- •Раздел XI Конституционный суд Российской Федерации
- •Глава 35. Сущность конституционного контроля и особенности его создания в России § 1. На пути к введению института конституционного контроля
- •1. На пути к введению института конституционного контроля
- •§ 2. Комитет конституционного надзора ссср
- •§ 3. Создание кс рсфср
- •Глава 36. Кс рф на современным этапе § 1. Нормативно-правовые основы деятельности кс рф
- •§ 2. Полномочия кс рф и вопросы их реализации
- •1. Дела о соответствии крф определенных видов юридических актов
- •2. Разрешение споров о компетенции
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Часть 4 ст. 125 теперь гласит: кс рф в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет:
- •4. Оценка возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина
- •5. Толкование Конституции рф
- •6. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф
- •7. Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума
- •8. Осуществление права законодательной инициативы
- •9. Направление посланий Федеральному Собранию рф
- •10. Иные полномочия кс рф
- •§ 3. Порядок назначения на должность и статус судьи кс рф
- •1) Российское гражданство
- •2. Порядок назначения на должность судьи кс Российской Федерации
- •3. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи кс Российской Федерации
- •4. Срок полномочий судей кс Российской Федерации
- •5. Гарантии статуса и деятельности судьи кс Российской Федерации
- •6. Прекращение полномочий судьи кс Российской Федерации
- •§ 4. Структура и организация деятельности кс рф
- •§ 5. Общие правила производства в кс рф Принципы конституционного судопроизводства.
- •Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации
- •§ 6. Решение кс рф: виды, принятие, юридическая сила
- •2. Принятие решений Конституционным Судом Российской Федерации
- •3. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации
3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
Это полномочие КС прошло определенную эволюцию за годы действия Конституции РФ:
в начальной редакции ч. 4 ст. 125 КРФ было сказано: КС по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
⇒ конкретный нормоконтроль. Обратившийся в КС обязан доказать следующее:
физическое или юридическое лицо — что оно, его интересы страдают в результате применения или угрозы применения соответствующего закона;
суд — что он вынесет решение на основе закона, в конституционности которого сомневается.
При отсутствии этих условий КС вправе отказать в принятии дела к своему рассмотрению.
в начальной редакции норм: и Конституции, и Закона о КС указывалось, что конкретный нормоконтроль распространяется только на законы ⇒ он не мог касаться оценки нормативных актов Президента, Правительства и т.д. Предметом обращения может выступать и федеральный закон, и закон субъекта РФ, если заявитель полагает, что акт не соответствует именно федеральной Конституции. Если оспаривается соответствие закона субъекта РФ конституции, уставу субъекта РФ, КС РФ не будет заниматься данным вопросом, оставляя законы субъектов РФ для оценки их судами.
Для случаев обращения в КС физического или юридического лица с жалобой в науке конституционного права используется понятие конституционная жалоба. Обращение в Суд с жалобой может быть как индивидуальным, так и коллективным.
Что касается обращения обычного суда в КС, то в постановлении Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» говорилось (подп. «в» п. 2), что суд применяет непосредственно Конституцию, когда придет к убеждению о противоречии ФЗ Конституции. Такая свобода усмотрения суда не была поддержана КС. В постановлении от 16 июня 1998 г. по делу о толковании ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ КС определил: если суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, он обязан обратиться с запросом в КС. Таким образом, вопрос о соответствии закона Конституции находится в исключительном ведении КС.
В период с момента вынесения решения обычного суда об обращении в КС и до принятия постановления последним производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается.
Если КС признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. И важно отметить, что выводы КС распространяются не только на конкретный случай, они имеют всеобщее значение.
Указанная норма Конституции РФ (ч. 4 ст. 125) подверглась существенному изменению новеллами, внесенными 3 ноября 2010 г. в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». До этого единый п. 3 ст. 3 Закона (повторяющий норму Конституции!) был разделен на два самостоятельных пункта — 3 и 3*:
пункт 3 теперь гласил, что КС «по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле»;
согласно п. 31 КС «по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле».
Ранее и частные лица, и суды были вправе оспорить конституционность как подлежащего применению, так и примененного в конкретном деле закона.
Теперь же ситуация изменилась: частные лица не могут оспорить конституционность закона, подлежащего применению к конкретном деле; они могут оспорить только уже примененный закон, значит, они должны пройти по разным инстанциям и лишь после этого обратиться в КС.
Что касается судов, формально уже с первого судебного процесса можно говорить о применении закона в конкретном деле - оно ведь разрешается на основе данного закона. У первой инстанции не возникло желания обращаться в КС, но как быть последующим судебным инстанциям, если они это захотели сделать, а закон уже применен в конкретном деле нижестоящим судом? В ст. 101 (2010 г.) Федерального конституционного закона «О КС РФ» этот вопрос нашел разрешение: суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности данного закона.
В новой редакции: