2. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации

В состав Российской Федерации входят республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Республики. Спецификой республик можно считать то, что они созданы по национально‐территориальному признаку, отраженному в названии большинства субъектов, за исключением Дагестана, название которого переводится на русский язык как «страна гор», при этом по пестроте национального состава Дагестан превосходит другие республики.

Кроме того, республики по Конституции РФ обозначены как государства (ч. 2 ст. 5).

Это проявляется в следующих моментах:

— республики поставлены на первое место в перечне субъектов РФ в ст. 65 Конституции РФ;

— они имеют в качестве своего главного правового акта конституцию, а другие субъекты — устав

— конституция республики может быть принята как ее органом законодательной власти, так и на референдуме субъекта, в то время как устав иного субъекта принимается только его органом законода‐ тельной власти;

— республики имеют право на установление своих государственных языков, которые употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации; для других субъектов такая категория не существует

Края, области. Между этими субъектами РФ в настоящее время нет внешней разницы, они созданы и входят в состав Российской Федерации по территориальному признаку.

Города федерального значения. Два города — Москва и Санкт‐Петербург — всегда имели особое положение, в советское время их называли городами республиканского подчинения. Специфика Москвы состоит в том, что она выполняет сразу несколько функций: столица Российской Федерации, субъект РФ и административный центр Московской области. Санкт‐Петербург является субъектом РФ и в то же время административным центром Ленинградской области. Третьим городом федерального значения в 2014 г. стал Севастополь с учетом его значения в истории нашего государства и в обеспечении безопасности страны.

Автономная область. В настоящее время в России существует лишь одна автономная область — Еврейская. До 1991 г. имелось пять автономных областей и они входили в края. Далее четыре автономные области были преобразованы в республики в составе Российской Федерации, а оставшаяся Еврейская автономная область стала входить непосредственно в Федерацию.

У автономной области нет каких‐либо особенностей в правовом положении. Тем не менее они в принципе не исключаются, и как гарантия согласно ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области может быть принят федеральный закон об автономной области. Пока такого акта нет.

Автономные округа. Этот вид национально‐территориальных единиц существует с 1930‐х гг. Тогда они назывались национальными округами. Наименование «автономные округа» впервые нашло отражение в Конституции СССР 1977 г. и в Конституции РСФСР 1978 г. Автономные округа входили в состав краев и областей. Один автономный округ — Чукотский — был выведен в 1992 г. из состава Магаданской области и теперь входит непосредственно в Российскую Федерацию. Остальные девять автономных округов продолжали оставаться в составе края, областей — теперь уже субъектов РФ. Появилась даже конструкция так называемых сложносоставных или сложноустроенных субъектов РФ — тех, в которые входят автономные округа. Как говорилось ранее, в результате образования новых субъектов РФ шесть автономных округов прекратили существование в качестве субъектов РФ, эти округа теперь являются административно‐территориальными единицами с особым статусом в составе новых субъектов РФ. Таким образом, на данное время есть четыре автономных округа: один входит напрямую в состав Российской Федерации, два автономных округа состоят в Тюменской области, один — в Архангельской области.