3. Право на свободу и личную неприкосновенность

Это право закреплено в ст. 22 Конституции РФ, где говорится: каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Во Всеобщей декларации прав человека записано, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» (ст. 1).

Интеллектуальная свобода означает право на личное мировоззрение, внутренний духовный мир. Физическая свобода и неприкосновенность заключаются в том, что никто не вправе ограничить передвижение человека, его действия иначе как на основании закона.

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность должно быть гарантировано каждому человеку в отношениях с теми, кто его окружает.

Включение в Конституцию требования о том, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению (ранее это было возможно также с санкции прокурора и по решению некоторых должностных лиц правоохранительных органов), стало важным средством защиты интересов личности в нашем государстве и отражено в Уголовно‐процессуальном кодексе РФ.

4. Право на тайну частной жизни, защиту персональных данных и доступ к информации, затрагивающей права и свободы человека

В ст. 23 Конституции РФ предусматривается, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается «только на основании судебного решения». Для удобства изложения и с некоторой долей условности все перечисленное в ст. 23 можно охарактеризовать как право на тайну частной жизни.

Данное право человека тесно связано с защитой от произвольного сбора информации о человеке и манипулирования ею. Отсюда в законодательстве закреплено право человека на защиту персональных данных. В свою очередь, предполагается возможность для человека получить касающуюся лично его информацию от органов публичной власти, поскольку часто это требуется для защиты личности и ее персональных данных. Теперь человек в нашей стране наделен правом на доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы человека.

Эти особенности прав личности отражены в ст. 24 Конституции РФ. Она гласит, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются

Закрепление в Конституции названных прав человека означает, что Россия становится на путь, хорошо известный многим зарубежным странам, где есть разветвленная система законодательства, направленного на обеспечение интересов личности, неприкосновенности ее частной жизни, права человека активно защищаться от неправомерных попыток собирать информацию о себе, хранить досье, т. е. делать его потенциальной жертвой преследований, шантажа спецслужб, преступных групп, других граждан.

Категория частной жизни охватывает:

• непосредственно собственную личную жизнь человека

• его жизнь в семь

• трудовую (в широком смысле слова) деятельность

• состояние здоровья

• общение человека с другими людьми, в том числе через современные технические средства такого общения.

Реализация права на тайну частной жизни и защиту персональных данных в большей мере связана не столько с возможностями гражданина (хотя они тоже имеют важное значение), сколько с обязанностями соответствующих органов и лиц.

Конституция говорит о личной и семейной тайне, о тайне переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Эти тайны обеспечиваются, в частности, органами и учреждениями связи — как государственными, так и получающими сейчас распространение негосударственными предприятиями доставки корреспонденции (всевозможные экспресс‐почты) и особенно мобильной связи. Эти же тайны гарантируются особыми правилами, касающимися изучения и изъятия корреспонденции в связи со следственными действиями, а также прослушивания телефонов, установленными в Уголовно‐процессуальном кодексе РФ и Федеральном законе от 12 августа 1995 г. «Об оперативно‐розыскной деятельности»

Таким образом, тайны частной (личной) жизни человека прямо отражаются на пределах деятельности и обязанностях соответствующих органов и учреждений. (например, адвокатская, врачебная, банковская тайна)

Постепенно в Российской Федерации стала пробивать себе дорогу категория, достаточно давно известная во многих зарубежных странах, — помимо гарантирования тайны частной жизни в отдельных отраслевых сферах нужно общее законодательное регулирование порядка обработки, хранения и распространения персональных данных граждан.

Одним из первых шагов по пути защиты персональных данных стало принятие Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (действовал до 2006 г.). Согласно ст. 11 «Информация о гражданах (персональные данные)» указанного Закона перечни персональных данных должны быть закреплены на уровне федерального закона. Ст. 14 Закона: право на доступ к документированной информации, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, право знать, кто и с какой целью использует или использовал эту информацию. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством.

Далее, в ТК РФ включена гл. 14 «Защита персональных данных работника», она остается действующей с дополнениями 2006 г. В этой главе определено, что в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать ряд общих требований.

Следующим и очень значимым шагом на пути защиты персональных данных человека стал Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» — именно как акт общего характера. Как сказано в его ст. 1, настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных…

ст. 5 Закона:

1. обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе

2. обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей, не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных

3. не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой

4. обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработке

5. содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки

6. при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных; оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных

7. хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

Ст. 6 Закона

обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

Ст. 7 Закона - требует конфиденциальности персональных данных.

Ст. 10 Закона разрешает сбор таких персональных данных в определенных случаях, если: субъект дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; сделал сам их общедоступными.

Исключительно принципиальным является включение в закон «О персональных данных» ст. 14 «Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным». Субъект может ознакомиться с данными. В Законе обозначено, что субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, по весьма широкому кругу параметров, включая, в частности, сами обрабатываемые персональные данные, источник их получения.

Право на тайну частной жизни и на защиту персональных данных предполагает:

1. максимальное сужение круга органов и лиц, имеющих доступ к сведениям, касающимся личной жизни человека;

2. ограничения на публикацию и публичную демонстрацию соответствующих сведений.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» содержит ст. 7 «Ограничения в сфере деятельности частного детектива». В ней говорится, что частным детективам запрещается «собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц»

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» - ст. 4 «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации» говорится, что не допускается использование СМИ, в частности, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» определяет, что государственная тайна— это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно‐розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2). Рассматриваемый Закон называет сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и тд

Наряду с названным Законом есть немало иных законов, а также подзаконных нормативных актов, говорящих об обеспечении служебной тайны (информации), коммерческой тайны, конфиденциальной информации (конфиденциальных сведений). Они обеспечивают неразглашение соответствующих сведений и вместе с тем ограничивают доступ к ним.

Понятие «служебная тайна» чаще используется в отношении сведений, которые касаются в целом соответствующих органов и которыми обладают их сотрудники.

ведение, причем правовыми путями, разных «тайн» органов и учреждений поставило граждан и общество перед проблемой, которую надо было решать в связи со ст. 24 Конституции РФ: как человек может требовать от органов и учреждений информации, касающейся себя лично, если они мгновенно прикрываются завесой «тайны» и откажут в предоставлении такой информации?

Закон от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Законы вступили в силу с 1 января 2010 г.

Закон от 2009 исходит из того, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления — это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Рассматриваемый Закон называет (ст. 6) следующие способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: обнародование (опубликование) указанными органами информации о своей деятельности в СМИ, размещение органами информации о своей деятельности в сети Интернет, в занимаемых помещениях, в иных отведенных для этих целей местах и др. Закон подробно определяет виды информации, которую размещают соответствующие органы в сети Интернет.

(!!!) Федеральный закон специально определяет порядок получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу пользователя.

Согласно ст. 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

• содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию

• в запросе нет данных адресата

• запрашиваемая информация не относится к деятельности данного органа или же относится к информации ограниченного доступа

• запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю; информация размещена в интернет‐сетях

• в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом, проведении анализа деятельности органов либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации.

В ст. 22 определено, что может взиматься плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством РФ объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.