Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3

7Право. иобязанностьзащи раны

Защитастранычащевсегорассматриваетсякакоднаизобязанностейгражданиоднако, екоторые конституциисчитаютеетакжеиегоправом.Обязанностьзащи раныможетпредполагать

Конституционнормыко ыекретизируютсяразвиваютсязаконахобобор,овоинскойне обязанностидругихподобныхактахтекущегозаконодательства.

Например,кчислуобязанностеймексиканцаПолитическаяконституцияМексиканскСоединенных Штатовотно(с.ит31):

«...являтьсяII) муниципоалиместужительстваетустановленныедничасыдляпрохождения курсагражданскогоивоенногобучения,котороепредусматриваетподготкосуществлениювкуправ гражд,атакженинаприобретениенавыковвладенияоружиемознакомлениесвоинской дисциплиной;

III)состоятьвспискахслужитьвНациональнгвардиисойгласносоответствующему органическомузаконудляобеспечениязащитынезависимости,территории,чест,правиинтересов Родины,атакжевнутреннегоспокойствияпорядка».

Согласночастипервой,предложениювторому,ст. 32этойКонституции«вмирноевремяниодин иностранецможетслужитьнивармии,н вполиц,ниворганахигосударственнойбезопасности», согласнопредложениюпервомучастивторойэтойстатьи, для«тогочтобыслужить,занимать должностьлибоосуществполномочиеятьввоенно-морскомфлотеиливоенно-воздушныхсила, необходимобытьмексиканцемпорождению».

Типичнымжедлябольшинствасовременныхконституцийможносчитатьрегулирование, содержащеесявст. 47хорватскойКонституции:

«ВоинскаяобязанностьиоборонаРеспублики–пов нностьвсехспособныхкэтомуграждан. Допускаетсявозражениесовестидлятех,ктопосвоимрелигиознымилиморальнымвзглядамне

готовучаствоватьвыполнениивоинскихповинностейвооруженныхсилах.Этилицаобязаны

НельзянеобратитьвниманияданнойсвязинаположениякитайскойКонституции.Нарядутем, чтовсоответствииее. 55защитаРодиотражениеныагрессии–священныйдолгкаждого гражданинаКНР, военнаяслужбаиучастиевнароднопомлчениисутьпочетнаяихобязанность, здесьимеютсяещедвепримечательныестатьи,относящиесякрассматриваемомувопросу.Так, согласност. 52гражданеКНРобязанызащищатьединствогосударстваисплоченностьвсех национальностраны, согласнотейст. 54обязаны– охранятьбезопасность,честьиинтересыРод ны несовершатьдействий,наносящихимвред.Притакихформулировкахоченьмногоезависитот толкования:практическилюбоевыступлениезадемократическиереформыможетбытьистолкованокак посягательствоназащищаемыеуказаннымистатьямиценности.Повопросутом,чтотакое,например, интересыРодины,вобществемогутбытьразличныесуждения,но,опираясьнаст. 54Конституции, правящаягруппаможетпринудитьгражданкединообразномуихпониманию,чтохарактернодля тоталитарныхрежимов.

8Обязанность. верностигосударствуисоблюденияегоконституциизаконов

Требованиеблюстирностьгосударствупредъявляютгражданамсравнительномногие конституции,носледоватьвелениямконституциизаконовобязываютпочтивсе.Обатребования сформулированы,например, частипервойст. 54КонституцииИталии,гласящей: Все« граждане обязаныбытьвернымиРеспубликесоблюдатьееКонституциюзаконы»Во. второйчастиэтойстатьи сформулированаобязанность,встречающаясятакжерядеругихконституций: Граждане« ,которым довереныпубличныефункции,обязанывыполнятьихдисциплинировандостой,приносяприсягу

11

вслучаях,установленных законом»Подобные. нормысодержаив т. ся50КонститРумынииции, согласноч. к1 торой,верностьстранесвященна, согласноч. 2,граждане,которымдоверено осуществлениепубличныхфункций,атакжевоеннослужащиеотвечз надлежащееютисполнение возложенаихныхобязанностейивэтихцеляхприносяттребуемуюзакономприсягу.

Надосказа,чттребоьваниеерностигосударствунеоченьхорошосочетаетсяправомна изменениесвоегогражданс.Хо,тсдругойявастороны,покалицоостаетсягражданиномгосударства, последнеевправетендоватьнаверностьэтоголица.

9Право. насопротивлугнетениюние

Этоправоиндивидуальногоколлективногохарактеравстречаетсяконституционныхактахкрайне редко,х тяивосходиткДекларациинезависимостиСША1776года.

«Мысчитаемочевиднымиследующисти, ные–говорилосьДекларации. –Вселюдисотворены равными, всеонинаделенысвоимСоздатнелемкоторыминеотчуждаемымиправами,кчислу которыхпринадлежат:жизнь,свободаистремлениексчастью.Дляобеспеченияэтихправучреждены средилюдейправительства,заимствующиесвоюсправедвластьивуюизсогласияуправляемых.Если жеданнаяформаправительствастановгибельнойтсядляэтойцели,тонародимеетправоизменить илиуничтожитьееучредитьновоеправительст,основанноенатакихпринципахстакой организациейвласти,какие,помнениюэтогонарода,всегоб леемогутспособствоватьего безопасностисчастью.Конечно,осторожностьсоветуетнеменятьправительств,существующих давнихпор,измаловажныхиливременныхпричин...Нокогдлинныйарядзлоупотреблений узурпац,неизменноипреследующиходнутужецель,обнаруживаетнамерениепредатьэтотнародво властьнеограниченногодеспо,тоизманетолькоимеетправо,ниобязансвергнутьтакое правительствонабудущвревверитьмясвоюбезопасностьдругойохране».

ФранцузскаяДекларацияправчеловекаигражданинавст. 2средиестественныхинеотъемлемых правчеловека,составляющихцельвсякогополитическсоюза, естьго,по-нашему,объединения людейвгосударство,нарядусвободой,собственностью,безопасназвалаостьюсопротивление угнетению.

Причинатого,чтодажемократическийсовременныйзаконодательобычноизбегаетвключения соответствующегоправаконституции,заключается,видимо, том,чтолюбаявластьнесклонна подводитьзаконнуюбазуподвозможностиоказанияейсопротивлениятемболеесвержения. Действительно,доста очноруднопостроитьтакуююридическуюконструкцию,котораяпозволилабы вкаждомслучаеточноустановить,когдалицоразрешеннсопротивлениеугнетению,акогда– насильственнаяпопыткаустранитьзаконнуювласть.Правбылпоэт,сказавший: Мятеж« неможет кончитьсяудачей:ведьэтомслучаеегозовутиначе».

Втожевремядестран,пережившихотносительнодавновременатот литарилвоеннойизма диктатуры,правонасопротивлениенасильственномусвержениюдемократииполучилогромкое звучание.

Так,вст. 20германскогоОсновногозаконапослеположенийдемократическом,социальном федеративномхарактерегосударства, народекакисточникевластиразделениивластей,о связанностизаконодательстваконституционнымстроем,аисполнительнойвластиправосудиязаконом иправомч. устанавливает4 : Все« немцыимеютправонасопротивлениекаждому,ктопопытается устраниэтостьрой,еслидругиеср дстневаозможны»Несомненно. ,идеяданнконституционного положениянавеопытомнагитлеризма,пришедшегоквластик нституционнымпутемзате уничтожившегоконституционныйстрой.

Подобнаянормасодержив т. ся32КонституцииСловакии: Граждане« имеютправооказывать сопротивлениекаждому,ктопосягнаосуществлениеетдемократическихправсвободчеловекаи гражданина,предусмотренныхнастоящейКонституц,еслдеятельноией конституционныхьорганов идейственноеиспользованиесредств,пр дусмотрезако,ноказываютсяныхом невозможными».

Напомним,чтогреческаяКонституциявч. 4. 120установила: Соблюде« Конституцииие

11

вверяетсяпатриотизмугреков,которыеправомиобязанычныоказыватьсопротивлениевсеми средствамивсякойпопыткеменитьеепутемнасилия».

Согласност. 46ПолитическойконституцииПеру1993годаниктоне бязанподчиняться узурпаторскомуавительствуилитому,ктовзялнасебяпубличныефункциивнарушение Конституциизаконов.Гражданнаскоеелимениеправотнавосстаниезащитуконституционного строя.Актыех,ктоузурпировалпубличныефункц, ичтожныи.

Целесообразнопривест. и21КонституцииПортугалии: Каждый« пользуетсяправомоказывать сопротивлениелюбомуприказу,которыйнаноситущегорбправамисвободамиихгарантиям, также применятьсилудляотпоралюбомунапад,ениюслиневозможнообратитьсякпредставителямласти». Посуществуздесьречьидетоправеналичнуюсамооборонувширокомсмыслеэтогослова,что, однако,вопределенныхситуацияхможетозначатьидействиязащитуконституционногостроя.

1Право. частнойсобственностиеенаследования.Свобх дазяйственнойинициативы

Именноэтиправа,представляющиесобойглавныйобъектатакмарксистско-ленинскойлитературы основанногонасоответствующидеяхсоциалистическогохзаконодательства, бразуютдействительный правовойфундаментсвободычеловека.Человек-собственникнаибольшейстепениволен распоряжатьсясобой,свободновыбиродаетзанятийможетвсесторазвиватьоннесвоюличность. Именноэтиправадаютемутакиевозможн,а остивсенеправонатруд,осодержаниикото огоечь пойдетниже.

Естест,возникаетенвопрос: насколькоэтосправедл,учитываяво,чтособственники– меньшинствообщества?Ещенесколькодесятиленазадтийакоеутверждениебыловерно.Сегодняоно ещевернослаборазвитых,равнокак социалистических,странах.Вразвитыхжеобществахныне собственникамиявляюнеолькосяпредприним,нотателикжебольшинствоработающихпонайму– трудящихся.Неимущиенынсоставляюттаменьшинство,хотяподчасещедовольнозначительное.

Историческийопытпоказывает,чтолишьналичиеуказанныхконституционныхправсоздает предпосылкидляпревращениябольшинствачленовобщевсобственниктва ,тогдакакотсутствие этихправнавернякаобрекаетихосновнуюмассунапрозябание,влучшемслучае–наслабую зажиточность.Безтакихправимущиенестановятсясвободны,ибоихматериальноеположение зависитотместавадминистративнойиерархии, следовате,отбльноаграсположениявышесто щих должностныхлиц,либоестьрезультатпро ивозаконнойдеятельности,котораявлюбоймоментможет повлечьсерьезноенаказание,связанноеутратойимущества.

Указанныеправарассматривалиськакосновополагающиеужепервымиконституционнымиактами. Статья17французсДекларацииойправчеловекаигражданинаопределяетсобс венностькакправо неприкосновенноесвященное.ПодробнаяегохарактеристикасодержаласьвКонституцииФранции

1793года:

«С т а т ь я 16Право. собственностисостоитпринадлежащейкаждомугражданинувозможности пользоватьсяирасполагатьусмотренсвоимюуще,своидоходамитвом ,плодамисвоеготруда исвоегопромысла.

Ст а т ь я 17Гражданам. неможетбытьвоспрещенозаниматьсякакимугоднотрудом,зе леделием, промыслом,торговлей.

...

Ст а т ь я 19Никто. неможетбытьлишеннималейшейчастисвоейсобственностибезегосогласия, кромеслучаев,когдаэтоготребуетустановлензаконаяеобходом,илишьмостьподусловием справедливогопредварительноговозмещения».

Вконституциях,принятыхпослеП рвоймировойвойны,собственностьболеенеявляется священной,ейсвойственна обществефункцияная; провозглашаетсятезис возможности социализациисобственно.Собстивенносбытьможетэкспроприирована,но сновойвозможного

11

отчуждениясталаее«социальнаяпольза»,общий« интерес» .п. Деловтом,чтостихийноеразвитиекапитализмапорождаловсеболееразрушительныекризисы.Это

требовалоотгосударсинтенсивноговавключенияхозяйственжизнь,чтоуюиотразилосьв вышеуказанныхконституционныхформулах,относящихксобственностия.

ВконституцперипослеяходаВтороймировойвойнызаметнысущественныеновеллы, обусловленныеусилениемр гулирующейролигосударстваэкономикесоциальнойжизни, также распространениемвзападноевропейскихстранахпозднеерядестран,освободившихсяот колониальнойзависимости,социалистическидей.Помивсегохмопрочегоздесьсказалисьвлияние победыСССРнадгитлеровскфашиизмомусилениезападноевропейских, такжеяпонской коммунистическпартий,актиучаствовнохвантифашистскойавшихборьбесозданииновых конституций.

Мынаблюдаемвконституцияхэтогопериодаположениядопустимостинационализациичастной собственностипримениткцелотраслямымьно,чтоиимеломестонапрактике,положения планированразвитиянародногохозяйстваи.п.Например,ст. 43итальянскойКонституции установила,чтоцеляхобщейпользызаконможпервоначальнотрезервироватьилижепосредством экспроприацииусловиивозмещпередатьниягосударству,публичнымучреждениямили сообществамработнликбпользователейопределенныепредприятияиликатегоприиедприятий, относящиесякосновнымпубличнымслужбамиликисточникамэнерглибонаходящиесяв монопольномположениипредставляющиеважныйобщийинтерес.

Всовременныхжеусловияхнаступленияэпохиинформатизациивновьпроявляетсятенденцияк уменьшениюгосударственноговмешательстваэкономику.Конечно,возможностигосударственной экспропрнеисключаютсяации,однакогарантиидлясобственниковостаютвесьмаясерьезными подчасусиливаются.Так,согласновключенной1969годувКонституциюШвейцарскойКонфедерации 1874годаст. 22тер-«впределахсвоихконституциополномныхКочийнфедерациякантонымогут законодательнымпутемпо отивампубличнтересаогопредусмотретьэкспроприациюограничения собственно» ч.( 2)стемти,чтопри« экспроприацииравноценныхэкспроприацограничениях собственнособязатполиельнов змещение»ч.( 3)Новая. жеКонстиэтуцияойстраны,принятаяв 1999году,повторивст. 26соответствующиеположения,опустилассылкунапубличнтересыйина обязательнзаконодательнойстьформывслучаяхэкспроприацииогран собственностичения:

«1Собственнос. гарантируетсяь. 2Экспроп. ириацияавнозначноеейограничениесобственностивозмещаютсяполностью». Согласност. 30македонскойКонституциигарантируютсяправособственностиправо

наследования.Собственностьсоздаетправаиобязаннидолжнастислужитьблагуиндивида сообщества.Собственностьивытекающиеизнееправаниукогонемогутбытьизъятыили ограничены,кромеслучаев,когдаэтоготребуетустановленныйзакономпубличнтересый.Вслучае экспроприациисобственностиилиееограничениягарантируетсясправедливоевозмещение,котороене можетбытьнижерыночнойстоимости.

Македонскийпримерожноупреквнутьедостатпоказательностичной,ибоМакедонииэпохи информатизациипутьещенеблизкий,однакожесткойзависимеждуостиуровнемразвитияобществаи текстконституциимнесуществует.Македонскийзаконодатель,имеяплечамиопыт социалистическогоразвития,явносмотритвперед,учитываетусловиянаиболееразвистыхран.

Заслуживаютвниманиянекоторыеположенияст. 41румынскойКонституции,регулирующей отношениячастнойсобственности.Так,ч. 3предусматриваетнаслучайэкспроприациивозмещнение толькосправедливое,нопредварительное.Дляработ,представляющихобщийинтерес,публичные властимогутиспользоватьнедралюбойнедвижимостивозмещениемсобственнаникуесенногоэтим ущербач(. 4)Размер. возмещенияприэкспроприлииспользованииации недрсогласовывается собственником,апринедостижениисогласрешаетясудч(. 5)Право. собственностиобязываетк соблюдениютребованийохраныокружающейсредыиобеспечениюдобрососедства, такжеиных требований,предъявляемыхсобственникузакономилиобычаем(. 6).

11

−защитуправиндивидуальногочастникаколлективногопроизведения;

−защитуправнавоспроизведениечеловечголосаскогоиизображения,включаяспорт;

11

принимучастиели,создателям,переводчикамсоответствующимпредставителямпрофсоюзов ассоциаций;

−временнуюпривилегиюавторампромышленныхизобретенийнаихиспользование, такжезащиту промышленнойпродукции,торговыхмарок,названийпредприятийдругихотличительныхзнаков сучетомобщественногоинтересаэкономичтехнологическогоразвитияраны.

Каквидим,конституционноерегулированиездесьвесьмаобстоятельное.

2Труд. исвязанныенимсоциальныеправа,свободыиобязанности

Втечениедлительноговремениэтагруппарисвободвыступкакойла-томерекакантипод вышеизлож.Стехпорнным,какрабочийклассоформиполсяитич,тоестьпримернокиссередины прошлоговека, правонатруд сталооднизважнейшихмлозунговегоборьбе.Социалистические конституц,начисонаяисталинс,откойрывалиэтимправомразделыиглавыоправахгражданв( последнеевремя,правда,отэтойтрадициисталиотходить).Оновыдвигкамлкосьщныйаргументв защитусоциалистистемыческой,освободившейякобычеловекаоткризисовперепроизводства безработицы.Инеслучайнозаконодательвдемократическихстранах,особеннонаподъеме демократическдвиженияпогослевтороймировойвойны,сталтакжевключатьуказанноеправо конституции.

Проблема,одн,заключаетсяковтом,чтовусловияхрыночнойэкономикитакоеправонеможет иметьюридическогомеханизмасвоейреализац,еслиегопониматькакправо« наполучение гарантированнойработысоплатойтрудапоегоколичествукачеству»см(. . 1ст. 118Конституции

СССР1936г.)Несмотря. настрогийцентрализмуправленияэкономикойпредписаниятрудового законодательства,обязыв дминистрациювшегопредприятийучрежденийпринимнаработуть обратившихсязанейгражданвслучнаеличиярабочмегоста,нпрактникнетомогзаставитьее сделатьэтопротивсвоейволи.Темболееэтоневозможноусловияхгосподствачастной собственно.Правда,социалистическаяэкономическаясистемастимулировалаувеличение численноспризанятыхнизкойпроизводительностиихтруданизком,какправило,егокачестве. Безработицабылаустраненаискусственнымпутем:там,гдеделахваталонапятерых,занятыбыли пятна,дцвадцатьиболее.Врезультатевсемгарантировзараласьботнаяплата,нонавесьманизком уровне.Ивсежевтакихсоциалистическихстран, Китай,Югос,лавияиквидировбезработицуть неудалосьдажеуказаннымобразом.

Темнеменееодиосновныхз законовФинляндии–Формапр вленияФинляндии1919года– гласитвчастивторой§ 6:Право«гражданнатруднаходитподособойязащитойгосударства.Задачей государственнойвластиявляетсяпредоставлеслучаенеобходимостииегражданинуФинляндии возможносрабо,теслиатьзаконустановленооминое».

Составителиконституцийвнекоторыхдемократическихстранах,понимаяситуациюнарод( -то требуетправанатруд),искаливыходиспользованииособыхюридическихконструкций,которые позволялибы,провозгласивданноеправоиудовлетворивемсамымсоциальныеожидания,не допуститьвсежепредъявсудахленияисковгосударствутребованиемпредостабочвитьместое наоснованииконституционнойнормы.

Например,вКонституцииИталииправонатрудзаписаноневчастиIПрава« иобязанности граждан»,вовводнойчастиОсновные« принципы»,гдесодержат,вчастностия,такнормые- принципынормы-цели,как: Италия« –демократическаяРеспублика,основаннаятруде» часть( перваяст. 1);Задача«Республики–устранятьпрепятствияэкономическогосоциальногопорядка, которые,фактическиограничиваясвободуравенствограждан,мешаютполномуразвитию человеческойличностиэффективномуучастиювсехтрудящихсявполитическойсоциальной организациистраны»часть( втораяст. 3)Вэтом. контекстеизаписананормачастипервойст. 4праве натруд: Республ« приказнаетзавсемигражданпранамивотрудиспособствуетсозданиюусловий, которыеделаютэтоправоэффективным»Это. ,сталобыть,принципыгосударственнойполитики, реализациякоторыхнеподлежитобеспечерезниюсуд.

11

Напротив, Испании,гдеположенияКонституцииконструировалисьучетомМеждународных пактовправахчеловека1966года,содержащихвзвешенныеформулировки,ч. 1ст. 35,помещенной средипрочихстатейоправахиобязанностях,гласит: Все« испанцыобязанытрудитьсяимеютправо натруд,насвободныйвыборпрофессииилизанятия,напродвижениепосредствомтрудаина вознаграждение,достаточндляудовлетворениясвоихпотребноспотребностейи своейсемьи, причемнивкакомслучаенеможетосуществлятьсядискриминацияпопризнакупола»Впрочем. , несмонатряакуюкатегорическформуюлировку,безработицаИспанииприобреладовольно значительныемасштабы.Конституционныйтрибуналв 1981годууказал,чтоправонатрудне затрагиваетсвободытрудиться,нопредполагатакжправоетнарабочместоеикактаковоеим ет индивидуальныйколлективныйаспекты.Виндивидуальномплане,отраженномвч. 1ст. 35,правона трудконкретизируетсявравномправевсехнаопределенноерабочм стоеприусловиисоответствия требованиямправепродолжатьилисохранятьсвоезанятиенебытьнесправедливоуволенным.В коллективотраженномплане, вч. ст1. 40,которнаходитсявглаверуководящихпринципах экономическойсоциальнойполитики,чьиположениянепосредственноподлежатсудебнойзащите, правонатрудозначаетпоручениепубличнымвластямобеспечитьполнуюзанятость,ибовпротивном случаеосуществлениеправанатруднойчастьюнаселенияозначалобыотрицаниеэтогоправадля другойчасти.Судья Аросамена всвоемособоммненииотметил,чтоправонатрудсформулировано скореекакцель,ккоторойследуетстремитьсяпубличнымвластям,чекаксубъективнправпое отношениюк государству*.

*См.: Álvares Conde E. Curso de Derecho Constitutionalр. 392.. Madrid: Tecnos 1992,

труда. Так,п. XIIIст. бразильской5 Конституциипредусматриваетправокаждогосвободно осуществлятьлюбойтруд,занятиеилипрофессиювсоответствиипрофессиональными квалификациями,установленнымизаконом.Оченьподробнорегулируетсвободутрудаст. 5 мексиканскойКонституции,согласнокот рой«никонеможету бытьзапрещенопосвящатьсебялюбой разрешеннойзакономпрофессии,заниматьсяпромышленнойлибот рговойдеятельностьюилитрудом

11

демократичесстранаконституциихуровеньннобыйнечноп днимается,хотяпризнается подробнорегулируетсятекущимзаконодательством.Правда, . 37КонституцииИспанииустановила, чтозакон« гарантируетправонаколлективныерудовыеп говорымеждупредставителями трудящихсяпредпринимателей,равнокакобязывающуюсилудоговоровмеждуними»ч.( 1)ичто «признаетсяправотрудящихсяпредпринимателейприниматьмерыколлективногоконфликта»с оговоркойотносительфункционированиягарантий служб,имеющихсущественноезначениедля сообществач(. 2)Законодательство. обычнозапрещаетзабаствовкирганахиучрежде,занятыхиях «обслуживанием»государственногосуверенитетавооруженные( силы,офицерскийсоставслужб полициибезопас,внешнейостиразведки), такжевслужбахдажен государственногохарактера, остановкаработыкоторыхповлеклабысерьезные,есликатастрофические,последствиядлястраны (например,зап ещзаютбастовкиперсоналая,обслуживающегоатомныеэлектростанции).Новейшая швейцарскаяКонституциявч. 2–.428установила,чтоспорыимеются( ввидуколлективные)следу т улаживатьповозможностипутемпереговоровилипосредничества, забастовлокадопустимыут, есликасаютсятрудотношвых иенийслиэтомунепрепятствуютобязательствасохранятьмирв трудотношенвых илпроводитьях переговоры,причемопределеннымкатегориямлицзабастовка можетбытьзапрещеназаконом.

Впостсоциалистическихконституцияхправоназабастовкувстречаетсядовольночасто(. 40 КонституцииРумынии, . 38КонституцииМакедониидр.)Это. реакциянапрошлое: социалистическиеконституциитакоеправообычнонепризнают,исходяпжетьизмифологемы,что трудящиеся–хозяевавсейэкономикипотомубастоватьимнезачем.Кэтомувопросумыеще возвратнижемся–в§гл3. Vвсвязиконституционно-правовымстатусомпрофсоюзов.

3Право. научастиевуправлениипредприятиями

Это,казалосьбы,чистосоциалистическоеправопредусмкотренонституцияминекоторых демократическихстран,никогданесчитавшихсебясоциалистическими.Так,вдействующейныне преамбулефранцузскойКонституции1946годасказано: Каждый« работникучаствуетчерезсвоих делегатовколлективномопределенииусловийтруда, такжевуправлениипредприятиями»Статья. 46 КонституцииИталииустанавливает: С«цельюповышенияэкономическойсоциальнойролитрудаив

11

соответствиитребованиямипроизводРеспублтваприказнаетправотрудящихсясотрудничатьв формахипределах,установленныхзаконами, управлениипредприятиями».

Привлечениеработниковучастиювуправлениипредприятиямипрактикув естранахтся,гдев конституцииобэтомнеговорится,напримервЯпонии.Предпринимателипоняли,чтотемсамым повышзаетсяинтересованностьработникарезультатахтруда, внокакиеголичнсамооценкая. Впроч,нельзямнеотмети,чтоакоеьучастиенезатрагивправометсобственникачий администрации.

Втожевремясоциалистическихстранахправотрудовыхколлективовнаучастиеуправлении сталопровозглашатьсялишьсамыйпоследнийпериодпередкрахоммировой« социалистической системы»Пример. этомуподалаЮгосла,ещевия50егодыпровозгласившаярабочеесамоуправление. Заэтоюгославскаякомпартиянесколькодесятилетийподвергаласьобвинениямревизииарксизмаленинизма,преждечемортодоксальные«марксистынинцы»,сжавзубы,нехотяначаслиедоватьее примеру.ОднакоивЮгославии, темболеевдругихсоциалистическихстранахданнаяидеяосталась набумаге,ибобыланесовместиматоталитарнымгосподствомкоммунистическогопартийного аппарата.Примеча,чтовельнокитайсеверокорейской, икубинскойконституцияхакоеправоне значится.Нетегоивновейшейсоциалистическойконституции–КонституСоциалистической РеспубликиВьетнам1992года.

4Право. наздорокружающвую средуиобязанностьюбереечь

Конституционализэтогоправэтацияобязанностий обусловленатемугрожающимдляжизни человечесостояниемваокружающейсреды,которогоонавследствиеэкономическойдеятельности человекадостиглавовторполовинейXX.каПротиворечие,покрайнмеревнешнмеждуй, экономикойэкологиейпобудилосовременныегосударстваиспользовмехатьнизмправового регулирования,включаяконституционныйегоуровень,длязащитысредыобитаниячеловечестваитем самымспасениягообострившейсяугрозысамомуегосуществов.Этпроблеманиюотразиласьв конституцияхсамыхразличныхгосударствнеза исимоотособенностейихполитичесистемыкой. Впрочем,конституциигосударств,оставшихсясоциалистическими,такихправобязанностей упоминают(заисключениемКонституцииСРВ).

КонституцияИспаниигласитвч. ст1. 45:Всеимеют« правопользоватьсяокружающейсредо, подходляящейразвитияличности,аравнообязаныохранятьее»,вч. 3этойстатьипредусматривает установлениеуголовнойадминистративнойответственлиц,нанесшихостиокружающсредей ущерб,свозложенаниобязанностихемвозместитьего.Сходноерегулированиесодержитсяст. 55 болгарскойКонституции: Граждане« имеютправоназдоровуюиблагоприятнуюокружающуюсредув соответствииустановленнымидартаминормативами.Ониобязаныберечьокружающуюсреду».

Заслуживаетвниманияст. 45словацкойКонституции,согласнокот каждыйройимеетправона своевременнуюиполнуюинформациюсостоянииокружающейсредыи причипоследствияхнахее состояния.

5Обязанность. платитьналоги

Этаизначальнаяестественнаягражданскобязаянностьневсегдаполучаетотражениевконституции кактаковая.КонституцияСШАвразд. ст8. определилаI установлениеналоговкакправомочие Конгресса.АвотвофранцузсДекларацииойправчеловекаигражданинасформулименнорованы обязанностиграждан.

«Статья13На.содержаниевооруженнойсилынарасходыпоуправлениюнеобходимыобщие взносы;онидолжныбытьравномернораспределенымеждувсемигражданамисообразноих возможностям.

Статья14Все.гражданеимеютправоустанавливатьсамииличерезсвоихпредставителей необходимостьгосударственногообложения,добровольносоглашнаеготьсявзимание,следитьзаего расходованиемопред голятьдолевойразмер,основание,порядокипродолжительностьвзимания».

11

ПодобнымжеобразомиспанскаяКонституцияв . 31предусматривает: «1Все. будутвноситьвкладпокрытиепубличныхрасходв оответсосвоимитвии

экономическимивозможнпосредствомстямисистемысправедливогоналогообложения,основанной принципахравенстваипрогрессивности,котораяникакомслучаенебудетноситьконфискационного характера.

2Публичные. расходыбудутосуществлятьсяпутемсправедливогораспределенпубличныхя ресурсов,ихпрограммиисполнениерованиебудутотвечатькритериямэффективнэкономности.

3Публичного. характерабложенлицимуществаможнобудетустанавлитольковать соответствииположениямизакона».

Длясовременныхконституцийвообщетипичнотребование установленияналоговименнозаконами. Социалистическиеконституцииобычнонеуказывалисредиосновныхобязанностейграждан

обязанностьплатитьналоги,хотяст. 56нынешнейкитайскойКонституцииобэтомговорит.В пропагчандестоп дчеркивалось,чтоотличие«капиталистических»странвстранахсоциализма налогиберутсявосновномнеграждан, спредприятийчтокосвеналныеогитсутствуют.Это былазаведомаяложь,рассчитанная(небезуспеха)нанеосведомленностьграждантом,чтоналогис предприятийоплачиваюткакразграждане.Наиболеедалековтакобманепошласеверокорейская Конституция, . 33которойгласит: Государство« полн ликвидстьюсирустналоговетму, являющуюсянаследиемстарогообщества»Тоталитарное. государствовполнем жетобойтисьбез прямыхналогов,изымаяприбавочнуюстоимостьнепосредственноиздоходовпредприятий.Граждане женеподозревают,чтополучзаработнуюютплату,изкоторойналогужеудержан, покупаятовар, крометого,ещеуплачиваютналог,включенныйценутовара.

6Право. насоциальноеобеспечение

Втакойформулировкеданноеправообычновконституцияхнезаписывается:формулируется обязанностьгосуда,рассматриваемаястваследующейглаве.Т самымснимаетсявопроссудебной защитеконституционногоправа,хотясудебнаязащитасоответствующихправ,определтенныхкущим законодатель,обеспечиваетсятвом.Некоторыежеконституцииформулируютименноправона социальноеобеспечение,хотяподчсамымсобщимобразом,как,например,португаль,вч. 1ская.т63 которойзаписано: Все« имеютправонасоциальноеобеспечение»,послечегоследуютпринципы организациисистемысоциальногообеспечения.Согласно. 2ст. 75датскКойнституцлицолюбое, неспособноесодержатьсебяилиц,находящихсяегоиждивении,имеетправонасоциальное вспомоществ,котопредоставляетсяваниерое,еслисоблюдаютсятребования,установлензаконом. ые

Всоциалистичежеконсктитуцияхправонасоциальноеобеспечениетрадиционновходиткруг провозглашаемыхправ,хотяправонасудебнуюзащитуэтимсвязываетсяневсегда.Внашейстране, какизвестно,судсталзащищатьпенсионныеправалишьвсамоепоследнеевремя. Постсоциалистическиеконституциичастоптрадициипровозглашаютсоответствующееправо. Например,всоответсост.вии39словацкойКонституции,гражданеимеютправонасоразмерное материальноеобесп вчениестарости,принетрудоспособности,атакжевслучаепотерикормильцач(. 1)Заметим. ,чторечьздесьидетименногражданах.Авотч. 2этойстатьисказано: Каждый« ,кто материальнонуждается,имеетправонапомощь,необходляимуюобеспечеосновныхияусловий существования»,тоестьимеетсяввидулюбойчеловекнезависимоотгражданства.

Ноневовсехпостсоциалистическихстранахприняттакойподход.Постсоциалистическая югославскаяКонституцияустанавливает. 58:

«Обязательнымстраховзаниемятыетак( обозначаютсялица,работающиепонайму. – Авт.) гарантируютсебечленамсвоейсемьивсеформысоциальногообеспечениявсоответствиизаконом.

Государствообеспечиваетматериальнуюзащищенностьгражданину,которыйнетрудоспособени имеетсредствкжизни,атакжегражданину,неимеющемусредствкжизни,всоответствиизаконом».

Здесь,такимобразом,проводитсяпринцип:трудоспособныедолжныобеспечивсебяамить,за исключениемустановленныхзакономслуч,агосударствоевосновномобязанопомогатьлишь

12