Статус членов парламента

Содержание статуса включает в себя не только полномочия депутата (участие в работе Парламента-пленарные заседания, комиссии)-они голосуют, свободно участвуют в обсуждении законопроектов. В большей мере их полномочия регулируются регламентами палат. Кроме полномочий, ключевыми элементами статуса депутата является несовместимость или совместимость мандатов и неприкосновенность. Предпосылка статуса-мандат.

Различают два вида мандата: императивный и свободный. Императивный мандат говорит о том, что депутаты народа не являются его представителями, они его уполномоченные, так как по идее Руссо суверенитет представлять нельзя. Поэтому они обязаны следовать воле народа, выполнять наказы иначе они могут быть отозваны. Таким образом, императивный мандат говорит о том, что депутат является представителем только избирателей того округа, где он баллотировался и был избран.

Свободный мандат означает, что депутат представляет весь народ, а не только своих избирателей. Он не предполагают юр.ответственности перед избирателями, хотя политическая ответственность все же остается. Он не может быть отозван своими избирателями в связи с тем, что не выполняет их наказов

• Неприкосновенность. Различают категории депутатского иммунитета и индемнитета. Индемнитет-депутат не несет ответственности за свои высказывания, за то, как он голосует в парламенте. Иммунитет-ограничение индивида возможно только с разрешения парламента-особый порядок задержания и привлечения к уголовной ответственности членов парламента с согласия палат. Также существует трактовка, что индемнитет-это вознаграждение, выплачиваемое за осуществление полномочий депутата.

• Профессионализм-работа в законодательных органах единственная и за это они получают вознаграждение.

Организационно-правовые формы деятельности парламента

Более распространенным является сессионный порядок работы парламента. Различают очередные и чрезвычайные сессии. Конституции некоторых гос-в могут устанавливать дату начала работы парламента. Чрезвычайные сессии собираются на время парламентских каникул. Кто может созвать ее зависит от соотношения ветвей власти.

Конституционные основания роспуска парламента

Одним из способов решения конфликтов между законодательной и исполнительной властью является роспуск парламента (досрочный) с назначением новых выборов. Роспуск парламента не предусматривается в президентских республиках. В тех странах, где предусматривается роспуск, возможен только нижней палаты.

• Парламент выражает недоверие правительству

• При отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством

• Если парламент не может выполнять свои функции

• Если он неоднократно лишал доверия правительство в течение уст.срока

• Если он неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентов (в России трижды)

Конституционно-правовой статус главы государства

Социально-политическое предназначение главы государства проявляется в следующем:

1. Единоличному органу традиционно удобнее замещать функции главы государства

2. Очень часто конституционное законодательство устанавливает, что глава государства является гарантом национальной независимости, территориальной целостности итд.

3. Глава государства может выступать арбитром в спорах между институтами государства

Глава государства бывает единоличный и коллегиальный (Президиум в Боснии).

Глава государства в системе государственной власти.

Место главы государства определяется принципом организации власти и формой правления в конкретной стране.

Самые распространенные:

• Монополизация власти-монарх-самодержец (Ватикан)

• Конституционная монархия-включение монарха в разделение властей

• Социалистическая концепция-нет разделения властей, но глава государства имеет верховное положение вместе с представительным органом власти.

• Президентская республика-глава государства возглавляет исполнительную власть

• Парламентарная республика

• Смешанная республика

Порядок замещения должности: наследование, выборы.

Выборы бывают:

• Прямые выборы гражданами. Мажоритарная избирательная система. Чаще всего нужно провести второй тур.

• Косвенные

• Парламентарные-палаты парламента выбирают главу.

• Специальной коллегией

Требования к кандидатам на пост главы государства:

1. Гражданство

2. Наличие гражданских и политических прав

3. Возрастной ценз

4. Ценз оседлости

5. Образовательный ценз для некоторых стран

Требования к кандидатам на пост главы государства в монархии: а) исповедание опр.религии; б) соответствие порядку престолонаследия; в) заключение брака наследником с согласия монарха.

Порядки наследования:

• Сеньориальный. Престол переходит к старшему в роду лицу. Не очень распространен.

• Примогенитура=принцип первородства (власть получает первый по рождению потомок)

Примогенитура бывает:

• Салическая-наследование престола исключительно по мужской линии, при отсутствии мужчин династия угасает (Япония)

• Кастильская-наследование престола предпочтительно по старшей линии

• Скандинавская-наследование старшим ребенком монарха независимо от пола

• Австрийская-женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий.

Срок полномочий может варьироваться от 4-7 лет или бессрочно. Более большие сроки правления можно увидеть в парламентарных формах правления, где полномочия главы государства скромные. Возможно ограничение срока полномочий не по продолжительности, а по количеству. Это связано с: 1) в рамках одной из позиций считается, что главное-это периодические выборы. Для того, чтобы препятствовать узурпации власти. Но при этом одно и то же лицо может идти на выборы бесконечное число раз. 2) вторая позиция связано не только с проведением выборов, но и сменяемостью власти.

Основания прекращения полномочий главы государства:

• Истечение срока полномочий

• Досрочное прекращение полномочий

• Смерть

• Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия (на этот случай есть опр.процедуры-замещение главы государства

• Добровольная отставка

• Отрешение от должности