6. Прекращение полномочий судьи кс Российской Федерации

Основания прекращения (ст. 18) :

1. нарушения порядка его назначения на должность судьи КС и несоблюдения при его назначении требований к кандидату на должность судьи КС, установленных Конституцией РФ и настоящим законом;

2. достижения судьей предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

3. личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

4. утраты судьей гражданства РФ, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

5. вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6. совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7. занятия деятельностью или совершения действий, не совместимых с должностью судьи

8. неучастия в заседаниях КС или уклонения от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9. признания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10. признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11. объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12. смерти судьи;

13. неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее шести месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

По дополнениям статьи предусмотрено, что прекращение полномочий Председателя КС, заместителя Председателя и судей КС может осуществляться КС, а в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи и иных случаях свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, также СФ по представлению Президента прекращение полномочий судьи КС возможно по основаниям, предусмотренным п. 1, 4—7 ч. 1 ст. 18. Также по редакции 2020 г. КС РФ вправе предложить Президенту обратиться в Совет Федерации с представлением о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п. 1, 4—7.

Согласно ст. 19 Закона судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в случае истечения их срока, личного письменного заявления об отставке до истечения срока полномочий, признания судьи недееспособным решением суда, а также если судья по состоянию здоровья или иным уважительным причинам не менее шести месяцев не способен осуществлять свои полномочия.

Судье КС в отставке, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи КС. В стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.

§ 4. Структура и организация деятельности кс рф

• Начальная редакция ФКЗ (1994 г.):

КС рассматривал и разрешал дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Суда. Конституционный Суд состоял из двух палат, включающих соответственно 10 и девять судей. Персональный состав палат определялся путем жеребьевки.

При двухпалатной структуре в пленарных заседаниях участвовали все судьи, в заседаниях палат — судьи, входившие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместители Председателя Суда не могли входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен был оставаться неизменным более чем три года подряд. В палатах председательствовали поочередно судьи. Очередность исполнения судьями, входившими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определялась на заседании палаты.

Конституционный Суд был вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Суда. Но при этом в ст. 21 Закона определялись дела, разрешаемые исключительно в пленарных заседаниях КС:

1. о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

2. о толковании Конституции РФ;

3. о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4. о принятии послания КС;

5. о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционный Суд в пленарных заседаниях также:

1. формировал персональные составы палат Суда;

2. принимал Регламент Суда и вносил в него изменения и дополнения;

3. устанавливал очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях Суда, распределял дела между палатами;

4. принимал решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Суда, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, соответственно времени — заместителя Председателя и судьи‐секретаря, заместителей Председателя КС.

В заседаниях палат Конституционный Суд разрешал дела, отнесенные к ведению КС и не подлежавшие рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях. Несмотря на этот остаточный принцип, Закон 1994 г. называл категории дел:

1. о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных актов, внутригосударственных договоров, не вступивших в силу международных договоров РФ;

2. споры о компетенции между органами государственной власти;

3. жалобы граждан и запросы судов по поводу конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

• С 2010 г. + редакция 2020 г. – однопалатный КС

С 2010 Конституционный Суд не делится на палаты, это единый орган, разрешающий дела в своих заседаниях. После реформы КРФ Конституционный Суд остается единым органом, число судей с 19 уменьшено до 11, включая Председателя КС и его заместителя.

С 2010 г. и позже Конституционный Суд РФ — условно говоря, однопалатный (Закон не применяет этот термин) орган. Согласно ст. 20, именуемой «Организационные формы конституционного судопроизводства». Закон характеризует все, что относится к ведению КС, как вопросы, «рассматриваемые в заседаниях КС Российской Федерации».

В ч. 2 ст. 21 говорится, что Конституционный Суд РФ в заседаниях также:

1. этот пункт утратил силу в 2020 г.; прежде предусматривалось, что Конституционный Суд принимает послания КС РФ;

2. принимает Регламент КС РФ и вносит в него изменения и дополнения;

3. принимает решения о представлении судьи КС к награждению государственной наградой РФ, в том числе присвоению ему почетного звания РФ, а также об обращении к Президенту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей КС РФ награды или иного знака отличия иностранного государства;

4. в редакции 2020 г. принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи КС РФ, кроме случаев прекращения их Советом Федерации по представлению Президента РФ в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 18 настоящего ФКЗ; о предложении Президенту РФ обратиться в Совет Федерации с представлением о прекращении полномочий судьи КС в соответствии с ч. 6 ст. 18 настоящего ФКЗ; о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента РФ полномочий Председателя или замести‐ теля Председателя КС РФ;

5. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о Конституционном Суде.

Организуют деятельность КС два должностных лица:

• Председатель КС

• заместитель Председателя.

Раньше в КС были должности заместителя Председателя и секретаря‐судьи КС. Федеральным законом от 2 июня 2009 г. должность судьи‐секретаря КС упразднили и ввели вторую должность заместителя Председателя.

Закон не говорит о том, что они руководят деятельностью судей КС. Принцип независимости судьи КС распространяется и на служебные функции, и на персональное положение судьи. Все решения в отношении судьи, в том числе и поручение ему подготовки дела, задач судьи‐докладчика и т. п., осуществляет Конституционный Суд в целом. Названные должностные лица не вправе давать указания судьям. Их руководящие функции распространяются на Аппарат КС.

Произошли изменения и в порядке приведения к должности указанных лиц:

• Ранее в пленарном заседании КС судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирали из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Суда; эти лица по истечении срока полномочий могли быть избраны на новый срок.

• По редакции Закона от 2 июня 2009 г. Председателя КС стал назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей КС. Двоих заместителей Председателя КС также стал назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет. Было определено, что Председатель и заместители Председателя по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок. Закон не говорил о том, что Председатель предлагал Президенту кандидатуры

• В редакции 2020 г. ст. 23 Закона, предусматривает, что и Председатель, и заместитель Председателя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей КС РФ. Обращаем внимание на слова «из числа судей». Достаточно очевидно: либо кого‐то надо предпочесть из действующих судей, либо применить «комбинацию в два шага» — назначить кандидата сначала судьей КС, а затем уже на руководящий пост. В редакции 2020 г. оставлена норма о том, что Председатель и заместитель Председателя Конституционнного Суда по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок. Указано, что они по личному письменному заявлению могут сложить с себя эти полномочия, что констатируется решением КС РФ. Также. оставлено положение о том, что полномочия Председателя или заместителя Председателя могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ без прекращения ими полномочий судьи КС в случае, если решением КС установлено, что Председатель или заместитель Председателя не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное решение принимается Суда тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом. Лицо, занимающее должность Председателя или заместителя Председателя КС, с прекращением полномочий судьи КС.

Согласно ст. 24 Закона Председатель КС:

1. руководит подготовкой пленарных заседаний Суда, созывает их и председательствует на них;

2. вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

3. представляет Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Суда выступает с заявлениями от его имени;

4. осуществляет общее руководство аппаратом КС РФ, представляет на утверждение КС кандидатуры руководителя аппарата и руководителя Секретариата КС РФ, Положение о Секретариате КС РФ, численность и структуру аппарата;

5. осуществляет другие полномочия в соответствии с данным Законом и Регламентом Суда. Председатель КС издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя КС осуществляет по уполномочию Председателя его отдельные полномочия, а также выполняет иные обязанности, возложенные на него Председателем КС РФ. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя заместителем Председателя временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи КС, а при равном стаже — к старейшему по возрасту судье КС.