Глава XVI. Основные права, свободы и обязанности граждан в рф

§ 1. Общие подходы @totsamyibunin

1. Понятие

Выше было сказано о том, что основные права – те, которые закреплены в конституции государства. => понятия «основные пра­ва, свободы и обязанности» и «конституционные права, свободы и обязанности» являются тождественными.

Необходимо ответить на 2 вопроса:

1) Могут ли быть основными права, свободы и обя­занности, закрепленные не в конституции, а в иных актах и тем более в международно-правовых документах, признаваемых государством? Ответ в КРФ: ч. 1 ст. 55: перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Исследователи не должны исключать трактовку каких-либо прав и свобод как основных даже тогда, когда они еще не включены в Конституцию, но это рано или поздно будет сделано =>

2) Можно ли основные права, свободы и обязанности закреплять не в конституции государства, а в иных источниках конституционного права? Основные права, свободы и обязанности целесообразнее отражать в нормах конституции; при определенных обстоятельствах нельзя исключать первоначального их включения в акты текущего законодательства — при условии, что на очередном этапе конституционных реформ такие права, свободы и обязанности поднимаются на уровень конституционного регулирования.

Что понимать под правами, свободами и обязанностями по их содержанию? Подходы, сформулированные Л. Д. Воеводиным.

Право, свобода — это возможность определенного поведения лично­сти, т. е. совершение ею действий, поступков, соответствующих по­ниманию данного права, свободы в обществе и их отражению в кон­ституции.

Грани­цы между правом и свободой порой условны. Но в понятийном плане можно исходить из следующего:

• «Право человека и гражданина» — юридически более формализированная категория, т. е. варианты использования права обозначаются в нормативном акте, нередко даже исчерпывающим образом.

• «Свобода» — понятие более широкое, может иметь много вариантов осуществления, одни можно отразить в нормах права, в отношении других это просто немыслимо сделать.

При осуществлении основного права диапазон воз­можностей может быть широким, и при использовании основной свободы некоторые границы не исключаются. Нередко посредством категории «право» выделяются те варианты поведения, которые особо предполагаются или гарантируются государством. Бо­лее того, это делается и применительно к категории «свобода», когда внутри свободы выделяются более фиксируемые варианты поведения с помощью категории «право».

=> В случаях, когда переплетение строгих правил с творческими возможностями предполагается или не может быть ис­ключено, наблюдается совместное использование понятий.

Например, в ст. 28 Конституции читаем, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедо­вать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Понимание: свобода совести, свобода вероисповедания имеют многие пути осуществления, используемые человеком по своему усмотрению. Но некоторые из них — как важнейшие — являются юридически более четкими и особо обеспечиваются государством.

В литературе иногда связывают

• с правом – юридически фиксируе­мые варианты поведения

• со свободой — духовный мир личности, где конституция может лишь содержать общие гарантии, но не втор­гаться в этот мир «грубыми» правовыми предписаниями

Свободы связаны с умонастроениями личности. Наряду с конституционными га­рантиями таких свобод вводится и более детальный юридический по­рядок действий человека, поскольку это также является дополнитель­ ным раскрытием возможностей личности. Это относится к свободе личности, свободе совести, свободе слова, свободе манифестаций и др.

Обязанность гражданина (в том числе основная) — это необходимость определенного его поведения. Она может быть выражена:

• в ви­де общего требования, например: соблюдать Конституцию и зако­ны РФ

• предусматривать один вариант действий

• допускать даже не­ сколько вариантов, в том числе используемых по усмотрению лица (например, обязанности родителей)

Наряду с обязанностями КРФ говорит о долге гражданина, в ряде случаев использует обе категории совместно (например, согласно ст. 59 защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ). Долг выражает общегражданские требования к личности. Поэтому данная категория является более широкой, она предполагает опре­деленное поведение лица, но не может сводиться к нескольким кон­кретным правилам. Обязанность, даже если она выражена в общем требовании, можно конкретизировать в текущем законодательстве.

При характеристике сущности и видов основных прав, свобод и обязанностей граждан следует учитывать ряд факторов:

1) Они выражают меру потребно­сти личности и в этом смысле ее естественную и общественную природу.

2) Права, свободы и обязанности зависят также от меры возможностей общества и государства в удовлетворении потребно­стей личности => влияет на наличие или отсутствие соответствую­щих прав, свобод и обязанностей + не исключен и мировоззренческий фактор, когда в одних странах какие-то права, сво­боды и обязанности закрепляются в конституциях, другие предпочи­тают этого не делать.

3) Будучи закрепленными в конституции, основные пра­ва, свободы и обязанности становятся непосредственно действующи­ми, они реализуются на основе норм основного закона и иных актов, НО если таких актов не появилось, они реализуются на базе запи­санного в самой конституции.

4) Реализация прав, свобод и обязанностей предполага­ет, что индивид:

• пользуется ими

• ожидает или даже требует их обеспе­чения со стороны государства и обязанных других субъектов

• прибега­ет к мерам принуждения (своим или государственным) для обеспече­ния соответствующего поведения других субъектов

Основные права, свободы и обязанности обеспечиваются материально, организационно и юридически, они гарантируются и защищаются государством, а в определенных аспектах и общественными силами.