- •Раздел II - Учение о конституции Конституция Российской Федерации
- •Раздел II - Учение о конституции 1
- •Глава 3 - Основные учения о конституции 6
- •§ 1. Общие положения 6
- •1. Учредительная функция
- •2. Организаторская функция
- •3. Внешнеполитическая функция
- •4. Идеологическая функция
- •5. Юридическая функция
- •§ 3. Причины появления новых конституций
- •2. Оформление нового социально-экономического и политического строя в соответствующем государстве
- •3. Изменение формы государства, формы правления, политического режима.
- •4. Факторы эволюционного свойства и окончание периода действия конституции.
- •§ 4. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций
- •§ 5. Основные черты конституции
- •§ 6. Юридические свойства конституции
- •Глава 4 - Краткая история конституционного развития России § 1. Акты конституционного значения до Октября 1917 года
- •§ 2. Конституционное оформление нового строя после Октября 1917 года
- •§ 3. Конституция рсфср 1918 года
- •§ 4. Конституция ссср 1924 года и рсфср 1925 года
- •§ 5. Конституция ссср 1936 года и рсфср 1937 года
- •§ 6. Конституция ссср 1977 года и рсфср 1978 года
- •Глава 5. Конституционная реформа в России 1988-1992 гг. § 1. Немножко о предпосылках
- •§ 2. Реформы 1988-1989 годов
- •§ 3. Реформа 1989-1990 годов
- •§ 4. Реформа 1991 года
- •§ 5. Реформа 1992 года
- •§ 6. Некоторые выводы и обобщения
- •Глава 6. Разработка и принятие крф 1993 года § 1. Вводные пояснения
- •§ 2. Проект Конституционной комиссии
- •§ 3. Некоторые альтернативные проекты
- •1. Проект рабочей группы под руководством с. М. Шахрая
- •2. Проект Российского движения демократических реформ
- •3. Проект депутатов-коммунистов
- •§ 4. Основные шаги по подготовке проекта Конституции 1992-1993 годов
- •1. Работа над проектом Конституции в 1992 — начале 1993 г.
- •2. Проект Конституции Президента Российской Федерации (май 1993 г.)
- •3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание
- •4. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование 12 декабря 1993 г.
- •Глава 7. Основные особенности содержания крф 1993 года § 1. Основные особенности содержания крф 1993 года
- •§ 2. Проблемы действия крф и ее соотношения с иным нпа
- •§ 3. Проблемы пересмотра крф и внесения в нее поправок
- •§ 4. О способах принятия новой крф
§ 4. О способах принятия новой крф
Какой путь для принятия новой Конституции РФ имеет перспективу?
3 варианта:
1. принятие новой Конституции парламентом государства;
2. созыв для принятия Конституции конституционной ассамблеи (у нас — Конституционного Собрания);
3. проведение всенародного голосования (референдума) по проекту Конституции.
Федеральному Собранию отведена роль лишь частичного реформирования, изменений отдельных глав Конституции. Если же принимать новый Основной закон, то обязателен созыв Конституционного Собрания, и оно может как само принять новую Конституцию, так и вынести ее проект на референдум. При внешней простоте ситуации все-таки ясности в данном вопросе нет. Казалось бы, если предусмотрен в ч. 2 ст. 135 Конституции РФ федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, то надо принять акт. И когда в январе — марте 2012 г. этот вопрос вновь бурно обсуждался, в том числе по настоянию так называемой несистемной оппозиции, в Администрации Президента РФ и в Государственной Думе было высказано иное мнение: если бы реально встал вопрос о необходимости пересмотра Конституции, были бы внесены соответствующие предложения, касающиеся гл. 1,2 или 9 Конституции, вот тогда и надо было бы разрабатывать закон о Конституционном Собрании. Конституция не отвечает на вопрос, можно ли подготовить новый текст Конституции, вынести его на референдум, принять таким путем и тем самым отменить действующую Конституцию с ее усложненным порядком пересмотра. В ст. 6 Закона о референдуме четко сказано, что проект Конституции РФ вправе внести на референдум только Конституционное Собрание. Кроме того, на референдум может быть вынесен проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которого предусмотрено международным договором РФ, и делают это компетентные федеральные органы государственной власти (ст. 14 Закона).
Согласно ст. 14 Закона инициаторами референдума РФ могут быть не менее 2 млн граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Но указанный Закон не определил, по каким вопросам граждане могут быть инициаторами федерального референдума. Путем интерпретации норм можно сделать вывод, что это могут быть иные вопросы государственного значения, не названные выше, следовательно, и не проект новой Конституции РФ. Таким образом, названный Федеральный конституционный закон ограничил народовластие, провозглашенное в ст. 3 Конституции РФ, в том числе и право граждан инициировать референдум по вопросу принятия новой Конституции.