§ 7. Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей @mr.Pavel2

Итак, мы рассмотрели основные права и свободы, а также обязанности человека и гражданина по Конституции РФ. Вместе с тем надо исходить из требования, закрепленного в ч. 1 ст. 55 Конституции РФ: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданин.

Что значит «общепризнанность»? Скорее всего это понятие можно растолковать как нормы международного права (определяющие права и свободы человека), установленные в специальных актах международно-правового значение, которые в свою очередь были подписаны со стороны РФ ( т.е. признаны обязательными, на основании ч.4 ст.15 КРФ) Здесь есть 2 пути дальнейшего действия:

1) Включение данных прав и свобод в непосредственно Конституцию

2) Объявление равенства этих прав и свобод тем, что были уже закреплены в КРФ

Ограничения прав и свобод могут устанавливаться в Российской Федерации. Об этом говорится в ч. 1 ст. 56 Конституции РФ: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Как видим, Конституция содержит ряд условий — ограничения прав и свобод могут быть, но только:

1) отдельные

2) в условиях введения чрезвычайного положения

3) для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя

4) в соответствии с федеральным конституционным законом

Последнее положение — «в соответствии с федеральным конституционным законом» — не означает принятия специального ФКЗ об ограничениях прав и свобод. Здесь подразумевается другое: в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя принимается ФКЗ о чрезвычайном положении, он-то и определяет ограничения прав и свобод в соответствующих условиях. Не случайно ст. 56 Конституции содержит ч. 2, которая гласит: «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом». Такой акт имеется — это Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

Вместе с тем Конституция (ч. 3 ст. 56) называет права и свободы, которые не подлежат ограничению ни в каких ситуациях. Они предусмотрены ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46—54 КРФ. Это права и свободы: на жизнь; достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; право на защиту персональных данных; свобода совести, свобода религиозного вероисповедания; свобода предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности; право на жилище; право на судебную защиту, на рассмотрение дела надлежащим судом, получение юридической помощи, презумпция невиновности, право на гуманизм правосудия, на защиту интересов потерпевших, на применение действующего закона.

Можно ли ограничить (уменьшить) круг основных прав и свобод, обязанностей путем их исключения из Конституции РФ? Предшествующий опыт отечественного конституционного регулирования свидетельствует о том, что подобное может происходить. В частности, в Конституции СССР 1977 г., в Конституции РСФСР 1978 г. было записано право на критику, которое не нашло места в Конституции РФ 1993 г. В тех же конституциях говорилось о праве участвовать в управлении государственными и общественными делами, теперь — только в управлении делами государства. В конституциях советского периода говорилось об обязанностях трудиться, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета, их теперь нет в Конституции РФ.

Однако здесь есть два момента:

• Во-первых, были и могут быть в Конституции какие-то права, свободы и обязанности, обусловленные системой и идеологией, а также концепцией предмета и пределов конституционного регулирования. Если они меняются, неизбежен и отказ от определенных положений. Конечно, это не снимает вопрос о том, лучше или хуже прежние и новые подходы.

• Во-вторых, при следовании государства общепризнанным международным стандартам в регулировании прав, свобод и обязанностей граждан исключение тех или иных положений из конституции необходимо соизмерять и оценивать с позиций следования таким стандартам. Если вдруг Российская Федерация исключит из своей Конституции нормы, отражающие соответствующие права, свободы и обязанности, ей придется как-то объяснять свои действия международному сообществу.