Унитарное государство

-это форма территориального устройства, которая представляет собой властно однородное единство. Состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственной властью.

|Маклаков:

Территория унитарного государства разделяется либо на административно-территориальные единицы либо на политико-административные единицы.

Унитарное государство бывает: а) однозвенное (состоит из одной единицы, например, коммуны); б) двухзвенное в) многозвенное

Признаки:

1. Единая территория

2. Один уровень государственной власти

3. Единая конституция и правовая система

4. Единое и единственное гражданство (не признается гражданство субъектов, как в федерации)

5. Единая судебная система и система ВОГВ.

В унитарных государствах может по-разному сочетаться централизация и децентрализация. Централизация означает, что территориальная автономия отдельных частей унитарного государства не признается, а ОГВ включаются в единую систему органов.

Децентрализация-определенная степень автономии территориальных единиц, которые могут осуществлять МСОУ. С учетом интересов центра разные государства обращаются к местному самоуправлению или к принципу местного управления. Некоторые государства используют принцип территориальной автономии.

Различают разные типы унитарных государств:

1. Централизованные-местное управление. Концентрация властных полномочий на общегосударственном уровне.

2. Децентрализованные-местное самоуправление. Перемещение власти из центра на места, передача разрешения дел местного значения в руки местных органов.

Относительно децентрализованные-сочетание обоих принципов-Франция.

Нужно говорить также о субсидиарности, как принципе государственного устройства (когда высший орган власти участвует в делах низшего, если последнему не хватает сил или средств. Еще одним принципом гос.устройства является принцип пропорциональности-когда содержание и действия вышестоящего уровня власти не выходят за рамки того, что необходимо для достижения его целей.

Местное самоуправление.

-это определенная форма реализации публичной власти местным населением конкретной территориальной единицы через систему создаваемых ими органов. Принцип самоуправления выражает идею децентрализации власти в унитарном государстве.

*существует европейская хартия 1985 года, она содержит определение МСОУ. Это право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ей, действуя в рамках закона.

Местное управление-это продолжение государственной власти на местах, в административно-территориальных единицах. Оно осуществляется через органы и должностных лиц, которые назначаются центральной властью.

Автономия.

Это самостоятельное осуществление государственной власти соответствующим государственным образованием через систему создаваемых органов. Она всегда имеет пределы, устанавливаемые государственной властью.

Есть разные виды автономии:

• Национально-культурная-тип общественного объединения разрозненно проживающих представителей определенного этноса. Она могут создавать свои организации и выборные органы, никак не выделяется на карте.

• Территориальная-передача опр.полномочий части территории государства. Выделяются по историческому, географическому принципу. Чаще всего устанавливается простым законом и не содержится в Конституции.

• Национально-территориальная-компактное проживание на опр. Территории представителей опр. Этноса.

У автономий права обычно жире, чем у административно-территориальных единиц.

Различаем два вида автономии:

1. Законодательная-особый статус, закрепляемый в конституции-это издание законов по опр.кругу вопросов.

2. Исполнительная-территориальные части не могут издавать законов, но имеют широкие полномочия в управленческой сфере, могут принимать акты вторичного нормотворчества.