Глава 12. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России 2

§ 1. Вопрос о гражданском обществе как элементе конституционного строя 2

Гражданское общество 2

Итог 4

Внутренняя структура ГО 5

Организационная структура ГО в России: 5

§ 2. Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе России 5

Официальная идеология 6

Идеологическое многообразие 6

Политический плюрализм 7

§ 3. Общественная палата Российской Федерации 8

Цели Общественной палаты (из ФЗ) 9

§ 4. Конституционно‐правовые основы статуса общественных объединений 16

Основные характеристики общественных объединений 16

Организационно‐правовые формы (виды) общественных объединений 19

Права, обязанности и имущество общественных объединений 24

5. Основы взаимоотношений с государством. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений 26

§ 5. Особенности конституционно‐правового регулирования статуса политических партий 31

Понятие, общие условия создания и деятельности политических партий 31

§ 6. Институционализация лично‐общественных и профессиональных контактов граждан как членов гражданского общества 42

Глава 13. Конституционное закрепление форм собственности и основ экономической деятельности в Российской Федерации 44

§ 1. Конституционное закрепление многообразия форм собственности в Российской Федерации 44

§ 2. Конституционные основы экономической деятельности в Российской Федерации 46

Глава 12. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России § 1. Вопрос о гражданском обществе как элементе конституционного строя

Конституционный строй - категория общества и государства. Невозможно закрепить устои государства, не затрагивая устоев общества, и, наоборот, устои общества в значительной мере являются предпосылкой функционирования госу­дарства.

Гражданское общество

В КРФ это понятие не используется, тк единства в подходах к пониманию ГО нет. Есть 3 подхода:

Первый подход: этим понятием охватывается все, что не относится к государству, т е ГО тождественно категории «общество». Оно воспринимается как совокупность граждан данного государства (кроме них, в стране могут быть иностранцы и лица без гражданства) — отсюда и наименование «гражданское» («об­щество граждан»). Соответственно, гарантии его самостоятельности, основы взаимоотношений общества и госу­дарства должны быть закреплены в конституции государства, в том числе с использованием категории «гражданское общество». При этом предполагается определенная его независимость ГО от государства.

Минус: отделить общество от государства в целом невозможно; гарантии следует видеть не в самостоятельном существовании общества, а в его взаимоотношениях с государством.

Советские ученые (развитого социализма) пытались объединить общество и государство, обходясь без категории «гражданское общество» => «политическая система общества» (исп. в Конституции СССР 1977 г.).

Элементы полит.системы общества:

1. государство

2. правящая партия

3. общественные организации

4. трудовые коллективы граждан.

Для буржуазного общества предлагались два понятия:

• политическая система, охватывающая организации, выражающие интересы правящих классов (в том числе и буржуазное государство);

• политическая структура, включающая как первый компонент (политическую систему), так и оппозиционные организации.

Поскольку в обществе развитого социализма оппозиционных сил не было, то и понятия «политическая система» и «политическая структура» совпадали.

Во включении государства в ГО есть свой резон: государство появилось и существует как инструмент управления определенной совокупностью общественных дел, которые в результате стали делами государственными. Опасность же состоит в том, что государство, однажды возникнув и став необходимым, подминает под себя (или может подмять) все большее число дел, возникающих в обществе. Поэтому трудно ска­зать, что лучше: включить государство в структуру общества (гражданского общества) и четко обозначить сферы его компетенции или отделить общество от государства. Во всяком случае те, кто ищет пути предотвращения возникновения авторитарных режимов, предпочитают отделять гражданское общество от государства.

Второй подход: ГО - это не просто общество, а общество, достигшее определенного качественного уровня развития, с возмож­ностями идеологического многообразия и политического плюрализма. Общество, в котором граждане могут свободно выражать свои мнения, создавать различные, в том числе и политизированные, общественные объединения, может именоваться гражданским.

Правда, сторонники этого подхода называют более широкий круг компонентов такого общества. Особенно ярко это проявилось при подготовке Конституционной комиссией, образованной Съездом народных депутатов РФ, проекта новой Конституции РФ. В проекте, разработанном в 1990 г. и интенсивно корректированном в 1991 — 1992 гг., неизменно оставался — хотя внутренне и видоизменяемый — раздел «Гражданское общество». Содержание понятия «гражданское общество» можно было видеть по тем главам и набору вопросов, которые включались в данный раздел:

1) собственность, труд, предпринимательство;

2) общественные объединения;

3) воспитание, образование, наука, культура;

4) семья;

5) массовая информация.

=> ГО - обеспечение ВЫСОКОГО уровня экономического, социального, организационного, духовно-нравственного, межличностного и информационного состояния общества.

Сторонники данного подхода рассматривают ГО как неотъемлемый элемент конституционного строя: названные выше характеристики гражданского общества должны найти конституционное воплощение хотя бы в других конституционных конструкциях и терминологическом оформлении.

Третий подход: качественные характеристики ГО могут зарождаться в обществе постепенно и охватывать какую-либо часть граждан. Затем они будут распространяться на других граждан и охватят в конце концов все общество. Это связано с уровнем сознания граждан и их способностями управлять общественными делами. При таком подходе гражданское общество выглядит как ядро общества, своеобразная его передовая часть. Такой подход неизбежно ведет к расслоению общества, не дает критериев отнесения одних лиц к ГО и оттеснения от него других.

Итог

ГО - это: