Компетенция законодательных органов

Основное социальное предназначение этих органов состоит в законодательстве по общественно-важным вопросам и принятии ключевых политических решений.

Группы полномочий:

• Законотворчество-акты высокой юридической силы принимаются именно ими.

• Принятие бюджета. Определенное влияние на исп.власть-парламент опр.финансовые границы исполнительной власти. + а) заслушивание бюджетного послания главы гос-ва или главы прави-а; б) принятие бюджета; в) принятие законов о налогах и сборах.

• Формирование других органов власти или участие. В парламентарных республиках выборы главы государства-это задача парламента. В монархии у парламента немного скромнее полномочия.

• Формирование исполнительной власти.

В рамках президентской республики исполнительная власть появляется и функционирует независимо от закон.органа. В рамках смешанной республики парламент может играть существенную роль в процедуре формирования правительства. В рамках парламентарных форм правления может существовать процедура инвеституры-утверждение законодательным органом программы председателя правительства.

• Контроль за исполнительной властью. Парламентский контроль-это необходимая функция народного представительства. Проверка деятельности органов исп.власти. применение санкций. Формы контроля: запросы палаты, заслушивание отчетов итд.

• Полномочия в сфере внешней политики и межд.отношений-парламент ратифицирует межд.договоры или дает согласие президенту на их ратификацию.

• Квазисудебные функции. Решение об импичменте главы государства и д/л.+ полномочия по амнистии Есть два порядка:

1. Парламент сам выдвигает обвинение и сам принимает решение по нему

2. Законодат.орган только выдвигает обвинение, а решение выносит другой орган-в ФРГ.

Существует две ситуации полномочий законодательных органов:

1. Ограниченное полновластие-ограниченный круг вопросов по законам, либо же ограниченный период сессий

2. Неограниченное полновластие-парламент может принять любой вопрос, который посчитает достаточно важным. Но она не может считаться абсолютно неограниченной.

Возможность делегирования законод.полномочий. некоторые конституции устанавливают требования делегирования заранее-то есть именно парламент принимает решение о том, какие вопросы могут быть урегулированы исп.властью. делегирование возможно не по всем вопросам, например, кроме финасовой области.

Внутренняя организация законодательных органов

1. Руководящие органы. Они могут быть единоличные и коллегиальные. Единоличные-это председатель или спикер в англосаксонских странах. Основная его функция-руководство заседаниями палаты. Пример коллегиальных органов: Бюро, Совет палаты итд.

2. Комитеты и комиссии. Они формируются парламентом из собственного состава. Комитеты функционируют на постоянной основе, а комиссии на временной, для решения опр.вопросов. Задачей постоянных комиссий является работа с законопроектами.

3. Объединения депутатов по признаку принадлежности к опр.политической силе или независимых депутатов (фракции).

Пленарные заседания палат-это собрания членов палат, созванные и проводимые в установленном порядке, позволяющие им принимать решения. Можно выделить организационные и учредительные заседания, проводимые после всеобщих выборов. Есть также обычные и совместные заседания. Чтобы палата могла принимать решения-требуется кворум-минимальное число препятствующих парламентариев. Обсуждение вопроса завершается голосованием. В последнее время в залах используются электронные технологии голосования, что позволяет сделать его тайным и поименным.

Парламентские процедуры.

1. Законодательный процесс. Законотворчество-внесение законопроекта, обсуждение, принятие, промульгация.

2. Бюджетный процесс

3. Процедуры выборов и назначений

4. Отчеты правительства и его членов

5. Импичмент и подобные процедуры и др.