Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3
.pdf
Конституционное(государственное)правозарубежныхстран
Частьобщая:конституционное(государственн)правоиегосновныеинституты
Тома1–2
|
|
|
Учебник |
|
|
|
|
|
|
|
длястудентовюридических |
вузов ифакультетов |
|
||
|
|
|
3е-издание,обновленноеидоработанное |
|
|
||
|
|
|
Руководительавторскогоколлектива |
|
|
|
|
|
|
|
иответствредакторнный– |
|
Б.А.Страшун |
|
|
|
|
|
докторюридичеснау,профессорких |
|
|
||
УДК34 |
|
|
МоскваИздательство |
|
БЕК, 2000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ББК67.8 |
|
|
|
|
|
|
|
К75 |
|
|
|
|
|
|
|
Учебникподготовлкафедройконституционногогосударственного( )правазарубежныхстран |
|
|
|
|
|||
Московскойгосударственнойюридическойакадемии: |
|
|
|
|
|||
АндрееваГ.Н., |
|
канд.юрид.наук,доц. – II (§ 6), V (§ 3); |
|
АндрееваИ. ., |
канд.юрид.наук,проф. – V |
||
(§ 4); БудаговаА.Ш., |
канд.юрид.наук,доц. – Vп(§.1-5,6); |
|
КашкинС.Ю., |
д-р.юрид.наук,проф. - IV |
|||
(§ п5,.3и4), V (§ 2), VI, совместноIX (§ Б2),.А.СтрашуномXI (§); 1, |
|
|
МаклаковВ.В., |
д-р.юрид. |
|||
наук,проф. – II (§ 1–5), |
|
III совместно( Б.А.Страшуном), V п(§.7)5, ХVII,(§ 3); |
|
|
Мишин Ал.А. , |
||
канд.юрид.наук,доц. – Vсовместно(§ 1 Б.А.Страшуном),Х(§и12совместноБ.А.Страшуном, § |
|
|
|
|
|||
4); Осавелюк A.M.,канд.юрид.наук,доц. - VIIIп. (§1,совместно7,2 В.А.Рыжовым,п. 3–5), IX (§ |
|
|
|||||
1), XI (§ 2, 3);РыжовВ.А., |
канд.юрид.наук,доц. - I (§п. 11,-8,п.§12,-3, 5), IVсовместно(§ 1–4, 5 |
|
|
||||
Б.А.Страшуном,п. и1 2), VIII совместно(§ 1–6,Б.А.Страшуном8 , §п.7,совместно2 |
|
|
|
A.M. |
|||
Осавелюком); |
СтрашунБ.А., |
д-р.юрид.наук,проф. –предисловие, I .(9 §п.14 § 2), |
|
III (совместно |
|||
c В.В.Маклаковым), IV (§ п1.–и14,2совместно§ 5, В.А.Рыжовым), V совместно(§ 1 А.А. |
|
|
|
|
|||
Мишиным); VIII (§совместно1–6,В8.А.Рыжовым),Х(§и12совместноА.А.Мишиным), XI (§ 1 |
|
|
|
|
|||
совместноС.Ю.Кашкиным),послесловие,алфавитно-предметныйуказатель. |
|
|
|
|
|||
ИсключительныеправанапубликациюучебникапринадлежатИздательствуБЕКсоответствии сАвторскимдоговором.Любоеиспользованиематериаладаннойкниги(полностьюиличастично) безразрешенияправооблзапрещаетсядателя.Этокасаеткаксодержанияучебни,такиегоа оформленияоригинальнойверстки.
Конституционное(государственноеправо)зарубежныхстран:
К75В4т.Тома1–Часть2. общая: Учебник /Отв.ред.проф. Б.А.Страшун – е3изд-.,обновл.идораб.– М.:ИздательствоБЕК, 2000.с.- 784
ISBN 5-85639в-пер276.)-0 (
Общчаястькурсаконституционногогосударственного( )правазарубежныхстран,представпредлагаемойленная читателюкниге,опираетсянамировойопытразвитиядемократическойгосударственности, ознакомлениеним необходприизучениимонетолькозарубежного, иотечествеконституционногоправа.Учебниктакжепринесет пользуст дентам,изучающимобщуютеориюгосударстваивообщеполитичеорискую.
Настоящее,третье,изданиедоработаноавторамиответствреннымдактором,устаревшийправовойматериалиск ючен изаменовейшимен.Ккаждойглаведансписокре омендуемойлитературы.Вконцеучебникаприведенподробный алфавитно-предметныйуказатель.
1
Длястудентов,аспирантовпреподавателейюридическихвузовфакультетов.Учебникможетбытьиспользован депутатиработникамипредставительных,исполнительныхсудебныхорганов.
УДК34
ББК67.8
©Коллекавторовив, 1993 ©ИздательствоБЕК, 1993 ©Коллекавторовив, 1999 ©ИздательствоБЕК, 2000
ISBN 5- 85639впер-276.)-0 (
2
Август1999. |
|
|
|
|
|
|
Руководительавторскогоколлектива |
|
|
|
Профессор Б.А.Страшун |
|
|
Содержание |
|
ГЛАВАIПОНЯТИЕ. КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО)ПРАВА |
|
||
ЗАРУБЕЖНЫХСТРАН ....................................................................................................................... |
9 |
||
§ 1Конституционное. правокактрасльправаз рубежныхстранах ................................................................................ |
9 |
||
1Термины. «конституционноеправо» «государственноеправо» .............................................................................................. |
9 |
||
2Пред. иметконституционногоодправа ................................................................................................................................. |
11 |
||
3Определение. конституционногоправазарубежныхстран ........................................................................................................ |
12 |
||
4Система. конституционногоправа ................................................................................................................................................ |
13 |
||
5Субъекты. конституционногоправа .............................................................................................................................................. |
16 |
||
6Конституционно. -правовоерегулирование .................................................................................................................................. |
17 |
||
7Источники. конституционногоправа ............................................................................................................................................ |
19 |
||
8Место. ир льконституционногоправаправ системахвых .................................................................................................. |
22 |
||
9Основные. тенденциивразвитииконституционногоправа ...................................................................................................... |
23 |
||
§ 2Конституционное. правокакнаукаучебнаядисциплина .............................................................................................. |
25 |
||
1Предмет. науконституционногоправа ..................................................................................................................................... |
25 |
||
2Наука. конституционногоправазарубежом ................................................................................................................................ |
26 |
||
3Советская. литературавобл зарубежконституционногости(государственного)права |
................................................27 |
||
4Современн. состороссийскойяниенаукизарубежконституционногоправа |
...............................................................31 |
||
5Конституционное. (государственное)правозарубежныхстранкакучебнаядисциплина |
.....................................................33 |
||
Контрольныевопросы ...................................................................................................................................................................... |
35 |
||
Литература.......................................................................................................................................................................................... |
36 |
||
ГЛАВАIIОСНОВЫ. ТЕОРИИКОНСТИТУЦИИ .......................................................................... |
36 |
||
§ 1Понятие. конституции .............................................................................................................................................................. |
36 |
||
1Определение. конституции ............................................................................................................................................................ |
36 |
||
2Социально. -политическаясущностьконституции ...................................................................................................................... |
38 |
||
3Социаль. фуныекцииконституции ............................................................................................................................................. |
40 |
||
4Объекты. конституционногорегулирования ............................................................................................................................... |
41 |
||
5Действие. конституции .................................................................................................................................................................. |
46 |
||
§ 2Форма. иструктураконституций .......................................................................................................................................... |
47 |
||
1Форма. конституций ....................................................................................................................................................................... |
47 |
||
2Стру. |
конституцийтура ................................................................................................................................................................ |
49 |
|
3Язык. истильконституций ............................................................................................................................................................ |
50 |
||
§ 3Принятие. ,изм нениеотменаконституций ..................................................................................................................... |
52 |
||
1Принятие. конституций .................................................................................................................................................................. |
52 |
||
2Измене. кониеституций ................................................................................................................................................................ |
54 |
||
3Огран. |
измененийчение ............................................................................................................................................................... |
58 |
|
4Отмена. конституций ...................................................................................................................................................................... |
59 |
||
§ 4Классификац. конституцийя ................................................................................................................................................ |
60 |
||
1Цели. классификации ..................................................................................................................................................................... |
60 |
||
2Временные. ипостоянконыеституции ...................................................................................................................................... |
60 |
||
3Классификация. посодержаниюхарактеруконституций ....................................................................................................... |
61 |
||
4Прочие. классификации ................................................................................................................................................................. |
61 |
||
§ 5Конституцион. контроль( адзорый) .................................................................................................................................. |
61 |
||
1Понятие. конституционконтроля( огоадзора) ........................................................................................................................ |
61 |
||
2Объекты. конституционногоконтроля ......................................................................................................................................... |
63 |
||
3Виды. конституционногоконтроля .............................................................................................................................................. |
65 |
||
4Органы. конституционногоконтроля ........................................................................................................................................... |
67 |
||
3
§ 6Конституция. какявлениекультурысовременногообщества |
........................................................................................71 |
1Конституция. какпродуктевропейскойкультуры ...................................................................................................................... |
71 |
2Конституция. какпродуктнациональнойкультуры ................................................................................................................... |
75 |
3Конституция. материальнаякультура ........................................................................................................................................ |
78 |
4Конституция. моделиповедения ............................................................................................................................................... |
79 |
Контрольныевопросыизадания ..................................................................................................................................................... |
81 |
Литература.......................................................................................................................................................................................... |
81 |
ГЛАВАIIIКОНСТИТУЦИОННО. -ПРАВОВСТАТУСЧЕЛОВЕКАЙИГРАЖДАНИНА ........... |
82 |
§ 1Основные. понятия ................................................................................................................................................................... |
82 |
1Права. человекаипр гражданинава ............................................................................................................................................ |
82 |
2Историческое. развитправиесвобод ........................................................................................................................................ |
84 |
3Права. исвободы ............................................................................................................................................................................ |
84 |
4Права. ,свободыиобязанности ..................................................................................................................................................... |
85 |
5Способы. конституционногоформулированправ,свобиоябязанностейд .......................................................................... |
87 |
6Классификация. прав,свобобязанностейд ............................................................................................................................. |
87 |
7Равенство. прав,свобиобязанностейд ...................................................................................................................................... |
89 |
8Ограничения. правсвобод .......................................................................................................................................................... |
92 |
9Гарант. прависвободи ................................................................................................................................................................ |
93 |
§ 2Гражданство. ирежиностранцевм ...................................................................................................................................... |
95 |
1Понятие. гражданства .................................................................................................................................................................... |
95 |
2Приобретение. гражданства .......................................................................................................................................................... |
96 |
3Прекращение. гражданства ............................................................................................................................................................ |
97 |
4Безгражда. имногогражданство .......................................................................................................................................... |
98 |
5Режим. иностранцев ....................................................................................................................................................................... |
99 |
6Убежище. ,высылкаизстраны,выдачаиностранномугосударству .......................................................................................... |
99 |
§ 3Личные. (гражданские)права,свободыиобязанности ................................................................................................... |
100 |
1Право. нажизнь,свободу,физическуюцелостинеприкосновенность ........................................................................ |
100 |
2Свобода. мыслисовести ........................................................................................................................................................... |
103 |
3Тайна. частнойжизникоммуникац,неприикосновенностьжилища ................................................................................. |
103 |
4Свобода. передвипоселенияжения ......................................................................................................................................... |
104 |
§ 4Политические. права,свободыиобязанности .................................................................................................................. |
105 |
1Право. участиявуправленииобществомигосударством ........................................................................................................ |
105 |
2Избирательные. права .................................................................................................................................................................. |
106 |
3Право. наобъединение,свободасоюзовиассоциаций ............................................................................................................ |
106 |
4Своб. содабранийманифестаций ........................................................................................................................................... |
107 |
5Свобода. информацииправона нформацию ........................................................................................................................ |
109 |
6Право. петиций ............................................................................................................................................................................. |
110 |
7Право. иобязанностьзащи раны ........................................................................................................................................ |
111 |
8Обязанность. верностигосударствуисоблюденияегоконституциизаконов .................................................................... |
111 |
9Право. насопротивлениеугнетению .......................................................................................................................................... |
112 |
§ 5Экономические. ,социальныекультурныеправа,свободыиобязанности .............................................................. |
113 |
1Право. частнойсобственноиеенаследованияти.Свобхозяйственнойдаинициативы .................................................... |
113 |
2Труд. исвязанныенимсоциальныеправа,свободыиобязанности ..................................................................................... |
116 |
3Право. научастиевуправлениипредприятиями ...................................................................................................................... |
118 |
4Право. наздорокружающуювую средуиобязанностьберечье .......................................................................................... |
119 |
5Обязанность. платитьналоги ...................................................................................................................................................... |
119 |
6Право. насоциальноеобеспечение ............................................................................................................................................ |
120 |
7Право. наохрануздоровья .......................................................................................................................................................... |
121 |
8Право. нажилище ......................................................................................................................................................................... |
122 |
9Право. наобразованиеакад мическаясвобода ...................................................................................................................... |
122 |
10Свобода. творчества,свободоступныйккультурнымценностям ...................................................................................... |
124 |
Контрольныевопросыизадания ................................................................................................................................................... |
125 |
Литература........................................................................................................................................................................................ |
125 |
ГЛАВАIVКОНСТИТУЦИОННО. -ПРАВОСНВЫЕОБЩЕСТВЕННОГОВЫ СТРОЯ ........ |
126 |
§ 1Понятие. общественногостроя ............................................................................................................................................. |
126 |
1Определение. структураобщественногостроя ...................................................................................................................... |
126 |
2Общественный. стройиконституционноеправо ..................................................................................................................... |
127 |
4
§ 2Экономические. отношения .................................................................................................................................................. |
129 |
||||
1Экономическая. система |
.............................................................................................................................................................. |
129 |
|||
2Собственность. |
.............................................................................................................................................................................129 |
||||
3Труд. |
...............................................................................................................................................................................................133 |
||||
4Конституционно. -правовыепринципыэкономическойдеятельности .................................................................................... |
134 |
||||
5Финансовая. система |
|
.................................................................................................................................................................... |
137 |
||
§ 3Социаль. отношенияые ........................................................................................................................................................ |
138 |
||||
1Социальная. система,социальнаяструктураисоциальнсправедливостья ......................................................................... |
138 |
||||
2Отнош. междуниятр домикапиталом .................................................................................................................................... |
139 |
||||
3Межнаци. отношениянальные .................................................................................................................................................. |
140 |
||||
4Поощрение. охранабр икасемьи ........................................................................................................................................... |
142 |
||||
5Государственная. политикаобластиэкологии,здравоохранениясоциальногообеспечения ......................................... |
143 |
||||
6Государственнпотребителя. защита ....................................................................................................................................... |
145 |
||||
§ 4Духовно. -культуротношенияые ......................................................................................................................................... |
145 |
||||
1Общ. характеристикая ................................................................................................................................................................ |
145 |
||||
2Образование. |
.................................................................................................................................................................................146 |
||||
3Нау. икультура |
|
.......................................................................................................................................................................... |
147 |
||
4Религия. |
.........................................................................................................................................................................................148 |
||||
§ 5Политические. отнош ния ..................................................................................................................................................... |
149 |
||||
1Политическая. властьполитичесистемакая ......................................................................................................................... |
149 |
||||
2Политический. процесс |
................................................................................................................................................................ |
150 |
|||
3Политическая. правоваякультура ............................................................................................................................................ |
151 |
||||
4Политический. режим |
.................................................................................................................................................................. |
153 |
|||
Контрольныевопросыизадания ................................................................................................................................................... |
155 |
||||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
155 |
||
ГЛАВАVКОНСТИТУЦИОННО. -ПРАВОВСТАТУСПОЛИТИЧЕЙИНСТИТУТОВКХ |
.....156 |
||||
§ 1Государство. |
|
..............................................................................................................................................................................156 |
|||
1Понятие. государствакакконституционно-правовинститутаго ........................................................................................... |
156 |
||||
2Социальное. государство ............................................................................................................................................................. |
158 |
||||
3Правовое. государство ................................................................................................................................................................. |
159 |
||||
4Демократическое. государство .................................................................................................................................................... |
161 |
||||
5Светское. государство .................................................................................................................................................................. |
161 |
||||
6Конституционные. принципывнутреннейполитикигосударства .......................................................................................... |
162 |
||||
7Конституционные. принципывнешнейполитикигосударства ............................................................................................... |
162 |
||||
8Конституционные. принципыорганизациигосударства .......................................................................................................... |
165 |
||||
9Государственный. аппарат ........................................................................................................................................................... |
167 |
||||
10Конституционно. -правовойстатусго ударственныхисамоуправленческихорганов ....................................................... |
168 |
||||
11Конституционно. -правовойстатусвооруженныхсил ............................................................................................................ |
170 |
||||
§ 2Политическпартийные. партии системы .................................................................................................................. |
171 |
||||
1Понятие. сущностьполитическпартийх .............................................................................................................................. |
171 |
||||
2Социально. -политическаяклассификацияпартий .................................................................................................................... |
173 |
||||
3Организационная. классификацияполитическпартийх ........................................................................................................ |
177 |
||||
4Институционализация. политическпартихйконституционно-правовстатусй ......................................................... |
177 |
||||
5Институционализация. политическпарт:регистрацияйх .................................................................................................... |
179 |
||||
6Институционализация. политическпарт:финансированиейх ............................................................................................ |
181 |
||||
7Партийные. сист мы |
|
.................................................................................................................................................................... |
183 |
||
§ 3Социаль. -экономисоциальноческие-культурныеобщественныеобъединения ................................................. |
185 |
||||
1Сущность. ,задачифункциинеполитическихобщественныхобъединений ....................................................................... |
185 |
||||
2Формы. ивидынеполитическихобщественныхобъединений ................................................................................................ |
189 |
||||
3Объединения. спубличнымифункциями .................................................................................................................................. |
190 |
||||
4Конституционно. -правовоерегулированиестатусасоциально-экономическихсоциально-культурныхобщественных |
|
||||
объединений........................................................................................................................................................................................... |
|
|
|
196 |
|
5Организации. предпринимателей ................................................................................................................................................ |
199 |
||||
6Профессиональные. союзы ......................................................................................................................................................... |
201 |
||||
7Союзы. потребителей ................................................................................................................................................................... |
204 |
||||
8Крестьянско. -фермерскиеорганизации ...................................................................................................................................... |
205 |
||||
§ 4Религиозные. общ церковьны ......................................................................................................................................... |
205 |
||||
1Факт. ,обусловливающиерывлияниерелигиозныхобщинцерквинаполитическуюжизнь .......................................... |
205 |
||||
|
|
|
|
|
5 |
2Конституционно. -правовоерегулированиерелигиозотношенийыхстатусацерквей |
.....................................................207 |
||||
3Церко. исвьетскиенегосударственныеполитичеинсткитутые ........................................................................................ |
210 |
||||
§ 5Средства. массовойинформации ......................................................................................................................................... |
211 |
||||
1Понятие. социальноеназначениесредствмассовойинформации(СМИ) .......................................................................... |
211 |
||||
2Конституционно. -правовоерегулированиеСМИ ...................................................................................................................... |
212 |
||||
3СМИ. игосударство |
..................................................................................................................................................................... |
213 |
|||
4Недопущение. монополизма |
........................................................................................................................................................ |
214 |
|||
5Ответственность. занарушениязаконодательстваСМИ ...................................................................................................... |
215 |
||||
6Статус. журналиста ...................................................................................................................................................................... |
|
217 |
|||
7Опр. общественногосымнения |
................................................................................................................................................ |
218 |
|||
Контрольныевопросыизадания |
................................................................................................................................................... |
220 |
|||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
221 |
||
ГЛАВАVIФОРМЫ. ПРАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЗАРУБЕЖНЫХРЕЖИМЫ |
|
||||
СТРАНАХ |
......................................................................................................................................... |
|
|
221 |
|
§ 1Понятие. формыправлениягосударственногорежима ............................................................................................... |
221 |
||||
1Определение. формыправления |
................................................................................................................................................. |
221 |
|||
2Классификация. формправления |
............................................................................................................................................... |
222 |
|||
3Государственный. режим |
............................................................................................................................................................. |
223 |
|||
§ 2Монархия. |
.................................................................................................................................................................................223 |
||||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................223 |
||||
2Абсолют. монархия |
................................................................................................................................................................ |
224 |
|||
3Дуалистическая. монархия |
.......................................................................................................................................................... |
224 |
|||
4Парламентарная. монархия |
......................................................................................................................................................... |
225 |
|||
§ 3Республика. |
...............................................................................................................................................................................226 |
||||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................226 |
||||
2Дуалистич. (президентская)республика ........................................................................................................................... |
227 |
||||
3Парламентарная. республика |
...................................................................................................................................................... |
228 |
|||
4Смешанная. (полупрезидентская)республика .......................................................................................................................... |
228 |
||||
5Советская. республика |
................................................................................................................................................................. |
229 |
|||
Контрольныевопросыизадания |
................................................................................................................................................... |
230 |
|||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
231 |
||
ГЛАВАVIIНАРОДНЫЕ. ................ГОЛОСОВАНИЯ(ВЫБ, РЫТЗЫВ,РЕФЕРЕНДУМ) |
231 |
||||
§ 1Выборы. иотзыв ...................................................................................................................................................................... |
|
|
231 |
||
1Понятие. социаль .................................................................................................................................фунаякциявыборов |
231 |
||||
2Виды. в боров .............................................................................................................................................................................. |
|
|
233 |
||
3Периодичн. выборов .............................................................................................................................................................сть |
|
234 |
|||
4Избирательная. система ............................................................................................................................................................... |
|
236 |
|||
5Избирательное. право .................................................................................................................................................................. |
|
236 |
|||
6Отзыв. |
............................................................................................................................................................................................236 |
||||
§ 2Принципы. избирательного .......................................................................................................................................права |
238 |
||||
1Понятие. значение ..................................................................................................................................................................... |
|
|
238 |
||
2Всеобщее. избирательное .................................................................................................................................................право |
|
239 |
|||
3Свободное. участие ..............................................................................................................выборахиобязательныйвотум |
243 |
||||
4Равное. избирательное ......................................................................................................................................................право |
|
245 |
|||
5Прямкосвенное. и ................................................................................................................................избирательноеправо |
246 |
||||
6Тайнголосование. |
.....................................................................................................................................................................247 |
||||
§ 3Избирательный. ........................................................................................................................................................процесс |
|
247 |
|||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................247 |
||||
2Назначение. выборов ................................................................................................................................................................... |
|
248 |
|||
3Избирательные. округа ................................................................................................................................................................ |
|
249 |
|||
4Избирательные. участки .............................................................................................................................................................. |
|
251 |
|||
5Избиратель. органы ...............................................................................................................................................................е |
|
251 |
|||
6Регистрация. избирателей ............................................................................................................................................................ |
|
252 |
|||
7Выдвижен. кандидатов ............................................................................................................................................................е |
|
253 |
|||
8Агитационн. камп .............................................................................................................................................................ания |
|
255 |
|||
6
9Голосование. |
..................................................................................................................................................................................257 |
||||
10Подсчет. голосовиустановлениерезультатвыборов ......................................................................................................... |
258 |
||||
11Контроль. засоблюдениемзаконоположенийобизбирательномпроцессе.Избирательно-правовыеспоры. |
|
||||
Ответственностьзаизбирательныеправонарушения ....................................................................................................................... |
259 |
||||
§ 4Избирательные. системы |
....................................................................................................................................................... |
260 |
|||
1Виды. избирательныхсистем |
...................................................................................................................................................... |
260 |
|||
2Мажоритарная. системаотносительногобольшинства ............................................................................................................ |
261 |
||||
3Мажоритарная. системаабсолютногобольшинства ................................................................................................................. |
262 |
||||
4Мажоритарная. системаквалифицированногобольшинства .................................................................................................. |
265 |
||||
5Ограниченный. вотум |
.................................................................................................................................................................. |
265 |
|||
6Система. единственногонепередаваемогоголоса .................................................................................................................... |
266 |
||||
7Кумулятивный. вотум |
................................................................................................................................................................... |
266 |
|||
8Система. пропорциональногопредставительстваполитическртийх ............................................................................... |
267 |
||||
9Заградительный. пункт |
................................................................................................................................................................ |
272 |
|||
10Соединение. списков |
.................................................................................................................................................................. |
273 |
|||
11Связанные. исвободныесписки.Преференциальноеголосование ...................................................................................... |
274 |
||||
12Панаширование. |
..........................................................................................................................................................................274 |
||||
13Система. единственногопередаваемогоголоса ...................................................................................................................... |
275 |
||||
14Смешанные. системы |
................................................................................................................................................................. |
277 |
|||
§ 5Референдум. |
..............................................................................................................................................................................278 |
||||
1Понятие. социальфунаякция ................................................................................................................................................. |
278 |
||||
2Виды. референдума |
...................................................................................................................................................................... |
280 |
|||
3Право. участиявреферендуме .................................................................................................................................................... |
282 |
||||
4Предмет. референдума |
................................................................................................................................................................. |
282 |
|||
5Инициатива. назначрениеферендума .................................................................................................................................... |
284 |
||||
6Формула. референдума |
................................................................................................................................................................ |
286 |
|||
7Организация. референдума .......................................................................................................................................................... |
286 |
||||
8Определение. результатовреферендума .................................................................................................................................... |
287 |
||||
9Правовые. последствияреферендума ........................................................................................................................................ |
288 |
||||
Контрольныевопросыизадания ................................................................................................................................................... |
289 |
||||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
290 |
||
ГЛАВАVIIIЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ. ВЛАСТЬ:ПАРЛАМЕНТ ................................................... |
290 |
||||
§ 1Понятие. ,социальныефункцииполномочияпарламента .......................................................................................... |
290 |
||||
1Понятие. социальныефункции ................................................................................................................................................ |
290 |
||||
2Представительный. характер ...................................................................................................................................................... |
292 |
||||
3Общ. характеристикаякомпетенции ......................................................................................................................................... |
294 |
||||
4Законодательная. компетенция ................................................................................................................................................... |
296 |
||||
5Финансовая. компетенция ........................................................................................................................................................... |
298 |
||||
6Ратиф. |
икацияденонсациямеждународныхдоговоров ......................................................................................................... |
299 |
|||
7Назнач. референдумовние ......................................................................................................................................................... |
301 |
||||
8Формир. гованиесударственоргаинучрежденийовых,назначениелибоизбраниедолжностныхлицилиучастиев |
|
||||
этихпроцедурах .................................................................................................................................................................................... |
|
|
301 |
||
9Контроль. задеятельностьюгосударственорга,учрежденийовых должностныхлиц .................................................. |
304 |
||||
10Полномочия. вобластиобороныибезопасности .................................................................................................................... |
305 |
||||
11Судебные. полномочия |
.............................................................................................................................................................. |
306 |
|||
12Акты. |
............................................................................................................................................................................................308 |
||||
13Делегирование. полномочий ..................................................................................................................................................... |
309 |
||||
14Замещение. парламентов ........................................................................................................................................................... |
310 |
||||
15Парламентское. право |
................................................................................................................................................................ |
312 |
|||
§ 2Структура. парламентаиорганизацияегопалат ............................................................................................................ |
313 |
||||
1Палаты. |
..........................................................................................................................................................................................313 |
||||
2Формирование. палат |
................................................................................................................................................................... |
315 |
|||
3Роспуск. парламентов(палат) |
..................................................................................................................................................... |
317 |
|||
4Двухпалатные. системы |
............................................................................................................................................................... |
318 |
|||
5Руководство. палат |
|
........................................................................................................................................................................ |
320 |
||
6Комитеты. (комиссии)парламентовипалат .............................................................................................................................. |
322 |
||||
§ 3Статус. парламентария .......................................................................................................................................................... |
325 |
||||
1Юридическая. природамандатапарламентария ....................................................................................................................... |
325 |
||||
2Лоббизм. |
........................................................................................................................................................................................328 |
||||
3Права. иобязанностипарламентария ........................................................................................................................................ |
329 |
||||
7
4Парламентский. иммунитет |
........................................................................................................................................................ |
331 |
|||
5Индемнитет. |
..................................................................................................................................................................................332 |
||||
6Объединения. парламентариев .................................................................................................................................................... |
334 |
||||
§ 4Порядок. работыпарлам:сессиинтаобщиепарламентскиепроцедуры ................................................................ |
337 |
||||
1Сессия. |
..........................................................................................................................................................................................337 |
||||
2Процедура. пленарныхзаседанийпалат .................................................................................................................................... |
339 |
||||
3Процедура. заседанийкомитетов(комиссий) ............................................................................................................................ |
343 |
||||
§ 5Законодательный. процесс .................................................................................................................................................... |
344 |
||||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................344 |
||||
2Законодательн. инициативая ...................................................................................................................................................... |
345 |
||||
3Обсуждение. законопроекта ........................................................................................................................................................ |
350 |
||||
4Принятие. закона |
|
.......................................................................................................................................................................... |
|
352 |
|
5Санкциони. ,промульгацияванопубликоваезакониеа ................................................................................................... |
354 |
||||
6Особенности. законодательногопроцессавфинансовойобласти .......................................................................................... |
357 |
||||
7Особенн. прохожденстипроектовипринятияконституционорганыхическихзаконов ........................................... |
359 |
||||
8Особенности. порядкаратификацииденонсациимеждународныхдоговоров ................................................................... |
362 |
||||
§ 6Иные. специальныепарламентскиепроцедуры ............................................................................................................... |
362 |
||||
1Процедуры. выборовиназначений ............................................................................................................................................ |
362 |
||||
2Контрольные. процедуры:отчетыправительстваегочленов .............................................................................................. |
364 |
||||
3Процедура. контролязаделегированзаконодательствомым ................................................................................................. |
365 |
||||
4Контрольные. процедуры:запросыивопросыпарламентариев ............................................................................................. |
366 |
||||
5Парламент. расследованиякие .................................................................................................................................................. |
367 |
||||
6Процедура. политическойответственносправительства ..................................................................................................... |
369 |
||||
7Импичмент. иныеподобныепроцедуры ................................................................................................................................ |
371 |
||||
8Рассмотрение. петиций |
................................................................................................................................................................ |
373 |
|||
§ 7Вспомогательный. аппаратпарламента ............................................................................................................................. |
374 |
||||
1Понятие. назначение |
................................................................................................................................................................. |
374 |
|||
2Структура. ифункции |
.................................................................................................................................................................. |
376 |
|||
3Вспомогательнколлегиальных. службы органов ................................................................................................................. |
377 |
||||
4Личный. персоналпар аментариев ............................................................................................................................................ |
378 |
||||
5Консультанты. |
...............................................................................................................................................................................378 |
||||
§ 8Органы. ,учреждениядолжностныелицаприпарламентах ...................................................................................... |
379 |
||||
1Общ. характеристикая |
................................................................................................................................................................ |
379 |
|||
2Счетные. палаты |
|
........................................................................................................................................................................... |
|
379 |
|
3Уполномоченные. правамчеловека(омбудсманы) .............................................................................................................. |
381 |
||||
4Прочие. конституционныеорганы,учреждениядолжностныелица ................................................................................... |
382 |
||||
Контрольныевопросыизадания |
................................................................................................................................................... |
384 |
|||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
|
385 |
|
ГЛАВАIXИСПОЛНИТЕЛЬН. ВЛАСТЬ:ГЛ ГОСУДАРСТВАЯИПРАВИТЕЛЬСТВОА |
..385 |
||||
§ 1Глава. государства |
................................................................................................................................................................... |
385 |
|||
1Понятие. местовсистемевласти ............................................................................................................................................. |
385 |
||||
2Юридическая. формагл государствавы .................................................................................................................................... |
387 |
||||
3Полномочия. |
|
.................................................................................................................................................................................388 |
|||
4Монарх. :особенностистатуса |
.................................................................................................................................................... |
394 |
|||
5Президент. :порядокизбраниязамещен,привилегиия ,ответственность ......................................................................... |
397 |
||||
6Вспомогательные. органыиучр жденияприглавегосударства ............................................................................................. |
400 |
||||
§ 2Правительство. |
........................................................................................................................................................................402 |
||||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................402 |
||||
2Компетенция. |
|
................................................................................................................................................................................404 |
|||
3Формирование. состав |
.............................................................................................................................................................. |
406 |
|||
4Глава. правительства |
.................................................................................................................................................................... |
408 |
|||
5Ведомства. иихруководители .................................................................................................................................................... |
409 |
||||
6Ответственность. правительстваегочленов .......................................................................................................................... |
411 |
||||
Контрольныевопросыизадания |
................................................................................................................................................... |
412 |
|||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
|
|
412 |
|
ГЛАВАXСУДЕБН. ВЛАСТЬЯ ................................................................................................. |
413 |
||||
8
§ 1Общ. характеристикая ......................................................................................................................................................... |
413 |
||
1Понятие. социальфунаякция ................................................................................................................................................. |
413 |
||
2Структура. судебнойвласти ........................................................................................................................................................ |
417 |
||
3Стат. судейс,прокуроров,следователей .................................................................................................................................. |
418 |
||
4Высшие. органысудейсокогобщества ................................................................................................................................... |
421 |
||
§ 2Конституционно. -правовыепринципыорганизациидеятельностисудебныхстем .......................................... |
422 |
||
1Принципы. организации .............................................................................................................................................................. |
422 |
||
2Принципы. деятельности ............................................................................................................................................................. |
424 |
||
3Системы. судобщейвюрисдикции ........................................................................................................................................... |
425 |
||
4Администра. юстициявная ...................................................................................................................................................... |
427 |
||
§ 3Конституционная. юстиция ................................................................................................................................................... |
428 |
||
1Организация. конституционныхсудов(советов) ...................................................................................................................... |
428 |
||
2Конституци. судоннпроизводствое ......................................................................................................................................... |
432 |
||
§ 4Органы. иучреждения,содействудебнойющиевласти ............................................................................................... |
435 |
||
1Прокуратура. |
.................................................................................................................................................................................435 |
||
2Адвокатура. |
...................................................................................................................................................................................437 |
||
3Прочие. вспомогательныеорганыиучреждения ...................................................................................................................... |
438 |
||
Контрольныевопросыизадания ................................................................................................................................................... |
438 |
||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
438 |
|
ГЛАВАXIТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ. ОРГАНИЗАЦИЯПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ .......................... |
439 |
||
§ 1Территориальное. устройствогосударства ........................................................................................................................ |
439 |
||
1Понятие. |
........................................................................................................................................................................................439 |
||
2Территориальная. автономия ...................................................................................................................................................... |
440 |
||
3Формы. поли-территориальногоикоустройства ...................................................................................................................... |
442 |
||
4Унитарное. устройство(унитаризм) ........................................................................................................................................... |
443 |
||
5Федеративное. устройство(федерализм) ................................................................................................................................... |
447 |
||
6Стат. субъектовсфедерацийиныхносителейгосударставтономииенной ...................................................................... |
451 |
||
7Распределение. компетенцииотношениямеждуфедерациейеесубъектами .................................................................. |
453 |
||
8Договоры. иконституципроцедурынныеразрешеконфликтовиямеждуфедерациейеесубъектами ........................ |
457 |
||
9Федеральные. территории ........................................................................................................................................................... |
458 |
||
10Зависимые. территории .............................................................................................................................................................. |
459 |
||
§ 2Организация. государственнойвла убъектовтифедерацийиныхгосударствеавтономныхединиц ....... |
460 |
||
1Формы. правлениягосударственныережимы ........................................................................................................................ |
460 |
||
2Законодательн. органые ............................................................................................................................................................ |
461 |
||
3Исполнитель. органые ............................................................................................................................................................ |
463 |
||
4Судебные. органы |
......................................................................................................................................................................... |
465 |
|
§ 3Организац. публичнойвластиянаместах ....................................................................................................................... |
466 |
||
1Местное. управлениесамоуправление .................................................................................................................................... |
466 |
||
2Основные. модорганизациилипубличнойвластинаместах ................................................................................................ |
469 |
||
Контрольныевопросыизадания ................................................................................................................................................... |
471 |
||
Литература........................................................................................................................................................................................ |
|
471 |
|
ПОСЛЕСЛОВИЕ.......................................................................................................................... |
472 |
||
ГЛАВАIПОНЯТИЕ. КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО)ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХСТРАН
§ 1. КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВОКАКОТРАСЛЬПРАВАЗ РУБЕЖНЫХСТРАНАХ
1Термины. «конституционноеправо» «государственноеправо»
Конституционноегосударственное( )правоправоведениирассматривтрехаетсяспе:кактах отрасльправаконкретныхгосударств,какнаукаикакучебнаядисциплинавсистемеюридического образования.Выбираяод нзэтихдвухтерминов,мыдолжныприменятьгоковсемтремаспектам,
9
еслихотизбежатьмтерминологическойпутаницы. Терминыконституционнгосударственное« право» « право»зачастуюсчитаютсясинонимами.
Действительно,если,какпринятопреждевсегоевропейскойлитературевключая( нашу отечественную),считатьсоответствующуюсистемуправовыхнормотрасльюправа,токруг регулируемыхеюобществеотношенийныхвстранах,гдеупотребляютсятотилидругойизуказанных терминов,примерноодинаков.Выборжетерминаобычнодиктуетсянациональнойтрадицией словоупотребления.Так,англо-саксонскаяироманскаяправовыесистемытрадиционнопользуются терминк«онституционноемправо»,тогдакакдлягерманскойсистемыхарактерноупотребление терминагосударственное« право»ВШвейцарии. еепреобладающейнемецкоязычнойчасти используетсятермингосударственное« право», гдакаквостальных,романоязычныхчастяхэтой страны–конституционное« право».
Приболеетщательномрасс отрениивопросаможно,однако,заметить,чторазличиетерминологии отражаетне( всегда,нодостаточночаст)сущностнуюразницумеждусоответствующпонят.иями Так,вВеликобритании,США,ФранциикначаиливуначалеXIXвекаутвердилконституционныйя строй,минимальнымипризнакамикоторогоявляютсясудебнаязащитапрчеловекаиразделение властей.ВГерманииэтопроизошлопозднее.Примеча,чтоельнонынеивГерманиисталупотребляться термин«конституционноеправо»,хотявболееузкомзначении.Впрочем,дляобозначенияучебной дисциплинывгерманскюридическихвузахчастоиспользуютсятерминыпубличное« право»или «государственноеправоширокомсмысле»,которыеохватываютиадминистратправо,ивное судебноеправо,инекотодругиеыеотраслиправа.Государственнжеправузкомес ысле–аналог конституционногоправа–рассматриваетсякакосновополчагающаястьпубличногоправа.Например, выдержавшийдесятокизданийучебникд-раА.КатцаГерман( )такиназываетя: Го« сударственноея право.Основнойкурспубличномправе»*Дру. германскийойавтор–профессоруниверситета КельнеКлаусШтернподчеркиваетсвоемкапитальномпятитомномтруде,чтоконституционноеправо образуетцентральнуюсферугосударственнправаиегможногохарактеризкакгосударственноевать правоузкомс ысле**.
* Katz A. Staatsrecht. Grundkurs im öffentlichen Recht. Heidelberg: C.F. Müller Jur. VerlСм.особенно., 1991:S.. См8. f.
также: Stern K. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland. Bd. 1. Grundbegriffc und Grundlagen des Staatsrechts, Strukturprinzpien der Verfassung. München: C.H. Beck'sche Verlagsbuchhandlung 1984, S. 7 ff.
** См.: Stern K. a.a. O., S. 11.
Чтокасаетсятакназываемыхсоциалистическихстран,топосоветскомупримеру(а насвстране полноценконституционногостроя,следовательно,конституционнправаникогданегобыло)у нихпервоначальноиспользовалсятермин«государственноеправо»,заисключениразвчтоеКубым,где восновномсохраниласьтрадициоманскаяннаяправоваятерминология,включавшаятермин «конституционноеправо»дажеприотсутствииконституционногостроя.Позднеевкачествеодногоиз формальныхпризнаковдействительнойилииллюзорндемократизациийвВенгр,Польшеи,Румынии, Югославиисоответствующуюотрасльправасталиназыватьконституционнымправом.Сейчасв восточноевропейскихбывшихсоциалистическихстранах, такжевМонгол,какиуинас, развертываетсозданияпроцесс конституционногостроядействительногоконституционногоправа. Тожеможноконстатиприменительнороватькрядустранбывшейсоциалистической« ориентации»Алжир( ,Бенин,Мозамбик,Никарагуадр.),гдеотбывшихметрополийбылавоспринята терминология,присущаяроманскойлибоангло-саксонскойсистемправа,мхотяамэтодвижение находитещевсяамойначальнойстадиивозможныразныевариантыразвития.
Влитературе,впрочем,можновстретитьиноепонимразличияниемеждуконституционным государственнымправом,чемизложенноевыше.Так,германскийконституционалиКонрадХессет полагает,чтопосколькуконституциянеограничиваетсяустановлениемгосударственногостроя, охватываеттакжеосновыустройстванегосударственнжизнибрак( ,собственностьй идр.),постольку «"конституционн"правоболебъемлюще,чемправог" сударственн",которпосмыслуе и содержаозниюачаетлишьправогосударства.Сдругойстороны, конституционное" "правоограничено
10