Конституционно-правовой статус законодательных органов

Успешность законодательного представительного органа зависит не только от политической системы и режима, но и от избирательной системы.

Парламентаризм. Родовым термином для законодательных органов является парламент. А ПАРЛАМЕНТАРИЗМ-ЭТО совокупность идей и опыт представительного осуществления власти народом посредством особого органа парламента.

Признаки парламента:

1. Это представительный орган, выполняющий законодательные функции в системе разделения властей. Но это не означает, что законодательная власть реализуется только парламентом.

2. Он должен быть постоянно действующим на профессиональной основе. Профессиональная деятельность-это когда замещение депутатского мандата является профессиональной оплачиваемой деятельностью.

3. Свободный мандат членов парламента-всякий член парламента представляет не только тех избирателей, которые голосовали за него. Они являются представителями всего народа

4. Функционирование парламента на основе конкретных парламентских процедур. Эта концепция не является единственной, существует еще система советов.

Кризис (проблемы) парламентаризма:

• Вызовы, требующие оперативного реагирования-требуется принимать решения оперативно, а парламент это тот орган, который не всегда способен на это.

• Расширение международного сотрудничества

Существует две точки зрения на действие законодательной и исполнительной властей. Первая-истинный смысл парламентаризма выражается в формировании исполнительной власти. Вторая-значение парламента для сохранения и развития активного гражданского общества.

Структура парламента. Однопалатные и двухпалатные (в Великобритании, по сути, три палаты: палата общин, палата лордов и монарх-точнее, более сложная структура).

Почему мы выбираем двухпалатный парламент?-исторически двухпалатность возникла как компромисс между захватывающей власть буржуазией и феодальной аристократией. И две палаты должны были выражать идеи разных групп. Также, существует мнение, что вторая палата представляет собой сдержку в отношении палаты общенародного представительства.-будет обеспечена эффективность работы законодательного органа. Таким образом, вторая палата проявляет большую чувствительность к колебаниям политических предпочтений граждан.

Модели существования двух палат:

1. Модель равноправных палат. Пример-Италия-там обе палаты одинаково избираются и на одинаковый срок. Контрольные полномочия в отношении исполнительной власти тоже одинаковые о обеих палат.

2. Сбалансированность прав при отличающихся функциях. Модель, при которой существует верхняя и нижняя палаты парламента. Нижняя палата, как правило, располагает большим объемом полномочий. Это выражается в более сильной позиции в законодательном процессе, большие полномочия по контролю и форсированию исполнительной власти. Палаты бывают разной численности. Устойчиво считается, что нижняя палата-это орган представительств всего народа-выборы. По отношению к верхней палате могут быть и прямые, и косвенные выборы. Может быть одинаковый срок полномочий, а мб разный.