9. Свобода совести и свобода религиозного вероисповедания

Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Основным нормативным актом в данной сфере является Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Свобода совести — свобода морально-этических воззрений человека (т. е. взгляды на добро и зло, добродетель или подлость, хорошие и плохие поступки, честное или бесчестное поведение и т. д.).

Свобода вероисповедания — возможность верить в существование какого-то необычного (божественного) существа, самого честного, справедливого, гуманного, думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему.

В конституционно-правовом плане для личности особенно важна свобода вероисповедания, поскольку ее можно рассматривать как юридическую категорию, предполагающую определенные права гражданина.

Во-первых, он вправе сделать выбор: либо отдать предпочтение какой-то религии (конфессии), исповедовать ее и отправлять религиозные культы (церемонии), менять религиозные взгляды, либо вообще не исповедовать никакой религии, т. е. быть атеистом.

Во-вторых, Конституция РФ позволяет человеку не только свободно выбирать, иметь, но и «распространять религиозные и иные убеждения» (имеются в виду убеждения по поводу религии). Конституция, таким образом, допускает определенное поведение граждан, разрешает им поступать в соответствии с имеющимися убеждениями.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» в развитие Конституции РФ гарантирует право на свободу совести и свободу вероисповедания не только гражданам РФ, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Исходя из требований международных пактов о правах человека и гражданина, право на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Граждане РФ равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.

Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Граждане вправе создавать религиозные объединения и входить в них. Согласно ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; со­ вершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Допускаются две организационные формы религиозных объеди­ нений: религиозная группа, религиозная организация.

Религиозной группой признается (ст. 7 рассматриваемого Закона) добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В редакции от 13 июля 2015 г. в ст. 7 включен ряд важных дополнений. В частности, уточнено (п. 1), что в религиозную группу входят граждане РФ, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории РФ.

Религиозная организация — это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (ст. 8 рассматриваемого Закона).

В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные.

Местной считается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском по­ селении. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Централизованной признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства.

В государственной регистрации может быть отказано, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции и законодательству РФ — со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или содержащиеся в них сведения недостоверны

Религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых на­ рушений норм Конституции РФ, Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, если организация не представляет сведений, требуемых в связи с регистрацией юридических лиц.

Основаниями для ликвидации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются (п. 2 ст. 14 Закона):

• нарушение общественной безопасности и общественного по­ рядка;

• действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

• принуждение к разрушению семьи;

• посягательство на личность, права и свободы граждан;

• нанесение установленного в соответствии с законом ущерба

• нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

• склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

• воспрепятствование получению обязательного образования;

• принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

• воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправны­ ми действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

• побуждение граждан к отказу от исполнения установленных за­ коном гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;

• неоднократное непредставление религиозной организацией, получившей денежные средства и иное имущество из иностранных источников, отчета в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников — при наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства Российской Федерации.

Органы прокуратуры РФ, органы юстиции, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности этой организации или религиозной группы.

Закон гласит, что религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ст. 21) религиозные организации имеют право собственности. В их собственности могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству РФ.

Важное значение имеет Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. «О передаче религиозным организациям имущества религиозного на­ значения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Закон определяет порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ. В соответствии со своими уставами религиозные организации вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство РФ о труде. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.