Региональное государство.

-это форма территориального устройства, которая формально именуется единой, но разделена на законодательные автономии. Отличительными чертами являются: а) разделение компетенции между центром и регионами б) контроль за деятельностью региона со стороны центральной власти. Внутренняя организация в региональном государстве всегда устанавливается сверху. Сами регионы могут вырабатывать свои законы, но они должны утверждаться на центральном уровне.

Конституционные основы мсоу.

Круг полномочий МСОУ обычно детализируется специальным законодательством. Органы МСОУ автономны по вопросам их компетенции.

Модели МСОУ:

1. Англосаксонская система. Она появилась в Великобритании. Она предполагает, что на всех уровнях МСОУ существуют представительные органы, которые избираются местным населением и действуют автономно. Назначение из центра чиновника для контроля не предусматривается.

2. Континентальная. Франция, Польша и др. сочетание выборности и назначаемости местных органов. К примеру, на более низком уровне-общинном, существует только выборность, на более высоком-губернаторы и др, может присутствовать только представитель центра.

3. Иногда выделяют иберийскую систему МСОУ, существующую в странах Латинской Америки.

Государственный контроль над МСОУ осуществляется:

1. Циркуляры и инспекции со стороны министерств

2. Приостановление и отмена актов органов МСОУ

3. Финансовый контроль

*можно также сказать о системе Советов в социалистических странах-организация государственной власти на местах. Существуют разные уровни административно-территориального деления и на них избираются Советы.

Федерализм и федеративное государство

(вопросы с 53-55)

Существует два подхода к определению понятия федерализм.

1. Узкий-это принцип конституционного строя, характеризующий способ территориальной организации гос.власти: значительная децентрализация и самостоятельность территориальных единиц, участие территориальных образований в осуществлении центральной государственной власти-именно этот принцип отличат федерализм от унитаризма или регионального государства. Здесь мы видим конкретизацию на конституционном уровне статуса частей государства.

2. Широкий подход: это совокупность идей, касающихся взаимоотношения двух уровней власти. Также существует подход, в котором говорится о том, что федерация защищает от тирании центра, поскольку идет разграничение полномочий по вертикали.

• Идеология (как построить взаимоотношения, чтобы достигать общих целей при соблюдении интересов частей). Ценность федерализма заключается в том, что он защищает от тирании, позволяет участвовать населению в политическом процессе на нескольких уровнях (самостоятельно либо через своих представителей). Принцип субсидиарности означает, что каждое полномочие должно осуществляться на уровне, максимально приближенном к населению, на самом максимально низком уровне, которое может с ним справится. Таким образом мы хотим сказать, что всякое полномочие, которое может быть осуществлено на местном уровне, должно оставаться за ним. Также существует идея, что федерализм способствуют повышению эффективности принятия решений.