглашеноцелымрядомсоциалистическихконституцийпоследнегопоколения, тоестьпринятыхв 60е -– е70годы-.Наделеоно,еслипониматьегокак правонаполучение

комфортабельногоиотвечающегоп требностямжилища, почтин гдевэтихстранахосуществлено небыло,заисключениразвчтоеГДРм.Жилищепредоставлялось,нопотребвностиемобычно значительноопережаливозможностиихудовлетворения, очерединаполучениежильяприходилось стоятьмногодыие,атоидесятилетия.

Впрочем,действующиесоциалистическиеконституцииКНРКНДРправанажилищене предусматривают.

Чтокасаетсядемократическихстран,то конституцииобэтомправетакжеобычнонег ворят, дажетам,гдежилищнойпроблемынесуществует.Одноизисключенийпредставляетсобой КонституцияИспании, . 47которойгласит: Все« испанцыимеютправонапользованиедостойным жильем,отвечающимпотребностям» часть( первая,предложениеперво).Даннаястатья,однако, помещенанесредистатейоправахиобязанностях, вглавепринципахсоциально-экономической политики,следоват,неформулирульносубъективногоконституционногоправа,защищаемого судом,хотя,какувиднижем(§гл.4IV),нагосударствопубличные( власти)подчассоответствующие обязанностивозлагаются.

9Право. наобразованиеакад мическаясвобода

Правонаобразование– одноизнаиболеесущественныхсоциальныхправчеловека,котороесоздает необходимуюпредпосылкудляразвитиякакеголичности,таквсегообщества.Отуровня образованностинапрямуюзависятсоциальноепродвиженчеловивезначительнкамереегой общественныйстатус.Чемлучшеибольшеобразованнообщест,темвышеоегодостиженияв экономике,социальнойжизникуль,темуреблагоприятнееусловж язникаждогочеловека. Разумеет,этовсеятенденции;конкретныеслучаимогутейипротиворечить.

Неслучайновнаиболееразвистыхранахобразованиеотноситкчислуприоритетныхясфер вложениягосударствсредснных.Эт,вопроч,неисклюмчасетканаловныхобразования,причем нередпокачествуообразование,полученноевчастныхучебныхзаведениях,выше,ч вм государственилимуниципальных.Однакогосударство,управляемоеразумнымилюдьми, заинтересвтом,чтобываноигосударственнаясистемаобразовнаходиласьниявысоком качественномуровне,ибоизсредылюдейсменьшимидоходтамикжевыходятвыдающиеся специалисты,благодарякоторымобщийпрогрессобществазаметноускоряется.

Конституцииуделяютобразовсеаниюбольшеевнимание.ЕслиКонституцияСШАвообщене

12

урегулироваладанноеправо,оставивегонаусмотренштатов,ифранцузскаяеДекларацияправ человекаигражданитоженеманиченеговорит,тоужефранцузскаяКонституция1791года содержаланормы,касающиесяобразования, нынеэтоповсеместноеявление,причемгулируется данноеправоконституциямивсеподробнее.

Справомнаобразованиетесносвязана академическаясвобода свобода( преподавания),которая отражаидетологическийплюрализмгражданскогообщества.Академическаясвобода демократическомгосударствепредполагаетправопреподавателяучитьсвоемупредметутак, акон считаетнужным.Можносказа,чтакадемическаяоьсвобода–этопроявлениепродолжеправание распространениеинформации,свободымыслислова.Учащиихмсяродителямакадемическая свободадаетвозможносвыбиратьтакихпреподавателей,чьивзглядыиподходыкизучаемой дисциплинередставляютсянаиболеепри млемыми.Различныевзгляды,выражаемые преподавателями,побуждаютучащегосясамостоятельномыслитьсамостоятельноформироватьсвои убеждения.

Именнопоэтомутоталитарныережимы,используявсеобщееобразованиедлявоспитаниявсего обществажелательномдляправящейверхушкидухе,недопускаютсвободыпреподавания.Азначит, тщетнобылоискатьданнуюсвободусоциалистическихконституциях.Разумеется,свобода преподаванияимеетсвоипределы,установленныеконституц.Онсводятсяияхкзапрещениювнушать учащидеимся,пропагандирующиенасилие, зренненавистьили кдругимлюдямилинародам.

Обратимсякпримерамконституционногорегулированияправанаобразованиесвободы преподавания.

Согласност. Основного7 законадляГерманиивсешкольноеделонаходитсяподнадзором государства.Лица,управомоченныенавоспитаниеродители( ,опекуныит. .),имеютправорешать, нужнолиребенкурелигиозноеобучение.Впубличныхшкол,заисключениемхнеконфессиональных, оноявляетсяобязательнымпредметом.Независимоотправаг сударственногонадзорарелигиозное обучениепроводитсясоответствиипринципамирелигиозныхобщинкатолической( ,евангелической идр.)Ни. одногоучителянельзяпринудитькпреподаваниюрелигиипротивеговоли.Гарантируется правонаучреждениечастныхшкол.Еслионизаменяютпубличныешколы,тонуждаютсявразрешении государстваиподчиняютсязаконамземель.Разрешениедолжнобытьдано,есличастныешколыпо своимцелямобученияоборудов,атаниюкжепонаучнподготовкейсвоихпреподавателейне уступубличнымают школамнетребуютразличатьучениковпоимущественномуположениюих родителей.Вразрешенииследуетотказать,еслиэкономиправческположениевое преподавателей недостаточгарантирова.Частнароднаяная школадопускаеттольковсялучае,еслиуправление образованияпризналичиеетвэтомособогопедагогическогоинтересаилиеслионапоходатайству управомоченныхнавоспитаниелицучреждкаобщаяетсякшкола,конфессиональнаяили неконфесс,ивональобщинетпубличнаяешкотакоголыйтипа.Сохраняетсяотмена подготовительныхшкол.

Такоеобширегулированиеноесодержитгерманскаяконституция.Ещеболееобширноемы встречаем. 3 ексиканскойКонституции,причемздесьобращнасебятвниманиевыраженный антирелигиозныйхарактеррегулирования, такжеиныепризнакивлияниясоциалистическихвзглядов. Установлено,чтоначальноеобразованиеявляетсяобязательным, всякоеобразование,предоставляемое государством, –бесплатным.Свободапреподаванияисследованияпредусмтотреналькодлявысших учебныхзаведений.

Однаковомногихконституцияхправона бразованиепо-прежнемуформуликраткоуется. Например,вст. 26КонституцииЯпонсказанои:

«Всеимеютравноеправона бразованиесоответсосвоимитвииспособностямивпорядке, предусмотрезако.нном

Вседолжнывсоответствиизакономобеспечитьпрохождениеобязательногообучениядетьми, находящнаимисяхпопечении.Обязательнобучениесуществляетсябесплатно».

Здесь,такимобразом,многиепринципиальныевопросырегулируютсятекущимзаконодательством.

12

Следуетобратитьвниманиенато,чтояпонскаяКонституция,какряддругих,предусматривает

обязательностьибесплатностьшкольногообучения. Этосвоеобразнаягарантиядлямалолетнихили несовершеннолетнихлицотравнодушияилилегкомыслияродителей,которыенезаботятсяоб образованиивоспитансводетейихи,чточреватонегативнымипоследствияминетолькодляних,нои дляобщества.Асоциальноеповеднередкониекоррелируетсяотсутствилнизкимемуровнем образованности.

Однакообязательностьшкольногообразованияограничивает право родителейнавыборформ обучениядетейсоответствующееправосамихдетей. Социальноеразвитиеусловияхсовременного обществаобн руживаеттенденциюкутверждениюсвободытакоговыбора,иэтополучилоотражениев некоторыхконституц.ПридаетмеряхБельгийскаяконституция,гдечастивторая–четвертая§ ст1. 24 вредакции1988годаустановили:

«Сообществогарантируетсвободувыборадляродителейвотношенииобразованияихдетей. Сообществоорганизуетобразование,котороеявляетсянейтральным.

Нейтральностьпредполагает, вчастности,уважениефилософских,идеологирелигиозныхческих взглядовродителейучащихся».

Другойпримерывидимст. 76КонституцДан:ииВсе« детишкольноговозрастаимеютправо получитьбесплатноеначальноеобразован.Родиилителиопекуны,которыесамостоятельнообучают своихдетейилидетей,взятыхподопеку,всоответсостандартамивии общегоначального образования,немогутбытьпринужденыотдаэтьихдетейвначальныешколы».

Статья19новойшвейцарскойКонституциипредусматривтолькоправонаетдостаточноеи бесплатноеобучвосновнойниешколе.

ПримерсоциалистическогоподходаправунаобразованиедаетКонституцияКНДР.Вглавео правахиобязанностяхгражданэтомуправупосвященаод ебольшаястатья(. 59),гласящая: «Гражданеимеютправона бразование.Этоправообеспечивапередовойтсясистемпройсвещения, бесплатнымобязательнымобразованиемдругиминароднымимероприятиямигосударстваобласти образования.»Однакопредшествующейглаве«Культура»,определяющейгосударственнуюполитику вданнойобласти,образованиюотведеныпятьстатей( . 39–Примечательно43). ,чтоониследуютзаст. 38,вкоторойбуквальносказаноследующее: Государст« ликвидируетововсехобластяхобразжизни старогообществаивсестороннеутверждаетновый,социалистическийобразжизни»Роль. образования вдостиженииэтойцелиочевиопределяднасодержаниетуказанныхпятистатей.

Так,ст. 39гласит: Государ« , существляятвоосновысоциалистическпедагогики,в йспитывает подрастающеепоколениестойкимиреволюционерами,борющимисязаобществоинарод,людьми нового,коммунистическогосклада,гармоническисочетающимивсебедуховноебогатство,моральную чистотуфизическоесовершенство»Впоследующих. статьяхсказано,чтгосударстводобивается опережающегоразвитияделан родногообразованияподготовкинациональныхкадров,тесно сочетаетобщееобразованиестехническим,обучение–спроизводительтрудом.Онввоымдитля всегоп драстающегопоколения,недостигшеготруд способноговозра,всеобщеета обязательное10летнееполноеср днееобразованиеобучаетвсехучащихсябесплатно.Государстворазвиваетсистему стационарногообразованияразличныеформыобразованиябезотрывапроизводства;студентам вузовиучащимсятехникумоввыплачиваетсястипендия.Государствоосуществляетобязательное годичноедошкольноеобразованиедлявсехдетейвдетскихясляхсадахзасчетгосударственныхи общественныхсредств.

Нетрудновиде,чтовсяьсистемаобразованияприз оспитатьанавесьнародвтоталитарномдухе, причемниктотакого«образования»избежатьневправе.

10Свобода. творчества,свободоступныйккультурнымценностям

Очевиднозначенэтисвободхедлявсестороннегоразвитияличностичеловека.Однаков конституцияхонисталиопределятьсясравнительнодавно–этсвободытакназываемоговторого поколения.Ихвключениеконституцииобусловленотем,чторазмножившиесясерединеXXка

12

ГЛАВАIVКОНСТИТУЦИОННО. -ПРАВОСНВЫЕОБЩЕСТВЕННОГОВЫСТРОЯ

§ 1. ПОНЯТИЕОБЩЕСТВЕННОГОСТРОЯ

1Определение. структураобщественногостроя

Общественныйстрой(илиустройс) –этисторическивослож вшаясяиразвивающаясяконкретная системаобществеотношенийных,другимисловами– организацияобщества,обусловленная определеннымуровнемпроизводства,распределенияобменапродуктов,характерными особеннобщественногостямисознаниятрадициямивзаимодействиялюдейразныхсферахжизни иохраняемаягосударствомиправом. Чтокасаетсяуказанныхфакт,оровбусловливающих общественныйстрой,тоследуетиметьввиду,чтомеждунимиконкретныформорганизацииами обществатойилиинойстранезависимостьнелинейная.Изменения,например,впроизводственной сфереотнюдьневсегданемедленновлекутсоответствующиеизменентойлияинойподсистеме общественногостроя.Обычнопроходиткакое-товремя,изменениянакапливаются,становятся устойч,илишьвымитогдаможнообнаружить,чтотаилиинаяподсистемаобщественногостроястала вчем-тоиной.Ещемедленнееизменяютсяобщественныетрадиции,которыеподчаспрепятствуют своевременномуизменениюобщественнстроя,п ргождаяпротиворечиядажекризисыв общественжиз.Внтакихойслучаяхизменениеобщ ственногострояпроисходитлишьпосле преодолениякризиса.

Общественныйстройпостояннонаходитсяподвоздействиемгосударс,котороевасоздается обществомдлязащитысвоихобщихинтересов, частностидляохраныобщественногостроя.Но

государствоприобретаетсамостоятельность изачастуюстановитсянадобществом,подчиняя интересыобществаинтересамаппаратагосударственнойвласти,располагающегомощнымисредствами принуждения.Государствооказываетвоздействиенаобщественныйстройсвоей политикой, тоесть организованнойцеленаправленнойдеятельностьюгосударственорганов,учрежденийых должностныхлиц.Этадеятельностьисходитизопределеннымобраз нятыхмобщественных потребностей.Такимобразом,формаобщественногостроявомногомопределяетсягосударством, следовательно,субъективнымфактор.Подчасмгосударствоиспользуетсядляволюнтаристского преобразованияобщественнстроя,к гдавоздействиеоказываетсянетольконаегоформу,ноина существо.Коммунистичэкспескиерименврядестраны,втомчисле,ксожалению, внашей, явственнопродемонстрировали,насколькоэтопаснодлясоответствующегонароидажедлявсего человечества.Вовсякомслучаевлияниемсубъективнфакторагобъясняетобстоятельството ,что приболееилименеесходныхусловияхжизниобществаразныхстранахмытемнеменеечасто наблюдаемзаметныеразличиявобщественномстроеэтихстран.

Мыужессылалисьвышеп(. 1 §гл.1 III)намысльнемецкогопрофессораК.Хессе,которыйотмечает, чтонынесуществуетпредпосылокдлядуализма,противопоставлениягосударстваобщес,чтова былохарактернодлялиберальнойполитическмыслидойкончанияПервоймировойвойны. «"Обществен»жизнь", аяпишет– он, невозм– божналеебезорганизующего,планирующего,

12

ответственногоформиргосударствомвания.Напротив,демократическое"государство"конституируется тольков "общественном"взаимодействии.Такжеобщественжизнаходитсяаяь вболееилименее тесныхвзаимосвязяхгосударствежизнвнойпроцессеьюсозданияполитическогоединства»*.

* См.: HesseК. Grunclzüge des Verfassungsrechts der BundesrepublikМüller, Jur.DeutschlandVerl., . 18., erg. Aufl. Heidelberg: 1991, S. 8 (ср. ХессеК. ОсновыконституционногоправаФРГ.М.:ЮЛ, 1981С. 25.–26).

Структураобщественногостроя складываизчетырехсяосновныхподсистем,которыесами представляютсобойсистемыобществеотношенийныхвсоответствующихсферахжизниобщества.

Такимиподсистемамиявляются: а)экономическиеотнош, ния б)социальотныеошения(вузкомс ысловае), в)духовно-культуротныеошения, г)политическиеотношения.

Этаклассификация,каклюбаядругая,разумеется,условна.Далеконевсегдавозможнопровести четкуюгра,напримерь,междуотношениямиэкономическсоциальными, ужполитический моментпригосударственнорганизациийбществаприсутствуетпрактическивбольшинстве обществеотношенийныхили,вовсякомслучае,вомногихизотношений,отнесенныхкдругим группам. Но какгрубыйрабочийинструмеданнклассификацияаятможетбытьиспользованадля характеристспецитехкифилкииныхотношенийвобществе.

Каждаяподсистематесновзаимодейс стальнымивуетподс стемамиобщественногостроя, причемэтоименновзаимодействие, неодностороннеевоздействиеоднойподсистемынапример( , экономической)надругие.Взаимодейстподсистемвиезначительнойсвоейчастивходитпредмет правовогорегулирования, основныеегопринципырегулируютсяконституционнымправом.

2Общественный. стройиконституционноеправо

Государствовоздействуетнаобщественныйстройпреждевсегосредствомправового регулированияобществеотношенийных–установилсанкциониенияправовыхованнормия обеспеченияихреализации.Всовременндемократическиорганизованномбществеправовое регулированиеопираетсянаконституциюнаиныеисточникиправа,имеющиеконституционное значение.Приотсутствиидемократииилинедостаточномееразвитиивоздействиегосударствана общественныйстройисключительнолипреимущественносиловое.Приэтомвнешонможето выглядетькакправовое:издаютсяконституц,законыидругиенормативныеакты,однакосодержание ихнередкоантиправовое,отражающееинтереслишьузкойправящейгруппы.Этотинтересможетбыть замаскирован,однакореализацияегонеизбежновредитинтересамобществаипотобязательному требуетнасильствсренныхдств.

Отмеченнаявышеп. 9 гл§. 1тенденцияI ксоциализацииконст туционнправанахосвоегодит выражениепреждевсеготом,чтомногие констисталиуциирегулироватьоснобщественноговы строяболееилименеецелостнымобразом, тоестьвключатьнормы,обращенныековсемч тырем вышеуказаннымподсистемамобщественногостроя.Эти рмывбольшинствеслучанестольков санкционируютилиустанавливаютопределенныеправилаповедениясубъектовконституционного праваихвзаимныхотношенияхне( требующихзачастуюгосударственноговмешательства),сколько провозглашаютпринципыгосударственнойполитикисоответствующихсферахжизниобщества, обязываютгосударстволицеегорганов,учреж,денийолжностныхлицдействоватьэтихсферах определеннымобразом.

Социалистическиеконституц,начисонаяисталинскойКонституцииСССР1936года,всвоих первыхглавахилиразделахрегулируютименноосновыбщественногостроя(устройс).Эт,соваточки зренияихсоставителей,самоеглавноеиосновконституцииное,изчеговытекаостальноевсе , включаяправаисвободыграждан.

Так,вСоциалистическойконституцииКорейскойНародно-ДемократическойРеспублики1972года трипервыеглавыименуютсясоответственноПолитика« »,Экономика« »,Культура« »ВКонституции.

12

КитайскойНароднойРеспублики1982годавгл. IОбщие« положения»сосредотнормычены, регулирующиеосновыбщественстроян(огоарядуснекоторымидругиминормами).Конституция РеспубликиКуба1976годавредакции1992годаоткрываетсягл. IПолитические« ,социальные экономическиеосновыгосударства».

Вбольшинствежеконституцийнормы,регулирующиеосновыбщественногостроя,рассредоточены поразнымглавамиразделамивзначительнойсвоейчастинаходятсявглавахиразделах, регулирующихправасвободычеловекаигражданина,гдеониустанавливаютобязанностигосударства (вообщеучрежденийпубличнойвласти)проводитьполитику,обеспечивающуюреализацию соответствующихправсвобод.

Например,КонституцияИтальянскойРеспублики1947годасодержитнормы,регулирующие общественныйстрой,каквовводнойчастиОсновные« принципы»,таквчастиIПрава« и обязанностиграждан»,главыкоторойименуютсясоответственно: Гражданские« отношения»,Этико« - социальотныеошения»,Экономические« отношения» Политические« отнош»Вэтих. нияглавах нарядусправами,свободамиобязанностямичеловекагражданиназаписанысоответствующие принципыгосударственнойполити.Так,сти. 35гласит:

«Республикаохраняеттрудвовсехгоформахипроявлениях. Оназ ботитсяподготовкеипрофессиональномростетрудящихся. Онасодействуетмеждународнымдоговорамиорганизациям,имеющимцельюутвердить

урегулитрудовыеоватьправа. Онапризнаетсвободуэмиграцусловиипри выполненияобязанностей,установленныхзаконом

общихинтересах, охраняеттрудитальянцевзаграницей». СходнымвпринципеобразомрегулируютсяосновыбщественногострояИспанскойконституцией

1978года,однаковеечастиIОб«основныхправахиобязанностях»помещенаглавтретьяО« руководящихпринципахсоциальнойэкономическойполитики»,гдеформулируетсяцелыйряд обязанностейпубличныхвластейгосударствпотношениюкчеловекуиобществу.Однакосогласноч.

3ст. 53Конституциисудымогутнепосредствеприменеположенияятьэтойглавы, развивающие ихзаконы.Крометого,вКонституциювключастьенаVIIЭконом« ификанансы»,гдетакже установленрядобязанностейпубличныхвластейгосударствасоциально-экономическойсфере.

ТакжеивКонституцИндии1949годаз частьюIIIобосновныхправахследуетчастьIV, формулирующаяруководящиепринципыгосударственнойполитики.Всоответсост.вии37 положенияэтойчастинебудутприменятьсясудом,носодержащиесявнихпринципыявляютсятемне менееосновополагающимидляуправлениястрангосударствойобязаноприменятьих издании законов.

ОсобенностьКонституцииФедеративнойРеспубликиБраз 1988лиигодаз ключаетсявтом,что нарядусрегулированиемтдельныхсторонобщественногострояивоздействиянанего государственнойполитикичастяхиI II,посвященныхсоответственосновнымпринципам основнымправамигарантиям,онасодержитчастьVIIЭконом« ифинанческийтройовый»ичасть VIIIСоциальный« строй»,гдедовольноподробноурегулированыобществеотношныевовсехния четырехсферах,образующихвсвоейсовокупностиобщественныйстрой.Так, упомянутойчастиVIII регулируютсятакиегруппыобществеотношенийных,каксоциальнаязащищенность,образование, культураиспорт,наукаитехника,социальнаякоммуни,экологияация,браксемья,статусиндейцев.

Носкольбыподробнниыкломнституционно-правоврегулированиеотнош, ний составляющихобщественныйстр, нонеможетинедолжнобытьисчерпывающим.Поэтому

конституционправовым- нститутомявляетсянеобщественныйстройцелом,алишьосновы общественногостроя, тоестьпредметсоответствующихконституционорм-правовыхсоставляют лишьосновополагающиеэкономические,социальные,духовно-культурныеиполитические обществеотношные.Прнэтомияполитическиеобществеотношныерегулируютсянияобычно болеешироко,чем остальные*.

*Указанныеобстоятельимеютследстватвиемо,чтоучебникахподчасот утствуютглавыиразделы,посвященные конституционно-правовымосновамобщественногостроясм(.,например:Конституционноеправозарубежныхстран.

12

Рассмотримтеперьсоставляющиеподсисэтемыогоинститута.Впредыдущглавмыеужей касалисьцелогорядаинститутов,входящэтиподсисх,иторопливомуемычитателюможет показаться,чтомыповторяемся.Например,особственнговорилосьститамбудетидтиречьв настоящейглаве.Однаковпредыдущглавечьйшлаоправечеловекабытьсобственником,аздесь мыговоримсобственнокакинстигражданскоготутеобщества,каккомпонентеегоэкономической системы,чтопредставляетсобойинойконституцион-правовноститутй,нежелисубъективнправое собственности.Тотфакт,чтонормыконституций,регулирующиеосновыбщественногостроя,включая принципыгосударственнойполитикисоответствующихсферахжизниобщества,зачаств уюдебном порядкенезащищаются,означаетихпринципиальотличиенередкоое сходныхпосодержанию норм,провозглашаивающихсвободы.

§ 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕОТНОШ НИЯ

1Экономическая. система

Системаэкономическихобществеотношенийных,которуюможноназыватьэкономической системой,какэтобылосделановсоветскихконституцияхврядеругих, это– отношения собственн,производствасти,обмена,распределенияпотребленияматериальныхдуховныхблаг.

Правда,следуетоговориться,чтообществеотношные,связанныенияраспределением потреблениемблаг,преимущественнопринадлежаткдругподсистемейобщественногостроя– социаль,однаконебольшойчастьювходяти экономическую.

Примечательнавэтойсвязист. 170бразильскойКонституции,вкоторойсодержитсяперечень принциповэкономическогостр, сня ванногонаоценкетрудачеловекаисвободинициативеой. Конституциясчитаетсоблюдениеэтихпринциповнеобходимымляобеспечениявсемдостойного существованиягласнотребованиямсоциальнойсправедливости.Принцэтиследующиепы: национальныйсуверенитет,частнаясобственность,социальфунаякциясобственности,свободная конкуренцпотребителя,защита ,защитаокружающейсреды,сокращрегиональногоние социальногонеравенства,стремлениекполнойзанятости,благоприятствованиемалымпредприятиям, учрежденнымпобразильскимзако,находящимсявстране,включаяихорганыуправления.

Обратимсякконституционно-правовыминститутам,относящимсякэкономическойсистеме.

2Собственность.

Объемихараконституционнотер-правоврегулированиягоотношенийсобственностизадва столетияисторииконституционногострояпретерпелиядизменений.

Следуетпреждевсегоотметить,чтовобыденнойречи,аподчасивзаконодательстве, томчисл конституционном,термин«собственность»понимаетсякрайнмеревйдвухсмыслах.Болееобщий, философскийточныйсмыслданноготермина–это формаприсвоенияблаг,отношменияждулюдьми поегоповоду. Правособственнэтосмыслести,какустановилиещедревнеримскиеюристы, –это правовладеть,пользоватьсяираспоряжатьсяконкретнымимуществом. Природные« богатства находятвгосяударственнойсобственности», гласчасть– перваяст. 73КонституцииСоюзной РеспубликиЮгославии1992года.Следовательно,государспоэтойвоКонституцииявляется собственникомвсехприродныхбогатстввправе, частности,получатьотнихдоходдажевтом случае,еслиправоихразрабоусткиупитдруглицам.Носдругойстороны,свободараспоряжения

12

13