Идеологическое многообразие

Провозглашенное идеологическое и политическое многообразие должно существовать прежде всего как совсем иная атмосфера общества, как возможность простого человека признать либо не признать для себя приемлемыми официальные постулаты — впрочем, при обязанности следовать им, если они воплощены в конституционных или иных правовых нормах, одновременно не соглашаясь с ними, проповедуя иные взгляды.

При идеологическом многообразии предполагается возможность перехода от самовыражения отдельного индивида к организационным формам выражения, проповедования, защиты взглядов. Здесь перебрасывается мост к политическому плюрализму в виде не только свободы высказываний, но и совокупности юридически допускаемых организаций для представления различных мнений в качестве идеологических течений.

Отсюда очевидна возможность политической борьбы за возобладание соответствующего мнения. В этом плане ничто не составляет исключения — в том числе постулаты Конституции.

Но есть определенное условие: при идеологическом многообразии и плюрализме борьбу надо вести в рамках дозволенного Конституцией. Борьба не должна приводить к закреплению в Конституции приоритета какой-то идеологии как государственной. Если это произошло, идеологическому плюрализму пришел конец.

С точки зрения конституционного права идеологическое многообразие получает в нем отражение и гарантии в виде прежде всего общей возможности своего существования. Кроме того, не исключены нормативные акты, предотвращающие проникновение или запрещающие проповедование какой‐либо идеологии.

Предметом правовых норм должны быть не идеи, а действия людей в плане их распространения. Основания такого подхода вытекают из Конституции РФ. Согласно ст. 29 каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Официальную оценку каких‐то идей и отсюда действий проповедников может дать лишь государство в лице компетентных органов.

Конституционно‐правовые нормы, обращенные к идеологии, существуют в виде общерегулятивных предписаний, а также правил, устанавливающих порядок осуществления основных прав и свобод, исполнения обязанностей, так или иначе связанных с пропагандой и агитацией каких‐либо воззрений. Они дополняются нормами как конституционного, так и других отраслей, в которых определяются разрешенные или запрещенные действия, связанные с пропагандой идей, и соответственно меры ответственности за их нарушение. Юридически разрешается применять принуждение только властям и лишь в отношении тех, кто организационными средствами пытается распространять недопускаемую идеологию (листовки, демонстрации и т.д).

Политический плюрализм

Что касается политического многообразия (ст. 13 Конституции РФ), или политического плюрализма, как пишут многие авторы, то у него многоплановое проявление.

Особенно важны три ключевых аспекта:

• значение общественных объединений для обеспечения свободы мнений и слова, собраний, демонстраций, митингов;

• порядок создания и юридически возможные механизмы деятельности общественных объединений, и прежде всего участия в государственно‐политических кампаниях (выборы, референдумы, опросы);

• реальные отношения между общественными объединениями в рамках структуры общества, борьбы за власть.

В ст. 13 Конституции РФ политическое многообразие, многопартийность переплетены с предписаниями, адресованными общественным объединениям. Вольно или невольно можно подумать, что общественные объединения создаются преимущественно с политическими целями. На самом деле многие общественные объединения вообще далеки от политики. В любой момент общественное объединение может обратиться к политически значимым вопросам, обозначить свое отношение к государственной политике, проекту закона, выборам, кандидатам. Конституция РФ не заставляет все общественные объединения участвовать в политике, но содержит основу такой возможности.