1. Учредительная функция

Суть функции: конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» надо понимать в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, которые созрели в обществе, но не могут возникнуть без необходимой правовой базы, учреждаемой с принятием конституции.

***Опыт нашей истории.

Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию.

Учредительная функция Конституции РСФСР 1918 г., первых конституций других советских республик: оформление завоеваний социалистической революции, и прежде всего перехода политической власти в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства.

Конституция СССР 1936 г. и Конституция РСФСР 1937 г с формально-правовой стороны выполняли учредительную функцию, например: фиксировали создание экономического фундамента нового строя в виде системы хозяйства, основанной на ставшей господствующей государственной собственности и примыкавшей к ней кооперативно-колхозной собственности; вводили всеобщее избирательное право, заменили съезды Советов непосредственно избираемыми народом Советами депутатов трудящихся, учреждая вместо Съезда Советов СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР (да‑ лее — ВЦИК) новый высший орган государственной власти Союза ССР — Верховный Совет СССР.

Учредительную функцию выполняла и Конституция СССР 1977 г., и построенная в соответствии с нею Конституция РСФСР 1978 г. Руководство стоявшей у власти Коммунистической партии интенсивно стимулировало исследования по теории власти при социализме. В итоге родилась теория зрелого, или развитого, социализма. Новое воззрение на суть власти: ее должны осуществлять все слои общества, (рабочие, крестьяне и интеллигенция); государство, становится общенародным. В итоге Конституция СССР 1977 г. сыграла важную роль в постепенном движении нашей страны в сторону реального народовластия, демократии. Как учредительный документ она юридически закрепила природу Советского государства как общенародного, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны, объединение усилий всех государственных и общественных организаций в рамках политической системы советского общества, в котором руководящей силой является КПСС.

Учредительный характер свойствен и действующей Конституции РФ 1993 г. Её учредительная роль состоит в полном и окончательном оформлении отказа России от социалистического пути развития и ее перехода: в политике — к общедемократическим институтам и политическому плюрализму, в экономике — к многообразию форм собственности, свободной экономической деятельности (предпринимательству) и рыночному хозяйству. Также Конституция закрепила новое соотношение властей на уровне Федерации (за счет резкого увеличения роли Президента РФ), разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления. Характер Конституции РФ 1993 г. как учредительного документа был усилен при реформе 2020 г. путем развития основополагающих положений гл. 1 и 2 в новеллах, включенных в гл. 3—8 Основного закона.