4. Право на отдых

В ч. 5 ст. 37 Конституции установлено: «Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

А в соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

• для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю;

• в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю;

• для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю;

• для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных организаций в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, названных выше для лиц соответствующего возраста.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• для работников в возрасте от 15 до 16 лет — пять часов, в возрасте от 16 до 18 лет — семь часов;

• для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — два с половиной часа, в возрасте от 16 до 18 лет — четыре часа;

• для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1—6 и 8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 4 ноября — День народного единства.

Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность такого отпуска — 28 календарных дней.

Ряду категорий работников (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы и др.) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

5. Право на защиту материнства, детства и семьи государством

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. На этой основе можно говорить о таком основном праве граждан России, как право на защиту материнства, детства и семьи государством. В значительной мере положения ст. 38 развивают и гарантируют принцип равноправия женщины и мужчины (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ), но направлены на обеспечение учета функций, в силу природы и по традиционному общественному раскладу выполняемых женщиной.

В основе государственной политики — учет интересов детей и родителей, равные права супругов в браке, в том числе по воспитанию детей. В этом плане ст. 38 перекликается со ст. 7 Конституции РФ, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством. В ч. 2 ст. 7 говорится, в частности, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Таким образом, праву на защиту материнства, детства и семьи корреспондируют обязанности государства по обеспечению такой защиты. Этому служат многие российские законы: Семейный кодекс РФ, федеральные законы (например, от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации»)

Государственная политика отражается также в различных концепциях и федеральных целевых программах, утверждаемых Президентом или Правительством на определенный временной период.

В определенной мере ст. 38 Конституции РФ корреспондирует нравственным категориям, предполагая гармонию отношений между родителями и детьми. Вместе с тем в ст. 38 отражено и то, что в этих отношениях у сторон возникают юридические обязанности, что связано как с воспитанием детей, так и с оказанием помощи взрослыми детьми нетрудоспособным родителям.

В последнее время обострилась проблема усыновления российских детей-сирот родителями-иностранцами. В связи с плохим отношением отдельных родителей к нашим усыновленным детям некоторые из детей погибли или же с большими трудностями возвратились на Родину.

В России принимаются меры для ограничения усыновления наших детей-сирот иностранными гражданами из-за названных причин, обсуждается перспектива полного запрета в будущем подобного усыновления. Кроме того, в последние годы заключены и ратифицированы федеральными законами договоры Российской Федерации с рядом государств о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (например, Италия, Испания, США, Франция)

При рассмотрении данного права нельзя не обратить внимание на то, что его толкование, обеспечение и гарантирование получили поддержку в ряде новых принципиальных положений конституционной реформы 2020 г. В особенности обратим внимание на следующее.

Во-первых, закреплены (подтверждены) традиционные для России ценности семьи и брака, одновременно тем самым однозначно и решительно отклонены попытки навязать так называемые нетрадиционные отношения в этих сферах. Часть 1 ст. 72 Конституции РФ пополнена п. «ж1 », которым к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ отнесены «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях».

Во-вторых, в Конституцию включена отдельная адресная норма, касающаяся детей и в целом политики государства и общества по отношению к ним. Часть 4 ст. 67.1 гласит: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».